精準“把脈”社區治理“難點”，“對癥下藥”放出三個“大招”

□向麗華

擰開氣灶開關，鮮艷的火苗“嚯嚯”往上冒。10月11日，家住攀枝花市東區密地街道203隊小區的甘秉蘭在家做午飯。“現在氣通了，路平了，燈亮了，環境也好了，住在這里心情很舒暢。”

在老舊小區大動“改造手術”，在新興社區推出“社區+”服務，在特色社區設立小區黨支部，東區精準“把脈”社區治理的 “難點”，對癥下藥放出3個“大招”，步步推進和諧社區建設，群眾幸福感一路攀升。按規劃，東區2017年將建成宜居試點社區 30個，2020年轄區內80%的社區達到宜居標準。

一問、二治、三幫助“全程護理”讓老舊小區徹底“康復”

78歲的甘秉蘭在佳運社區生活了30多年，回憶社區以前的面貌，一個勁兒地搖頭。該社區居民多由改制企業退休職工、家屬和外來流動人口構成，曾經煤氣不通，出行不便，車輛亂停亂放，建筑垃圾成堆……

東區組織民政、城管、住建等相關部門人員多次走進老舊小區問“病情”、探“病因”、尋“良方”。《關于開展宜居社區創建工作的實施意見(試行)》隨即出臺，對老舊小區改造制定了詳細的目標、任務和措施，該項工作目前已累計投入4000余萬元。

佳運社區有“佳運”，順利進入2014年東區首批老舊小區改造名單，獲得600余萬元綜合改造項目資金支持。修整破損道路，美化小區環境，綠化路邊景觀，建設休閑場所……通過企業出資、居民自籌的方式解決了203隊小區300多戶居民40余年不通煤氣的“老大難”問題。

宜居不宜居?居民才有話語權。佳運社區居民張有禮深有體會：“有涼亭喝茶打牌，有便民店買蔬菜，有停車場，有活動中心……現在這小區好安逸!”

“康復”過后，如何保證“出院”后不“舊病復發”?佳運社區定期或不定期對轄區設施、環境、服務、管理等方面進行居民問卷調查和滿意度測評，將掌握到的信息和需求馬上運用到后續改造中。

實際上，民主協商共治的理念貫穿東區社區治理始終。《關于在全區推行城鄉社區協商工作的實施意見(試行)》明確，將成立社區(村)民主協商委員會，協商處理社區(村)內關系公共利益等民生問題。

探索共治路徑，東區成立了區級社會組織服務中心，培育出“203小區自管會”“竹秀村車友會”等182個社區服務類自治組織和3萬余名志愿者，作為社區共治的有效載體。

一問、二治、三幫助，東區深度把脈老舊小區“痛點”，組織相關部門“動手術”，并提供全程式“康復”服務，幫助老舊小區踏上良性健康之路。

借力“互聯網+”打造“社區+”“智慧服務”讓生活質量提升檔次

小區有“年長”的，也有“年少”的，新興社區生來“身強體壯”，如何“錦上添花”?東區找到路徑：提升檔次。

10月10日，劉先生來到陽城社區便民服務中心大廳為女兒辦低保。資料遞進去才幾分鐘，工作人員就告訴他，相關手續已流轉到街道，不用再往這兒跑了。陽城社區成立不滿3年，是東區最現代化的社區之一。東區新投用的社區服務信息平臺在這里試點。

一年多前，東區投入300多萬元建成的社區公共服務綜合信息平臺，將社區原有的民政、計生、殘聯、勞動和社會保障等多個職能窗口整合為1個至2個綜合窗口，實現了居民到便民服務中心“一證一口”受理(一證：身份證，一口：一個窗口)。

“我們還開通了社區微信綜合服務平臺，居民可在手機端預先了解所辦事項的相關政策和辦理指南。材料備齊后，到服務窗口一次性就能辦好。”陽城社區居委會主任馮愛群說，社區結合互聯網等工具，探索打通居民和社區組織間的“最后一公里”。

拉近社區組織與居民之間距離的，還有社區網格員。在陽城社區陽城龍庭小區內，常能看見身穿紅色制服的工作人員。他們拿著手機在廣場上、樓道間向居民“打聽”著什么。“手機上安裝了專用軟件，能及時將信息記錄并傳送到社區、街道等平臺后端。”網格員李君說。

據了解，東區為全區519個基礎網格配置了489名城市社區專職網格員、30名農村社區兼職網格員，每月發放800元工作補貼。針對市、區、街道、社區不同層面發現的問題，實現了人口信息、城市管理、居民需求的信息化、動態化管理服務。

“社區+”的不只是人員，還有服務。東區將來都會為每個社區配備幼兒園、老年日間照料中心和衛生服務中心，到2017年，全區建成10個社區衛生服務中心、8個社區養老服務中心。

借力“互聯網+”打造“社區+”，東區智慧服務帶來智慧生活，居民生活質量提升了N個檔次。

將“觸角”延伸到每家每戶基層黨組織合理引導居民自治

社區是居民的社區，生活是居民的生活，社區治理的最高境界，不在于政府提供的服務(外力)有多優質，而在于居民本身能為社區創造的價值(內力)。如何激發“內力”?東區給出示范。

不久前，攀枝花市東區新宏國際小區居民小馬一口氣交清了拖欠4年的物管費和2017年上半年的物管費，共計9700多元。

成立才幾年時間的新宏國際小區鄰里關系生疏，曾有人為丟垃圾、刷門卡等事鬧矛盾。小區成立了黨支部，開通服務熱線，牽頭制定小區公約，主導選舉了樓棟長、網格員，組成志愿服務隊，居民自己為自己“動手術”。一年多時間過后，小區物管繳費率從此前的80%左右上升到現在的98%左右，類似小馬的糾紛解決了數十例。

東區《關于進一步深化城市區域化黨建工作的意見》明確，全面推行街道“大工委”、社區“大黨委”、網格支部、共同生活空間功能黨小組的“四位一體”區域化大黨建組織體系;每年對所有通過“兩江、兩路、兩園”黨建示范點驗收的社區兌現績效考核獎金。

近日，炳草崗街道征集居民聽講座。號召一發出，新宏國際小區有幾十人報名，“嚴重超載”。上周，新宏國際黨支部建議在小區內種植三角梅美化環境，幾天便收到居民捐款6000多元。近段時間，黨支部書記劉志福的電話響個不停。“居民們對我們非常信任，親戚朋友沒工作都找黨支部幫忙。”

目前，東區類似新宏國際黨支部的黨組織已有13個，它們以“樓道支部”“院落支部”等形式出現，將黨的“觸角”延伸到每家每戶，在工作的8小時外充分釋放著活力，居民參與社區治理的激情被充分激發。

建設和諧社區，東區舉全區之力保障推進。領導層面，成立了以區委、區政府主要領導為組長、32個相關部門為成員的社區治理工作領導小組;場地方面，轄區80%的社區辦公用房和活動陣地實現“雙400平方米”的建設目標;經費方面，將社區建設和治理服務工作經費納入財政預算，每個社區辦公經費補助標準每年不低于5萬元……