9月19日下午，綿陽市人才工作會議迎來 “高潮”——獲得年度人才項目資助的人才代表走上臺，接過總計4555萬元資助資金，此時，全場掌聲雷動。

類似的場景已非首次出現。自2013年起，綿陽每年高規格召開人才工作會議，該市四大班子領導悉數到場，并對優秀的人才項目給予豐厚資助：最近4年全市已累計投入人才發展專項資金1.75億元，共資助520個人才項目……

背后的邏輯不言自明——千秋基業，人才為先。當前，綿陽正處于加快建設國家科技城和幸福美麗綿陽的關鍵時期。綿陽將人才視為事業成敗的關鍵因素，建立起了一整套服務人才、引導創新創業的政策體系，從而為有能力、想干事的人才營造優良的發展空間。

受此吸引，“到綿陽去”正變成一股涌動的潮流：近4年來，全市共引進154名高端領軍人才、624名博士、2026名碩士到綿陽創新創業，目前全市人才總量達到70.1萬人。其中，人才最為密集的“兩新”產業，上半年產值占工業總產值比重保持全省領跑;人才聚集最快的電商產業，銷售額和增速均居全省第二。

加快建設中國西部人才強市，綿陽正海納百川，匯聚起建設國家科技城和幸福美麗綿陽的“智力引擎”!

“1+15”政策體系

讓人才成為撬動城市發展的“杠桿”

作為中國科技城，綿陽對人才的重要性有著深刻體會——擁有20多萬科研人員，支撐起綿陽國防軍工重鎮地位，并催生出全國領先的軍民融合產業，僅2015年，規模就達到1550億元。

但近年來，綿陽人才工作卻遭遇一個新挑戰。相比于沿海發達地區，地處內陸的綿陽在區位、待遇等方面存在一定劣勢，要如何增強對人才的吸引力?

對此，綿陽市委主要領導思路清晰：吸引人才，關鍵是提供讓人才干成事的環境!為此綿陽從機制體制入手，出臺一系列新政策，為人才提供更廣闊的舞臺，引導他們參與到創新創業、產業轉型升級當中。

首先是建立機構、健全機制。針對人才工作牽涉面廣的特點，綿陽成立了全市人才工作領導小組，由市委主要領導牽頭，成員單位不僅有組織部、人社局等傳統的“人才部門”，還包括了科技局、經信委等業務部門。“人才部門不再是單槍匹馬，而是調動了各部門積極性，在政策起草、項目資金使用方面，共同出主意，政策也更有針對性。”綿陽市委組織部副部長、人才辦主任文剛說。

在落實具體人才工作方面，綿陽也不“玩虛的”——在全省率先成立了人才辦綜合科，并配備了5名專職工作人員，專門負責與各部門對接，調研、起草相關人才政策工作。

成效非常明顯。2013年，綿陽出臺了《關于實施創新驅動發展戰略，加快綿陽科技城創新人才匯聚地建設的意見》，圍繞其提出的五大重點領域，此后綿陽陸續出臺了16條相關政策，其力度和覆蓋面均位居全省前列：不僅涵蓋人才引進、創新創業人才培養等領域，更優化了人才專項資金的使用，發揮了其產業轉型升級的“杠桿作用”。

以撬動產業發展為例，今年4月綿陽出臺政策，將“招商”與“招才”結合，每年拿出6000萬元人才發展專項資金，用于資助落戶綿陽的技術先進、成長性強的投資類產業項目，主要用于項目團隊的人才引進、培養、激勵等，單個項目資助金額最高可達200萬元。

得知該政策出臺，四川思邁科技有限公司董事長陳春光喜上眉梢，他正與一家海外企業洽談合作，“對方很有意將項目落戶綿陽，如果再能獲得一筆人才建設補貼，就更多了幾分勝算。”

細化資助項目

讓創新創業每個環節都得到“滴灌”

大批高素質的國防科研人員，是綿陽最大的創新資源。如何調動其積極性，參與到創新創業浪潮中來，是綿陽一直在思考的課題。

為此，綿陽在全國較早開展了創新創業孵化平臺建設，通過人才專項資金的扶持，為入駐平臺的創新創業團隊提供免費場地、技術指導、知識產權質押等服務。而隨著團隊孵化為公司、成長為規模以上企業，綿陽的政策也一同“成長”，漸漸向研發平臺、創客俱樂部、創業示范園等領域拓展。

在工作對象方面，綿陽扶持的不僅限于創業人才，還包括孵化器平臺、創新創業導師、科技金融中介機構等，從而形成一條完整的孵化鏈條，涵蓋創業萌發、創業孵化、創新集成、成果產業化等全生命周期。受此推動，全市創新創業蔚然成風，以孵化出來的科技型中小企業為例，目前全市已發展出7742家，并以每天新增6家的速度猛增。

扶持創新，并不意味著“大水漫灌”。綿陽出臺了一系列細分政策，對創新創業人才采取更高效的“滴灌”。依據企業年銷售額，將其劃分為三個階段，分別推出“金苗工程”“拔萃工程”“卓越工程”。每個階段都從資金、信貸、人才、載體等領域制定扶持標準，最高可獲100萬元資助。如今，綿陽累計資助78個團隊，平均資助強度達80萬元，其中已涌現出一些領域的“未來之星”企業。

為充分發揮項目資金的效用，讓最優秀的項目得到資助，綿陽建立了一整套公平透明的工作程序，采取競爭式的選拔方式，讓項目彼此“PK”。以申請“卓越工程”項目資金支持為例，首先要經過專家組的初審，然后再由第三方專業機構出具評審意見，最后再經綿陽市人才工作領導小組聯席會議討論決定，以確保將專項資金用在“刀刃”上。

優化人才環境

讓“幸福美麗綿陽”成為創新創業新起點

人才競爭的背后，實質上是人才環境的競爭。在宜居方面，綿陽得到了許多海外高端人才的認可。“城市非常漂亮，綠化也很好，與很多歐洲城市差不多。”在參觀綿陽城區時，法國源訊集團系統大數據處理部總監邢鑌頗有感觸。

更值得期待的是，隨著2015年“美麗綿陽工程”的啟動，通過綠化、美化和亮化的提升，未來主城區“三江六岸”將“變身”為城市景觀帶。屆時，綿陽宜居幸福指數還將大幅提升，為赴綿陽發展的人才提供國內一流的生態生活環境。

與之相映襯的，是綿陽人才軟環境方面的力度，不僅可為創業者提供“一站式”的政務服務，還包括免費場地、金融等支持，以降低創業風險。現在，綿陽每年對扶持人才創業成效顯著的銀行、風投、科技保險、擔保公司等給予獎勵，最高可達30萬元，同時綿陽還新設立了總資金4.5億元的兩家創投基金，為70家科技型中小企業提供近16億元的融資和風險投資。

為更好地服務高層次人才，綿陽還實施了市委常委聯系重點人才制度，連續兩年召開高層次人才座談會，同時為優秀人才提供落戶、方便就醫、子女就學等方面實現專人負責。即便是初出茅廬的大學畢業生，也能在綿陽找到人才成長的良好氛圍。在房價高企的今天，為解決大學生創業者的后顧之憂，綿陽在孵化器周邊建成了“拎包入住”的人才公寓500套，還設立每年1000萬元的大學生安居補助，從而調動各層次人才的積極性，匯聚成綿陽創新創業發展的時代大潮。

視角

綿陽對人才的重視，已隨著中國西部海外高新科技人才洽談會、中國(綿陽)科技城國際科技博覽會等平臺傳遞開來。

在到訪綿陽的許多專家眼里，綿陽最吸引人的，不僅在于其生態宜居的環境，更體現在對人才創新發展的支撐政策上，簡單地概括，就是以誠意打動人才、以環境吸引人才、以服務留住人才。

“誠意滿滿，這是我們到綿陽后的第一印象，也是一切好感的根源。”在2015年9月海外高科技人才走進綿陽活動中，愛爾蘭皇家科學院院士孫大文這樣表達他的態度。讓他感到觸動的，是在參觀、項目推介和會見等活動中，綿陽市主要領導一直在旁陪同，耐心細致地介紹情況。這釋放出的誠意，一舉贏得了海外嘉賓的信任。

留住人才，更關鍵的是為其提供發揮才干的舞臺。這一點，綿陽的人才政策特別務實，結合主導產業發展，將“招商”與“招才”結合起來，實現人才與產業項目的齊頭并進。這一政策也得到四川省社科院副院長盛毅的認同，“不同比較優勢的城市應當結合自身的優勢，制定更有針對性的吸引人才和科技成果落地的政策措施，只要符合全面創新的精神，符合政策法規，都應當大膽探索。”

□王治坤