筑牢“防火墻” 讓干部“帶病提拔”無處遁形

——廣元構建嚴防“帶病提拔”制度體系的探索與實踐

近日，中共中央辦公廳印發《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，并發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹執行。

去年來，廣元堅決落實馳而不息推進全面從嚴治黨的要求，在全省率先開展嚴密防范干部“帶病提拔”的探索與實踐，構建干部選任全程“放下”機制，全面實行干部任前實績公示，創新干部日常行為量化監管預警，有效降低了干部“帶病提拔”發生率。

環環“把關口”，干部選任“隨發現、隨放下”

2014年，廣元擬將縣區的一名副縣級領導干部提拔為正縣級領導干部。

然而，在公示環節，有群眾對其進行了舉報反映。接到舉報后，市委決定立即“放下”，并啟動調查核實工作。

經認真查核，群眾舉報反映情況基本屬實。市委決定終止其選任程序，紀檢部門按程序對該干部進行了處分。

該起事件的發生，在廣元引起了廣泛關注和熱議。

事后，市委組織部決心舉一反三，探索出一個環環把關，在干部選任程序中“隨發現、隨放下”，防止干部“帶病提拔”的行之有效的辦法和機制。

經過近半年的調研和征求意見，2015年4月，《廣元市黨政領導干部選拔任用程序“放下”辦法(試行)》出臺，從干部動議、推薦、考察、討論決定、任職等各個環節，對干部選任程序中出現的“群眾公認度不高”“故意欺瞞組織、不如實報告個人有關事項”等25種具體情形，須及時暫停或終止干部選任程序。

自探索干部選任程序“放下”機制以來，全市已有35名擬提拔為縣級領導干部人選在相關選任環節被“放下”，其中暫停程序暫緩提拔24人，終止程序不予提拔6人，取消任職5人。

“被‘放下’的干部都能明白為什么被‘放下’，通過對一些干部的‘放下’，起到了很好的警示教育作用。”市委組織相關負責人表示。今年7月以來,廣元參照和運用“放下”機制，對即將出席市“兩會”的市人大代表、市政協委員提名人選進行集中審查，著力防止“帶病”當選、“帶病”提名，提高了市人大代表、市政協委員整體質量。

公開“曬業績”，干部選任“全程留痕”

9月4日，市委組織部通過《廣元日報》、“廣元組工網”等發布了蒲國春等7名同志擬提拔擔任正縣級領導職務的任前實績公示，既公示了相關同志基本信息，還公示了其擔任原職期間的工作實績。

在廣元，對擬提任縣級領導干部的人選進行任前實績公示已成為一種常態。

不止如此，廣元還分類建立起以遞進培養優秀學員、后備干部、獲得市以上表彰人員、急需高層次專業人才為主體的優秀干部人才庫，入庫近1300人，公開遴選工業經濟、項目投資等600名專業型后備干部入庫。

通過對標結構模型，堅持從優秀干部人才庫中提名人選;出臺《廣元市署名推薦領導干部人選辦法》，明確單位主要領導、分管領導、紀委書記、組織部長對干部實行書面署名推薦，強化關鍵崗位干部責任;出臺干部選任工作全程紀實試行辦法，明確干部選任各環節應記錄的重要內容和應妥善收集保管的文件資料等，實現了干部選任“全程留痕”。

這其中，廣元把推進領導干部能上能下作為從嚴治吏的切入點和聚焦點，積極探索實踐、強化建章立制，著力形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人環境。

去年以來，廣元1名縣委書記因落實從嚴治黨責任不力被調整，1名局長因班子軟弱渙散被改任非領導職務。

筑牢“防火墻”，鏟除“帶病提拔”的土壤

嚴防干部“帶病提拔”，難點在對干部日常行為的監督管理。

廣元在研制出臺領導干部選拔任用工作規程、《市管干部日常行為量化監管預警實施辦法》等文件的基礎上，進一步細化和完善干部選拔任用工作操作規程、干部選任工作流程圖和標準文本。

把干部日常工作生活中容易出現、社會關心關注的負面行為具化為30項重點監管內容，每月收集一次干部負面信息，根據情節輕重，嚴格審核后按1-6分標準予以量化扣分，扣分情況以短信等方式第一時間告知被扣分干部，督促其及早“剎車轉向”，并錄入“干部日常負面行為臺賬”，對累計扣分達到預警追責分數線的干部，及時啟動追責程序，與干部日常管理、考核考評、提拔使用掛鉤。

到今年9月初，廣元已健全20余項制度用于防范8類可能出現的“帶病提拔”問題，先后對65名縣級干部實施量化扣分，72名縣級干部被警示提醒和函詢問責，消化超配縣級干部118名，糾正干部選任工作問題176個。

“全面開展干部選任事項風險評估，涉及縣、科級領導干部220余人次，駁回137人次;全面實行干部選任工作全程紀實，可以重現選人用人整個環節，很強大、很精彩……”去年12月，省委組織部督查調研組赴廣開展督查調研時，就對廣元采取系列措施織密防范干部“帶病提拔”“防火墻”給予充分肯定。

有良好的制度作保障，廣元便能更好的圍繞跨越發展排兵布陣、調兵遣將。今年以來，廣元陸續開展的市縣鄉領導班子換屆工作，風清氣正，22名有激情有辦法、想干事能干事、干成事不出事的干部被選派到項目投資、產業發展、脫貧攻堅經濟建設主戰場。

（廣元市委組織部供稿）

 

撰 稿 人：向勇(廣元市委組織部信息辦主任)唐彪(廣元日報記者)