黨風廉政建設“兩個責任”和政府“三張清單”如何結合?眉山從“細”上下功夫。6月1日，在丹棱縣召開的“依托三張清單、做實兩個責任”工作推進會上，決定讓該縣44個部門和1個試點鄉鎮正式推廣丹棱縣人力資源和社會保障局以及縣農業局近一年的試運行經驗，要求15個單位制定并嚴格運行《權力清單及黨風廉政建設兩個責任明細表》(以下簡稱《明細表》)和“痕跡管理臺賬”。

按照要求，此次丹棱縣各單位梳理的《明細表》要明確部門每一項權力事項的類型、項目名稱、法律依據、責任環節、辦理時限和責任股室等，將權力責任細化到權力運行的每一個環節，明確到每個工作崗位和每一名經辦人員、股室負責人、分管領導、單位負責人和紀檢機構負責人。

如何看梳理效果?今年丹棱縣要推行的45個單位的權力事項共有5000多項，其中縣公安局有1104項，為全縣之最。為此，丹棱縣為各單位預留了2個月時間進行梳理，8月1日起根據《明細表》正式運行。

據悉，如此細化是為嚴防干部為官不為。在試點之前，“有些站股之間權責不明確，職責交叉重疊情況比較突出。”丹棱縣農業局局長葉曉梅坦言，以前農戶農作物出現問題，植保站和農業執法大隊容易互相“踢皮球”。試點中，該部門梳理出了95項權力，并逐一細化到環節，落實到個人。

6月1日，在縣農業局一張“痕跡管理臺賬”上，記者看到，一張植物檢疫證書發放經歷的受理、初審、查驗、審核、決定、歸檔等環節都有承諾時限和不同負責人的簽字。“單位紀檢組負責人每月監督檢查至少1次，并上報備案考核。”縣農業局農業執法大隊隊長唐建忠說。

工作細分、督察到位，試點單位縣人社局相關干部同樣感受深刻。

“凡事都要對照《明細表》，有紕漏就要及時堵住。”縣人力資源和社會保障局負責培訓的干部黃燕記得，試點之初，下屬直接拿著一張某培訓機構要開培訓班的單子找她簽字。“培訓哪些人，培訓機構有沒有資質，口說無憑不能開辦培訓班。”吃了“閉門羹”的培訓機構負責人回去按照《明細表》落實開設培訓班申請、學員花名冊和證件等手續。“‘依托三張清單、做實兩個責任’于公職人員而言，增強了責任意識，具有‘抓早防小’的功效。”這位負責人感慨。

丹棱縣委常委、紀委書記袁利民說，此次梳理《明細表》重點就是“細”，解決政府部門黨組(黨委)、紀檢組(紀委)及其班子成員的黨風廉政建設主體責任和監督責任過于籠統、寬泛的問題。此外，《明細表》里還暗藏了一個制衡機制，即“承諾辦理時限”“主體責任”和“監督責任”的搭配。“承諾辦理時限”將權責分解到每個責任人;“主體責任”的劃分使每個責任人明確權責，各個責任人之間形成監督體系;“監督責任”則將兩者對接到每一個環節。

“誰的麻煩誰包干解決，誰的責任誰包干負責。”袁利民說，“黨員干部權責對等，知道什么該干、什么不該干，還懂得該怎么干、負什么責。一權一臺賬、一事一檔案，每項權力運行過程可查可控，也為崗位風險識別、控制、監督、問責提供原始依據。”

眉山市紀委相關負責人說，下一步將研究丹棱經驗進行全市推廣。