——《關于深化人才發展體制機制改革促進全面創新改革驅動轉型發展的實施意見》解讀之二

培養、吸引、使用，是人才隊伍建設的重要環節。我省日前出臺的《關于深化人才發展體制機制改革促進全面創新改革驅動轉型發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出完善集企業家隊伍、科技人才、技術技能人才、大學生“四位一體”的多層次創新型人才培養模式。

四類人才的培養對于我省全面創新改革有何重要意義?記者走訪相關人士進行解讀。

□本報記者 熊潤頻

突出重點 遞進培養企業家隊伍

在省國資委主任徐進看來，近年我省在企業家隊伍建設上取得了積極成效，但問題同樣不容忽視：創新型企業家較為缺乏;能力素質尚有差距，特別是戰略決策、管理創新、資本運作等方面存在能力短板等。

《實施意見》提出，以經營型、科技型、成長型企業家為重點，探索適應市場經濟規律和企業家成長規律的培養模式，主要措施包括加強企業后備人才遞進培養;增加各類人才獎項中創新型企業家的評選名額;依法保護企業家財產權和創新收益等。

“創新型企業家隊伍建設的提法，點中了本質，戳中了要害。”徐進認為，《實施意見》理念超前、瞄準癥結、對策務實，既為企業家隊伍建設指明了目標和方向，又明確了路徑和方法。特別是提出加強后備人才遞進培養，有效回應了當前企業面臨的接班人培養難的問題。

四川九洲電器集團公司黨委書記王國春認為，《實施意見》提出適應“兩個規律”培養企業家，理念先進、針對性強。“依法保護企業家財產權和創新收益”這一說法也非常重要，“這是對勞動和智慧創造的價值的一種肯定，是對創新的充分肯定，具有風向標的作用。”

探索建立杰出科學家工作室

針對創新型科技人才，《實施意見》提出，系統實施科技創新創業苗子、杰出青年科技人才、科技創業領軍人才、青年科技創新研究團隊培養支持計劃;推廣首席科學家、首席研究員、工程師制度，探索建立杰出科學家工作室等。

四川大學公共管理學院院長、教授姜曉萍表示，近年來，四川大力推進重點學科、重點實驗室、院士專家工作站等平臺建設，培養提升科技人員創新創業能力。《實施意見》提出高端引領、梯次開發、以用為本，既是對以往工作的繼承和延續，體現了政策上的創新性和思路上的系統性。

《實施意見》就改進科技人才培養支持方式提出諸多配套措施，如鼓勵科技領軍人才自主選擇科研方向、組建科研團隊、開展重大原創性研究和應用研發;建立統一的人才工程項目信息管理平臺;完善科研人員因公出國分類管理制度，放寬因公臨時出國批次限量管理政策。

王國春認為“建立統一的人才工程項目信息管理平臺”針對性很強。“四川籍海外高科技人才為數不少，但由于缺少一個溝通的信息管理平臺，他們不知道四川需要什么，自己回鄉創業會得到哪些支持，這嚴重制約了海外高科技人才的回川創業。”

掛職省文化廳副廳長的中國人民大學教授彭翊，對“完善科研人員因公出國分類管理制度，放寬因公臨時出國批次限量管理政策”表示歡迎。“對教學科研人員不能視同行政人員管理。教學科研人員參加國外的正常學術活動不應該被限制。《實施意見》針對科研人員進行了更符合實際情況的制度設計，必將有效激發在川科研人才的創新活力。”

鼓勵企業等組建職業教育集團

為加強技術技能人才隊伍建設，《實施意見》提出一系列改革舉措：推行產教融合、校企合作、工學一體的培養模式，完善高技能人才培養體系，制定高技能人才與工程技術人才職業發展貫通辦法，建立完善企業職工培訓制度。

彭翊評價說，系列措施的突出亮點在于提出鼓勵企業、職業院校、社會組織組建職業教育集團，推進產教融合、校企合作、工學一體的培養模式，以訂單式和企業新型學徒制、現代學徒制等方式培養技能人才。這對尋求和實現當前技術技能人才培養模式創新，建立符合省內實際情況的培養體系，將產生重要而深遠的影響。“制定高技能人才與工程技術人才職業發展貫通辦法”，被王國春視為一項重大政策突破。他認為，高技能人才能夠與工程技術人才互通互融，既是一種創新，也是對技能人才的充分肯定，是對技能人才地位的一次大提升，“為企業和社會激勵高技能人才提供了政策依據。如果能落實好，一定會加大對技能創新成果的評價認定和推廣應用力度，并極大地推動四川制造業轉型升級。”

允許在川高校大學生休學創業

大學生作為大眾創業、萬眾創新的生力軍，常常顯得實踐能力弱、創新精神匱乏，極不利于創新驅動發展。

《實施意見》提出，選擇一批高等院校展開全面創新改革試驗試點，培養經濟社會發展急需的創新型、應用型、復合型人才。同時，加大大學生創新創業教育培訓力度，推行大學生創業導師制和產學研聯合培養研究生的“雙導師制”，允許在川高校大學生休學創業。

對于投身創業創新事業的大學生，《實施意見》支持高等學校將大學生參與創新創業相關培訓和實踐活動納入學分體系，允許在川高等學校大學生休學創業，為大學生創新創業活動掃清了制度障礙。“通過創新型的高校人才培養機制，增加高校學生創新創業理論和實踐能力，將為大眾創業、萬眾創新注入強大動力。”姜曉萍說。