2016年2月18日，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布的《關于加強外國人永久居留服務管理的意見》正式實施，對外國人永久居留服務管理制度進行全面改革和創新。完善的永久居留政策是開放中國歡迎和包容其他各國人才的最佳注腳，是人才體制機制創新的生動體現。
黨的十八大以來，我國人才工作高舉改革創新的大旗，堅持黨管人才原則，推進體制機制改革創新，充分激發各類人才的創造活力，人才事業興旺發展，成績斐然，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供了強有力的人才保障和智力支撐。
打造高素質人才隊伍
2016年1月8日，在2015年度國家科學技術獎勵大會上，南昌大學教授江風益從習近平總書記手中接過國家技術發明獎一等獎證書。江風益沒想到，不到1個月，他又在自己的實驗室中迎來了總書記的親自到訪。
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對人才發展高度重視。習近平曾多次專門看望慰問科技人才，也多次出席重大科技活動，用言行演繹和踐行著重科技、惜人才。
習近平總書記還多次就人才工作作出重要指示：“在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風”“廣開進賢之路、廣納天下英才”“擇天下英才而用之”……這些論斷內容豐富、思想深刻、為人才事業發展指明了方向、提供了遵循，讓廣大人才精神振奮。
2012年中央印發《關于進一步加強黨管人才工作的意見》之后，各地普遍制定了黨管人才工作的實施意見，13個省區市建立了人才工作目標責任制，黑龍江、吉林、遼寧、福建等地省委書記擔任人才工作領導小組組長，“一把手”抓“第一資源”成為自覺，識才愛才敬才用才的理念蔚然成風。
“我雖然年紀大了，但還想再給國家干點事，可現在沒助手，沒設備，我真的不愿就這么無所事事地老去。”幾年前，因為科研條件問題，屠呦呦給中央人才工作協調小組辦公室打了一個電話。當天下午，有關負責同志就到她家里了解困難，幫助解決親人團聚、戶籍遷移等實際問題，并與她建立了長期聯系。“從你們身上我感受到了黨對知識分子的關懷。”這位后來獲得了諾貝爾獎的老人由衷地說。
幾年來，我國人才工作注重發揮黨的政治優勢，進一步加強專家人才團結、引導、服務工作，最大限度把廣大人才團結凝聚到黨和國家事業中來。人才總量大幅攀升，人才素質明顯提升，每萬勞動力中研發人員已達45.9人/年。人才效能進一步提高，人力資本投資占國內生產總值14.5%；人才貢獻率達31.9%，人才對我國經濟增長的促進作用進一步提升。一支門類齊全、梯次合理、素質優良的人才大軍，正在民族偉大復興的征程上加快集結。
善用全球化“人才紅利”
十八大以來，黨和國家高度重視外國專家工作。國家主席習近平先后兩次在國內與外國專家代表座談，并在訪問俄羅斯期間在莫斯科與俄羅斯援華專家和親屬代表座談。
中國政府對外國專家的重視和禮遇，引燃了國際一流人才來華的持續熱情。一大批世界知名專家相繼來到中國，投身實現中國夢的洪流。他們中間有多名諾獎獲得者、著名醫學雜志《柳葉刀》主編、法國科學院院士、英國皇家化學會院士……統計顯示，近年境外來華專家規模不斷擴大，來華專家已由2011年的52.9萬人次增加到2015年的62萬余人次，年均增長5%以上。
邦之興，由得人。今日之中國，比歷史上任何時候都更加接近民族復興的夢想，也比歷史上任何時候都更加渴求億萬人才的助力。在實現中國夢的征途中，人才工作日益善用全球化“人才紅利”，統籌開發利用國內國際人才資源。
——深入實施“千人計劃”。突出“高精尖缺”導向，積極拓寬非華裔外國專家申報渠道。目前已累計引進5000多名專家，其中包括發達國家科學院院士近60名，正教授1397名。在“千人計劃”的帶動下，各省區市先后實施地方引才計劃。北京啟動“海聚工程”，江蘇實施“雙創計劃”，浙江開展“省級千人計劃”等，這些引才計劃與教育部“長江學者計劃”、中科院“百人計劃”等部委引才計劃一起，形成多層次、多渠道、相互銜接的引才格局。
——扎實推進“萬人計劃”。首批3個層次、7個類別共遴選產生819名人選。2014年，各評審牽頭部門和財政部積極統籌教育、科技和重大人才工程經費，落實特殊支持經費1.9億元，并建立了青年拔尖人才項目國防科技領域特殊支持渠道。
海納百川，氣象萬千。幾年來，海外引進人才交出的成績單越來越亮麗：清華大學施一公在細胞凋亡機理方面連續取得重大突破；中國科技大學潘建偉在世界上首次實現“多自由度量子隱形傳態”，并當選2015年度國際物理學領域的十項重大突破之首；納米科學與技術研究中心主任陳永勝發現了世界首個“光驅動”新材料，可在包括太陽光在內的各種光源照射下驅動飛行……
行進在復興道路上的中國對海外人才的吸引力與日俱增。“到中國去”“贏在‘十三五’”，漸成當下海外人才口里的高頻詞，中國正成為全球人才競相創新創業的沃土。
構建人才制度優勢
2016年2月17日，國務院常務會議確定支持科技成果轉移轉化的政策措施，促進科技與經濟深度融合，充分調動創新主體積極性。
改革創新是時代主題，也是激發人才活力的動力源泉。十八大以來，各地各部門著力破除阻礙人才發展的體制機制障礙，最大限度調動了人才積極性。
——人才政策創新亮點迭出。擴大永久居留證受益范圍，將地方和部委55個人才項目與“千人計劃”一并考慮，為外籍高層次引進人才提供簽證及居留便利。“千人計劃”建立完善評審、巡察、經費管理和退出等制度，形成較為完備的政策體系。
——人才評價、流動、激勵等機制改革不斷破冰。黨中央、國務院先后出臺《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》《深化科技體制改革實施方案》等文件，對科研人才雙向流動、成果轉化激勵機制等作出改革部署；改進完善院士制度，對院士遴選渠道、優化學科布局和年齡結構、退出和退休機制等進行改革；中央11個部門和北京市聯合推進科研項目評審工作改革，為科研人員潛心研究創造良好環境。
——人才管理改革試驗區探索穩步推進。北京中關村、廣東粵港澳等人才管理改革試驗區，在加強科研項目經費管理、完善新型科研機制、改進外籍人才居留政策等方面進行創新探索。
人才工作始終把圍繞中心、服務大局作為根本出發點和落腳點。圍繞創新驅動發展、“一帶一路”、京津冀協同發展、自貿區建設等重大戰略，我國不斷加大人才政策和項目統籌力度，一幅以人才促進經濟轉型升級的生動畫卷，在大江南北徐徐展開。很多科技領域實現了從“望其項背”到“彎道超車”的跨越，帶動聯想、海爾等民族品牌方陣不斷壯大，有效提升了中國核心競爭力。
回顧既往，豪情滿懷。展望未來，信心百倍。“十三五”大幕徐徐拉開，人才事業新的征程已經開啟，又一個充滿希望的人才春天正向我們走來。（記者 羅 旭）
