四川省人民政府辦公廳文件
川辦發(fā)[2006]52號(hào)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省“十一五人才規(guī)劃”》的通知

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)部門：
　　《四川省“十一五人才規(guī)劃”》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省人民政府辦公廳　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年十二月十九日　

四川省“十一五”人才規(guī)劃

　　全面實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，是我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。本規(guī)劃根據(jù)《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，確定未來五年人才開發(fā)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)人才開發(fā)，充分發(fā)揮各類人才的聰明才智和作用，為我省跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的人才保證和智力支持。
　　一、現(xiàn)狀基礎(chǔ)與環(huán)境形勢
　?。ㄒ唬笆濉比瞬砰_發(fā)現(xiàn)狀。“十五”期間，我省抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省人才工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)人才資源開發(fā)，人才開發(fā)事業(yè)獲得長足發(fā)展，人才開發(fā)水平顯著提高。到2005年底，全省有各類人才（含中央在川單位人才）552.5萬人。其中，黨政人才39.8萬人，專業(yè)技術(shù)人才204.3萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才68.7萬人，技能型人才190.5萬人，農(nóng)村實(shí)用人才49.2萬人。
　　1.確立人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，人才工作邁上新臺(tái)階?？茖W(xué)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢、任務(wù)及內(nèi)在規(guī)律，以人才大開發(fā)推進(jìn)西部大開發(fā)，將人才工作擺上了事關(guān)發(fā)展全局的戰(zhàn)略地位，提出并啟動(dòng)了人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。全省推動(dòng)實(shí)施人才強(qiáng)市（州）、人才興企戰(zhàn)略，兩次召開人才工作會(huì)議，制定了《關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的若干意見》（川委發(fā)〔2003〕24號(hào)）及24個(gè)配套文件等一系列政策措施，實(shí)施了人才開發(fā)“雙五工程”，推動(dòng)了人才事業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持黨管人才原則，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。
　　2.狠抓人才能力建設(shè)，人才隊(duì)伍質(zhì)量得到新提升。緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以人才能力建設(shè)為主線，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，大力實(shí)施各類人才培養(yǎng)計(jì)劃。圍繞提高黨的執(zhí)政能力大規(guī)模培訓(xùn)干部，干部隊(duì)伍素質(zhì)得到明顯提高；圍繞提高自主創(chuàng)新能力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，形成了一支以57位院士為龍頭、7837名專家為骨干的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；圍繞提高市場開拓和經(jīng)營管理能力，多方式、多層次培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人才，積極推行企業(yè)經(jīng)營管理人員任職資格制度，涌現(xiàn)了一批企業(yè)家和優(yōu)秀經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)；圍繞提高技術(shù)操作能力完成技能培訓(xùn)300萬人次，技師、高級技師比“九五”期末增加160%；圍繞提高致富能力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才170萬人次、外出務(wù)工人員1000萬人次、民族地區(qū)科技骨干和技術(shù)能手6235人次。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，人才增量來源進(jìn)一步拓寬。到2005年底，省內(nèi)普通高校72所，畢業(yè)生41.2萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到21%；成人高等學(xué)校29所，畢業(yè)生19.7萬人；中等職業(yè)教育學(xué)校718所，畢業(yè)生83.5萬人。引進(jìn)各類急需人才47.9萬人，人才“洼地”效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
　　3.推進(jìn)人才資源“轉(zhuǎn)變”，人才開發(fā)取得新成效。結(jié)合推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要，抓住人才工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)、最緊的環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，取得了較好的人才效益。加大人才開發(fā)投資力度，進(jìn)一步提高了人力資本積累水平，各級財(cái)政對教育的投入達(dá)到559.4億元。發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)了人才資源優(yōu)化配置，各類人才市場達(dá)到225個(gè)，存量人才通過市場流動(dòng)的范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，增量人才基本實(shí)現(xiàn)了市場化配置。各類人才逐步向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線流動(dòng)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，分布在企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才占人才總量比重達(dá)到34.3%，分布在制造業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)的人才比重達(dá)到18.1%。搭建人才“轉(zhuǎn)變”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)院（校）地（企）合作和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，科技、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)；完成省級科技成果登記2485項(xiàng)，授權(quán)專利14215件，科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)；建成博士后科研流動(dòng)（工作）站99個(gè)，招收進(jìn)站博士800余人；建成省部級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室64個(gè)，省部級以上工程技術(shù)研究中心35個(gè)。
　　4.突出體制機(jī)制創(chuàng)新，人才管理實(shí)現(xiàn)新突破。針對人才管理體制機(jī)制中存在的問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作職能，由微觀管理逐步向宏觀調(diào)控和人才服務(wù)過渡，人才管理的民主化、制度化、社會(huì)化程度進(jìn)一步提高。深化干部人事制度改革，領(lǐng)導(dǎo)干部選任中的民主進(jìn)一步擴(kuò)大；加強(qiáng)以一把手和后備干部為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，黨政人才競爭機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制更加完善；健全公務(wù)員制度，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，全省83%的事業(yè)單位實(shí)行了全員聘用制。深化國有企業(yè)人事制度改革，多渠道、多方式選拔企業(yè)經(jīng)營管理者取得了較好成效。深化職稱改革，對以社會(huì)化為導(dǎo)向的人才評價(jià)機(jī)制進(jìn)行了有益探索。積極推行以業(yè)績?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)的人才分配制度、以期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)為重點(diǎn)的人才資本產(chǎn)權(quán)制度、以政府獎(jiǎng)勵(lì)為引導(dǎo)的多元化的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，各類優(yōu)秀人才的待遇進(jìn)一步提高。積極建立人才社會(huì)保障體系，推行企業(yè)年金制度，提高優(yōu)秀專家醫(yī)療待遇；深化戶籍制度改革，提高人才市場綜合服務(wù)功能，積極為民營經(jīng)濟(jì)提供人事人才服務(wù)，人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
　?。ǘ笆晃濉比瞬砰_發(fā)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！笆晃濉睍r(shí)期是我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要?dú)v史階段，也是四川跨越式發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我省人才事業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
　　1.人才競爭日趨激烈。隨著WTO過渡期的結(jié)束和對外開放程度進(jìn)一步提高，全國統(tǒng)一人才市場逐步形成，人才資源跨省跨國流動(dòng)更加頻繁，人才資源國際化配置趨勢日益明顯，人才競爭將在更大范圍、更高層次上展開。這有利于引進(jìn)急需專業(yè)技術(shù)人才、高層次人才、海外人才和留學(xué)人才，但人才流失及帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題也將更加突出。目前，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后，事業(yè)平臺(tái)尚需拓寬，激勵(lì)保障力度亟待加大等原因，人才資源集聚與日益開放的外部環(huán)境仍不適應(yīng)，必須十分注重穩(wěn)定核心人才、引進(jìn)急需人才。
　　2.人才開發(fā)空間拓寬。隨著西部大開發(fā)的深入推進(jìn)，國家對西部的政策、資金等支持力度加大，內(nèi)外資西進(jìn)的勢頭更強(qiáng)，全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展軌道，為人才開發(fā)提供了更大的發(fā)展空間。但人口大省、農(nóng)業(yè)大省和處于工業(yè)化初級階段向中級階段過渡的基本省情決定了人才開發(fā)的難度更大，人口大省向人才大省轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。目前，人才開發(fā)的基礎(chǔ)仍然薄弱，人才培養(yǎng)能力較低，人才開發(fā)投入不足，人才資本積累緩慢，人才市場發(fā)育滯后，人才開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)村人才開發(fā)特別是民族地區(qū)人才開發(fā)亟待加強(qiáng)，必須進(jìn)一步加快人才開發(fā)事業(yè)發(fā)展步伐，提高人才對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力和推動(dòng)力。
　　3.人才結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。隨著經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，特別是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和實(shí)施重大項(xiàng)目，有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才資源優(yōu)化布局，但也對人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力提出了更高要求，對現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整總體滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人才“又多又少”的問題仍然存在，人才有效供給不足和存量人才閑置現(xiàn)象并存，高層次人才占全省就業(yè)人員總量的比例偏低、作用發(fā)揮不夠的問題也比較突出。必須加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動(dòng)人才資源與產(chǎn)業(yè)布局相匹配。
4.體制改革逐步深化。隨著與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)制度和法律體系趨于完善，對進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化人才工作布局，完善人才工作制度，提高人才資源宏觀調(diào)控和公共服務(wù)水平提出了新要求。目前，以人為本的理念和科學(xué)發(fā)展觀、人才觀落實(shí)不夠，人才公共服務(wù)存在錯(cuò)位、缺位、不到位等現(xiàn)象，人才開發(fā)體制問題突出，人才工作力量整合不夠，必須深化人才工作體制改革，進(jìn)一步完善黨管人才的運(yùn)行機(jī)制。
　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用科學(xué)人才觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作全局，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，以人才資源能力建設(shè)為核心，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，改善人才開發(fā)環(huán)境，加大人才開發(fā)投入，強(qiáng)化人才資源市場配置，提高人才隊(duì)伍整體實(shí)力，發(fā)揮各類人才作用，深入推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，把優(yōu)秀人才集聚到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中來，逐步形成“以改革促人才、以人才促發(fā)展、以發(fā)展促和諧”的良好局面。
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　1.服務(wù)發(fā)展原則。堅(jiān)持人才開發(fā)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為人才開發(fā)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用對發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)檢驗(yàn)人才開發(fā)的成效。
　　2.需求導(dǎo)向原則。堅(jiān)持把研究掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的需求作為人才開發(fā)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，根據(jù)需求安排部署人才開發(fā)工作，發(fā)揮市場機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)先滿足建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略及重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的人才需求。
　　3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。堅(jiān)持人才開發(fā)“一盤棋”的思想，把“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求貫穿到人才開發(fā)之中，整合資源，形成合力，促進(jìn)人才資源在產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域的合理布局。
　　4.分類指導(dǎo)原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r，不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，不同類型的人才特點(diǎn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，重點(diǎn)突破，有針對性地進(jìn)行人才開發(fā)。
5.效能優(yōu)先原則。堅(jiān)持正確評價(jià)導(dǎo)向，完善社會(huì)化評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)人才資源資本化，強(qiáng)化人才開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力和推動(dòng)力，逐步提高人才開發(fā)的效能水平。
　　（三）主要目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，人才隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)一步壯大，素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，分布更趨合理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)所需人才基本得到滿足。人才開發(fā)體制更加健全，機(jī)制更加完善，用人單位和人才個(gè)體的作用得到有效發(fā)揮，人才資源集聚力大幅提升。到2010年，基本實(shí)現(xiàn)由人口大省向人才大省的轉(zhuǎn)變，為最終實(shí)現(xiàn)向人才強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才和智力支撐。
　　人才隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)一步壯大。全省人才總量達(dá)到660萬人左右，年均增長速度達(dá)到3.6%左右。其中黨政人才達(dá)到39萬人左右；專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到244萬人左右；企業(yè)經(jīng)營管理人才達(dá)到82萬人左右；技能型人才達(dá)到210萬人左右；農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到85萬人左右。
　　人才隊(duì)伍逐步適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的需要。與發(fā)展不相適應(yīng)人才的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)行工作取得實(shí)質(zhì)性突破，人才“又多又少”的狀況得到明顯改善；高層次人才占全省就業(yè)人員的比重由“十五”期末的0.4%提高到1%；支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍形成相應(yīng)規(guī)模，素質(zhì)得到明顯提升；與現(xiàn)代科技、革命傳統(tǒng)、巴蜀歷史、民族宗教等4大特色文化發(fā)展需要相適應(yīng)的人才隊(duì)伍基本形成。
　　人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變?nèi)〉酶蟪尚?。人才市場體系和運(yùn)行機(jī)制基本健全，自主創(chuàng)新能力顯著提高，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)明顯增多，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45 %以上；人才開發(fā)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；人才作用得到有效發(fā)揮，人才潛能得到有效釋放，人才資源共享水平顯著提高。
　　人才開發(fā)長效機(jī)制基本建立。黨管人才運(yùn)行機(jī)制更加完善，人才成長、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化；市場配置的基礎(chǔ)性作用得到更好發(fā)揮；政府宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)；人才個(gè)體和用人單位主體作用有效發(fā)揮；人才開發(fā)財(cái)政性投入力度進(jìn)一步加大，人才政策體系更加健全，人才開發(fā)法制化水平進(jìn)一步提高，基本建成涵蓋體制內(nèi)外的人才開發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)。
　　三、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)
　?。ㄒ唬﹥?yōu)化黨政人才，提高執(zhí)政能力。
　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。探索和把握黨政領(lǐng)導(dǎo)人才成長規(guī)律和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)律，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選任、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督制度和方法，制訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)人才開發(fā)規(guī)劃》。加強(qiáng)黨政后備人才隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，注重培養(yǎng)選拔黨外干部、少數(shù)民族干部、婦女干部。加快培養(yǎng)復(fù)合型人才，形成一支既懂公共管理又有較高專業(yè)素養(yǎng)的復(fù)合型黨政人才隊(duì)伍。
　　2.優(yōu)化黨政人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。調(diào)整類型結(jié)構(gòu)，著重培養(yǎng)、引進(jìn)高層次、復(fù)合型人才；調(diào)整年齡結(jié)構(gòu)，提高中青年人才比例，著重形成合理的老中青梯次搭配；調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，著重?cái)U(kuò)大專業(yè)覆蓋面。打通黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才之間的交流渠道，充實(shí)優(yōu)化黨政人才隊(duì)伍。
3.建設(shè)服務(wù)型、高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。全面實(shí)施《公務(wù)員法》，建立完善公務(wù)員分類管理辦法，提高公務(wù)員“進(jìn)、管、出”的綜合管理水平和法制化程度，提高行政效率和公共服務(wù)水平。改善公務(wù)員隊(duì)伍構(gòu)成，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，穩(wěn)定骨干人才，吸納優(yōu)秀人才。
　?。ǘ┍P活存量人才，提高人才效益。
　　1.深化事業(yè)單位人事制度改革。建立以聘用制和崗位管理為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度。建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的管理體制。加大職稱改革力度，打破身份界限，拓寬評聘范圍，創(chuàng)新評聘標(biāo)準(zhǔn)，面向各種所有制人才提供公正客觀的評價(jià)服務(wù)。逐步完善由國家撥款的事業(yè)單位內(nèi)部專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例管理辦法，建立政府宏觀指導(dǎo)下的個(gè)人自由申請、社會(huì)公正評價(jià)、單位自主聘任的職稱評聘機(jī)制和遵循國際慣例的執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。
　　2.強(qiáng)化人才和智力融通。進(jìn)一步打破人才所有制、部門、地區(qū)分割，充分發(fā)揮中央在川單位、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士中的人才優(yōu)勢，尤其要鼓勵(lì)軍工單位人才服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“軍民結(jié)合、寓軍于民、軍民互動(dòng)”的發(fā)展格局；全方位深化“院（校）地（企）合作”，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，強(qiáng)化以重大科研項(xiàng)目、工程項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為平臺(tái)，以經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為紐帶，集聚各類人才，發(fā)揮人才、智力的聚合效應(yīng)。完善人才柔性流動(dòng)政策，積極推行以研發(fā)項(xiàng)目、孵化器、人才租賃、知識(shí)技能互補(bǔ)等為依托的多種引智方式。
　　3.繼續(xù)發(fā)揮離退休人才的作用。按照政府引導(dǎo)支持、市場主導(dǎo)配置、單位按需聘請、個(gè)人自愿量力的原則，堅(jiān)持社會(huì)需要和本人志趣、專業(yè)特長相結(jié)合，采取專項(xiàng)活動(dòng)聘請、項(xiàng)目聘請、短期聘請等多種方式，激勵(lì)離退休專業(yè)技術(shù)人才參加重大工程建設(shè)、重大政策制定等方面的決策咨詢活動(dòng)以及從事醫(yī)療衛(wèi)生、科技開發(fā)應(yīng)用等工作。充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)各類離退休人才繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建功立業(yè)。
　?。ㄈ┰炀皖I(lǐng)軍人才，發(fā)揮帶動(dòng)作用。
　　1.壯大、提升各類領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。以兩院院士、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、優(yōu)秀專家、政府特殊津貼專家為基礎(chǔ)，采取特殊措施，造就一批能夠把握時(shí)代潮流、進(jìn)行前沿開拓、帶動(dòng)人才群體的領(lǐng)軍人才。培養(yǎng)、選拔一批領(lǐng)導(dǎo)跨越式發(fā)展的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一批有自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)科技進(jìn)步的高級專家和優(yōu)秀企業(yè)家，一批建設(shè)文化強(qiáng)省的理論家、新聞出版業(yè)專家、藝術(shù)家和文化企業(yè)家，一批技藝精湛的技能精英，一批帶動(dòng)農(nóng)民致富的農(nóng)村杰出人才。
　　2.充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的突出作用。支持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新，發(fā)揮其在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出作用。支持高級專家承擔(dān)重大項(xiàng)目，推動(dòng)相互交流與協(xié)作，發(fā)揮其在解決全局性、系統(tǒng)性、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)重大問題、科技創(chuàng)新和構(gòu)建一流人才團(tuán)隊(duì)中的突出作用。支持優(yōu)秀企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其在整合生產(chǎn)要素、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富中的突出作用。支持技能精英施展技能特長，發(fā)揮其在工藝改造、技術(shù)革新和傳幫帶中的突出作用。支持農(nóng)村杰出人才發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其在帶動(dòng)農(nóng)民致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的突出作用。
　?。ㄋ模┘奂毙枞瞬?，滿足重點(diǎn)需求。
　　1.積極搭建集聚人才的事業(yè)平臺(tái)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，依托重大建設(shè)項(xiàng)目和重要研究課題、博士后流動(dòng)（工作）站、優(yōu)勢學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、各類科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，吸引國內(nèi)外人才和智力。發(fā)揮城市群綜合優(yōu)勢，以大中城市為依托，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展集聚人才，實(shí)現(xiàn)人才的集約增效。
　　2.注重發(fā)揮企業(yè)吸納人才的主渠道作用。建立健全大中型企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，把急需人才引進(jìn)和配備作為高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技實(shí)體認(rèn)定和考核的重要指標(biāo)。進(jìn)一步推動(dòng)院（校）地（企）合作，開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。
　　3.加大對外開放所需人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。切實(shí)加強(qiáng)對外開放急需人才開發(fā)工作，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批善于推進(jìn)對外貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批具有開放意識(shí)和世界眼光的企業(yè)家人才，一批熟悉國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的商務(wù)人才，一批境外工程承包和勞務(wù)輸出的骨干人才。
　　4.大力引進(jìn)省外、海外人才和留學(xué)歸國人員。整合現(xiàn)有信息資源，建立省級留學(xué)人才信息系統(tǒng)和留學(xué)人才庫。根據(jù)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)或?qū)W科建設(shè)的實(shí)際需要，完善省外、海外人才準(zhǔn)入、管理和待遇政策，有針對性、有選擇地引進(jìn)省外、海外人才和留學(xué)歸國人才。擴(kuò)大以市場方式引智的規(guī)模、領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)省外、海外人才和留學(xué)歸國人員兼職、短期服務(wù)、承擔(dān)委托項(xiàng)目及重要研究課題。打造人才引進(jìn)的“綠色通道”，消除人才引進(jìn)中的不合理限制。
　　（五）開發(fā)實(shí)用人才，充實(shí)基層力量。
　　1.加大技能型人才的開發(fā)力度。適應(yīng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的需要，加強(qiáng)企業(yè)職工職業(yè)技能教育與培訓(xùn)。探索建立公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，推行“企業(yè)+學(xué)?！迸囵B(yǎng)模式，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)市場化、社會(huì)化。深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識(shí)型技能型職工”活動(dòng)，實(shí)施“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”，加快高技能人才培養(yǎng)，提高技能型人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。
　　2.提高農(nóng)村實(shí)用人才致富帶動(dòng)能力?？偨Y(jié)“支部+協(xié)會(huì)”、科技特派員等模式的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培養(yǎng)以生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員為主體的農(nóng)村實(shí)用人才，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
　　3.加強(qiáng)勞務(wù)開發(fā)中的人才工作。積極培養(yǎng)外出務(wù)工人員中的領(lǐng)頭人和技術(shù)、技能人才，發(fā)揮他們在勞務(wù)輸出中的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)、引導(dǎo)有管理能力和技術(shù)專長的城鄉(xiāng)優(yōu)秀人才進(jìn)入外出務(wù)工隊(duì)伍，提升市場競爭力。加強(qiáng)待就業(yè)農(nóng)村大中專畢業(yè)生的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)行培訓(xùn)，造就到省外國外就業(yè)的新型高層次務(wù)工人才。建立勞動(dòng)預(yù)備制度，對農(nóng)村中未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生進(jìn)行形式靈活、針對性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。加大外出務(wù)工人員的培訓(xùn)力度，每年培訓(xùn)農(nóng)民工200萬人次，促進(jìn)外出務(wù)工隊(duì)伍由體能型向技能型轉(zhuǎn)變。
　?。┱{(diào)整人才布局，形成特色優(yōu)勢。
　　1.構(gòu)建新的人才開發(fā)布局。通過人才開發(fā)體制創(chuàng)新，推進(jìn)人才、智力在全社會(huì)范圍的整合與協(xié)作，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和人才開發(fā)的有機(jī)結(jié)合。打破行業(yè)、地區(qū)的人才分割，促進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的一體聯(lián)動(dòng)；打破產(chǎn)學(xué)研諸領(lǐng)域的人才分割，強(qiáng)化依托技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓的一體聯(lián)動(dòng)；打破城鄉(xiāng)人才分割，加大城市人才、智力對農(nóng)村的支持，推動(dòng)城鄉(xiāng)人才開發(fā)一體聯(lián)動(dòng)；確立大人才觀，在實(shí)現(xiàn)公有制人才開發(fā)與非公有制人才開發(fā)的一體聯(lián)動(dòng)、四川人才開發(fā)與中央在川單位人才開發(fā)的一體聯(lián)動(dòng)方面取得實(shí)質(zhì)性突破，形成人才開發(fā)全社會(huì)整體運(yùn)作的新格局。
　　2.構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)人才布局。根據(jù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的需要，著重培養(yǎng)、集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及長江上游生態(tài)屏障建設(shè)急需人才。同時(shí)，大力支持省內(nèi)外高等院校、科研單位在人才、智力上與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合，提高人才分布與產(chǎn)業(yè)布局的契合度。
　　3.構(gòu)建新的人才區(qū)域布局。推動(dòng)省內(nèi)地區(qū)間人才發(fā)展走各具特色、功能互補(bǔ)的新路子。成都平原地區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)優(yōu)勢，依托逐步成型的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，建成全省人才培養(yǎng)、吸納和集聚的主要基地，成為全省參與國內(nèi)外人才競爭的龍頭，成為區(qū)域性人才中心，引領(lǐng)全川乃至西部人才開發(fā)。川南地區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和城市群優(yōu)勢，借助成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)推進(jìn)能源、化工、機(jī)械、建材、食品工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)、集聚技能型人才，成為全省制造業(yè)人才培訓(xùn)和集散基地。攀西地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)水電、釩鈦新材料、特種鋼、稀土有色金屬以及特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的人才隊(duì)伍建設(shè)，成為資源綜合開發(fā)人才的匯集地。丘陵和盆周山區(qū)重點(diǎn)開發(fā)天然氣能源、化工等產(chǎn)業(yè)人才和特色農(nóng)林畜實(shí)用技術(shù)人才、外出務(wù)工人才，成為全省農(nóng)村人才資源開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域和輸出窗口。民族地區(qū)以中小城鎮(zhèn)為依托，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、畜牧林業(yè)、特色文化和旅游開發(fā)人才的培養(yǎng)、集聚，成為民族文化人才、環(huán)境資源保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)型人才開發(fā)、集聚的重要基地。
　　四、主要措施
　?。ㄒ唬┙夥潘枷?，形成人才開發(fā)的社會(huì)共識(shí)和輿論氛圍。
　　1.深入宣傳落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、人才觀。牢固樹立“以人為本”的理念，確立人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性地位，人才資源優(yōu)先開發(fā)，人才資本優(yōu)先積累，人才工作優(yōu)先投入。充分發(fā)揮宣傳教育工作在輿論引導(dǎo)、政策宣傳等方面的重要作用，整合各方面資源，廣泛宣傳人才開發(fā)的新理念、新政策和新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，加強(qiáng)典型示范，形成人人可以成才、人人努力成才的社會(huì)共識(shí)，營造“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的和諧氛圍。
　　2.把人才宣傳工作擺到人才開發(fā)的突出位置。各級宣傳部門切實(shí)承擔(dān)起人才宣傳的重大責(zé)任，各類媒體把人才宣傳作為重要任務(wù)，充分發(fā)揮對人才開發(fā)的動(dòng)員作用和引導(dǎo)作用。重點(diǎn)宣傳人才工作的新決策、新政策，宣傳人才開發(fā)的重大部署、重點(diǎn)工作、重要進(jìn)展，宣傳地區(qū)依靠人才求發(fā)展、用人單位開發(fā)人才得進(jìn)步、個(gè)人努力成才創(chuàng)業(yè)績的先進(jìn)典型，用強(qiáng)有力輿論和生動(dòng)實(shí)踐調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)全社會(huì)關(guān)注、支持、參與人才開發(fā)，形成有益于人才開發(fā)持續(xù)推進(jìn)、健康發(fā)展的良好輿論氛圍。
　?。ǘ┳ズ门嘤?xùn)，大力促進(jìn)人才資源能力建設(shè)。
　　1.繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)黨政人才。貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)條例（試行）》，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效益。堅(jiān)持干部在職學(xué)習(xí)制度，推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、電化教育，逐步完善以組織調(diào)訓(xùn)、在職自學(xué)、自主選學(xué)、境外培訓(xùn)為主要方式的干部教育培訓(xùn)體系。全面推行擬任縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)政治理論水平任職資格考試制度，逐步建立和完善干部理論學(xué)習(xí)激勵(lì)約束機(jī)制。加快干部教育培訓(xùn)基地和師資、教材等軟硬件建設(shè)，提高黨政人才培養(yǎng)的專業(yè)化程度。加強(qiáng)縣以上干部培訓(xùn)，將縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。引導(dǎo)培訓(xùn)工作重心下移，加強(qiáng)基層黨政人才培訓(xùn)，把國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員輪訓(xùn)一遍。拓寬境外培訓(xùn)渠道加強(qiáng)東西部干部培訓(xùn)合作，繼續(xù)開展東西部對口培訓(xùn)公務(wù)員工作。加大后備干部的教育培訓(xùn)工作力度，拓寬培養(yǎng)渠道，強(qiáng)化掛職鍛煉、輪崗交流和境內(nèi)外培訓(xùn)。
　　2.完善企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)體系。研究制定《四川省經(jīng)營管理人才教育培訓(xùn)工作的意見》，進(jìn)一步探索適應(yīng)國有企業(yè)經(jīng)營管理人才特點(diǎn)的培訓(xùn)機(jī)制，逐步構(gòu)建以企業(yè)自有培訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，以大專院校為骨干，以各級黨校為依托，以社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)，多層次、多主體、多渠道地開展企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)工作。引導(dǎo)非公有制企業(yè)開展經(jīng)營管理人才培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)基地，打造有較強(qiáng)市場競爭力的企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。
　　3.加大專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)力度。適應(yīng)全省中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，著力于創(chuàng)新體系建設(shè)和提高自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)抓好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，制定實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才能力建設(shè)計(jì)劃，提高專業(yè)技術(shù)人才面向科研生產(chǎn)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。啟動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育公共科目培訓(xùn)，組建“四川省高級人才外語強(qiáng)化培訓(xùn)基地”、“四川省WTO事務(wù)高級人才培訓(xùn)中心”和境外培訓(xùn)基地。充分利用各類教育資源，采取委托、定向、聯(lián)合、對口培養(yǎng)方式，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為目的，完善傳統(tǒng)醫(yī)藥、文化等領(lǐng)域的師承制。依托高等院校、省級以上重點(diǎn)學(xué)科、企業(yè)研究機(jī)構(gòu)，采取聯(lián)合培養(yǎng)、校企共建、訂單培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)一批具有較高創(chuàng)新能力和技術(shù)水平、滿足產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才。發(fā)揮各類專業(yè)學(xué)會(huì)、研究會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，廣泛開展專業(yè)技術(shù)人才的交流與合作。加強(qiáng)對富余人才的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)行培訓(xùn)，提高其適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)和行業(yè)新要求的能力。
　　4.全面推進(jìn)技能人才培訓(xùn)。加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，發(fā)展公共實(shí)訓(xùn)基地，著力構(gòu)建以高級技工學(xué)校、高職院校和高等院校為骨干，企業(yè)與院校、公辦與民辦相結(jié)合的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，形成高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步整合各類技能培訓(xùn)資源，以高等職業(yè)學(xué)院為依托，加強(qiáng)高級技工、技師的培養(yǎng)力度。建立職前、職后相銜接的技能人才培養(yǎng)機(jī)制和骨干技能人才、高技能人才研修制度，重點(diǎn)培養(yǎng)市場急需的緊缺技能人才和技師、高級技師。指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代職工培訓(xùn)制度，推動(dòng)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐開展“企業(yè)職工技能提升”活動(dòng)，搞好職工技能競賽和崗位練兵，促進(jìn)崗位成才。緊密結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，提高技能型人才的技能水平和解決生產(chǎn)技術(shù)難題的能力。
　　5.擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)模。建立培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)規(guī)劃，構(gòu)建培訓(xùn)體系。整合培訓(xùn)資源，把農(nóng)業(yè)中專學(xué)校、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民夜校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)基地；把社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、龍頭企業(yè)建設(shè)成為農(nóng)村實(shí)用人才的實(shí)踐基地。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和農(nóng)村實(shí)用人才成長的規(guī)律，采取常年培訓(xùn)與季節(jié)培訓(xùn)、邊實(shí)踐邊培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行實(shí)用性強(qiáng)、時(shí)效性高的技能培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“五大工程”，培育生產(chǎn)能手40萬人，經(jīng)營能人25萬人，能工巧匠15萬人，鄉(xiāng)村科技推廣人員5萬人，造就一支建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍。
　?。ㄈ﹦?chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才和用人單位的活力。
　　1.建立多元化激勵(lì)機(jī)制。深化國有企事業(yè)單位收入分配制度改革，落實(shí)和保證其分配自主權(quán)。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平原則，實(shí)行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，建立完善人才資本產(chǎn)權(quán)制度，健全和完善重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。逐步建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系；規(guī)范政府人才獎(jiǎng)項(xiàng)，對做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予重獎(jiǎng)。
　　2.健全人才社會(huì)保障機(jī)制。重點(diǎn)解決各類人才流動(dòng)中社會(huì)保障關(guān)系的接續(xù)問題。建立完善企業(yè)年金制度，監(jiān)督用人單位按規(guī)定全面落實(shí)人才的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)。加快福利制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)福利貨幣化、規(guī)范化，提高人才的福利待遇。
　　3.完善人才開發(fā)投入機(jī)制。人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐步加大人才開發(fā)財(cái)政性投入力度。加大對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)的人才開發(fā)支持力度。設(shè)立“人才開發(fā)專項(xiàng)資金”，主要用于重大人才開發(fā)工程、高層次人才培訓(xùn)、緊缺人才引進(jìn)、優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)和重大人才研究項(xiàng)目資助。新上科研、生產(chǎn)和技改等建設(shè)項(xiàng)目中，要安排一定比例的人才開發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)應(yīng)按職工工資總額的1.5%—2.5%提取職工教育經(jīng)費(fèi)。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展技能型人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌。完善稅收、獎(jiǎng)勵(lì)政策，拓寬人才投入渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與人才開發(fā)，逐步建立政府、單位、社會(huì)相結(jié)合的多元投入體系。研究制定人才開發(fā)投入管理辦法和績效考評指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。
　　4.改進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織人才開發(fā)工作。完善非公經(jīng)濟(jì)組織人才的培養(yǎng)、流動(dòng)、薪酬、評價(jià)、激勵(lì)、就業(yè)、社會(huì)保障等政策。在面向社會(huì)的人才資助、人才培訓(xùn)、人才信息、項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)等公共資源分配上一視同仁、平等對待。有針對性地為非公經(jīng)濟(jì)組織人才開發(fā)提供公共服務(wù)，幫助非公經(jīng)濟(jì)組織吸納、集聚人才。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織建立現(xiàn)代人力資源管理體系，在發(fā)展理念、治理結(jié)構(gòu)、人文環(huán)境等方面創(chuàng)新用人機(jī)制。
　　5.深入開展人才工作“雙爭雙創(chuàng)”活動(dòng)。在全省范圍內(nèi)積極開展“爭創(chuàng)人才開發(fā)先進(jìn)單位，創(chuàng)造一流人才環(huán)境；爭當(dāng)優(yōu)秀人才，創(chuàng)造一流業(yè)績”為主要內(nèi)容的“雙爭雙創(chuàng)”活動(dòng)，形成政府、用人主體和人才個(gè)體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)人才開發(fā)“雙五工程”的全面落實(shí)。
　?。ㄋ模┩晟剖袌鲶w系，促進(jìn)人才資源優(yōu)化配置。
　　1.健全人才市場體系。加大對人才市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，初步建成全省統(tǒng)一的人才公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與全國和其他省市的人才信息網(wǎng)絡(luò)對接。打造區(qū)域中心市場和特色人才市場，構(gòu)建特色人才集散地。鼓勵(lì)民間資金、外資投入人才中介服務(wù)，探索建立“虛擬市場”交易體系，加強(qiáng)人才市場功能建設(shè)，大力發(fā)展多層次、多種類的專業(yè)人才市場。
　　2.促進(jìn)人才合理流動(dòng)。規(guī)范人才流動(dòng)秩序，加強(qiáng)人才市場監(jiān)管，健全勞動(dòng)、人事爭議仲裁制度，依法保障市場主體的合法權(quán)益。積極引導(dǎo)人才特別是高校畢業(yè)生向基層、企業(yè)、農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)。廣泛開展“三支一扶”、“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)基層計(jì)劃、”“科技特派員”、“博士服務(wù)團(tuán)”和“院士專家基層行”等活動(dòng)。
　　3.推動(dòng)人才中介服務(wù)多元化和產(chǎn)業(yè)化。加大人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度；吸引規(guī)模大、檔次高、有誠信、牽引力強(qiáng)的人才中介龍頭企業(yè)；加快人才中介服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展培訓(xùn)、獵頭、評價(jià)、招聘、派遣等中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮人才中介行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善行業(yè)自律機(jī)制和誠信體系，強(qiáng)化行業(yè)自律和監(jiān)管。
　?。ㄎ澹┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，大力實(shí)施人才開發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃。
　　1.天府英才計(jì)劃。圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，培養(yǎng)造就一批復(fù)合型黨政人才，使各市（州）和省級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子中有1名以上高層次復(fù)合型人才，并有一批高層次復(fù)合型人才擔(dān)任市（州）、縣（市、區(qū)）黨政一把手。圍繞加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型四川，培養(yǎng)造就100名能進(jìn)入世界科技前沿、處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的科技精英，構(gòu)建杰出科學(xué)家群體；掌握1000名在各學(xué)科、專業(yè)領(lǐng)域起帶頭作用的省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，構(gòu)建領(lǐng)軍人才群體；選拔1000名在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出顯著成績的有突出貢獻(xiàn)專家，構(gòu)建優(yōu)秀專家群體；培養(yǎng)2000名專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、學(xué)科特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹星嗄陮＜?，?gòu)建后備人才群體。圍繞推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，選拔、培養(yǎng)1000名具有世界眼光和戰(zhàn)略思維、熟悉國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，能夠領(lǐng)導(dǎo)大公司、大企業(yè)集團(tuán)，在全國具有競爭力的杰出企業(yè)家及職業(yè)經(jīng)理人。圍繞提高我省先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，選拔、培養(yǎng)1000名能夠有效推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)及重大項(xiàng)目實(shí)施的高技能拔尖人才。圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，選拔、培養(yǎng)500名能夠整合農(nóng)村生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的農(nóng)村優(yōu)秀人才。實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)規(guī)劃，壯大宣傳文化工作骨干人才隊(duì)伍。
　　2.農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)計(jì)劃。根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊密結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，抓好“新型農(nóng)民教育培訓(xùn)示范村活動(dòng)”和“鄉(xiāng)村人才開發(fā)示范計(jì)劃”，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“十萬中專生計(jì)劃”，開展“星火富民科技培訓(xùn)工程”，加速“科普惠農(nóng)興村工程”建設(shè)。在全省創(chuàng)建1000個(gè)“新型農(nóng)民培訓(xùn)示范村”；分別建立100個(gè)省級、300個(gè)市級、600個(gè)縣級農(nóng)村人才開發(fā)示范村，樹立600個(gè)省級、1400個(gè)市級、4000個(gè)縣級優(yōu)秀農(nóng)村人才示范崗；培育新型骨干農(nóng)民200萬人，中專學(xué)歷證書以上的農(nóng)村帶頭人5萬人，50萬人取得職業(yè)資格證書；重點(diǎn)培養(yǎng)10萬名農(nóng)村星火科技帶頭人；組建2萬個(gè)科普惠農(nóng)興村服務(wù)站，培訓(xùn)4萬名鄉(xiāng)村科普惠農(nóng)宣傳員，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)“用得上”、“留得住”的新農(nóng)民和“有技能、走得出”的農(nóng)村實(shí)用人才。
　　3.勞務(wù)品牌打造計(jì)劃。探索建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與勞務(wù)品牌相結(jié)合的長效機(jī)制，推動(dòng)一般化勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變?yōu)樘厣?、品牌化輸出，形成一地一品的格局。借鑒國內(nèi)外勞務(wù)人才開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一教材，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一出口，統(tǒng)一管理，系列化開發(fā)，技能化包裝，市場化營銷，產(chǎn)業(yè)化打造，形成一批高技能、高素質(zhì)、高信譽(yù)的四川勞務(wù)名牌，并逐步向數(shù)量規(guī)模化、組織有序化和競爭特色化發(fā)展。通過“走出去”或“引進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)輸出地與輸入地的勞務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)多層次、多方面的對接，全方位推進(jìn)品牌經(jīng)營戰(zhàn)略?！笆晃濉逼陂g每年品牌培訓(xùn)60萬人，到2010年累計(jì)品牌培訓(xùn)300萬人。
　　4.民族人才振興計(jì)劃。實(shí)施“民族干部成長計(jì)劃”，加強(qiáng)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施民族地區(qū)“專業(yè)技術(shù)人才555重點(diǎn)培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)造就在全國有較大影響的杰出專家5名，各級各學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人50名，學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選500名。實(shí)施“康巴文化產(chǎn)業(yè)人才工程”、“大九寨旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)人才工程”和“涼山彝族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)人才工程”，每年培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才30名、專業(yè)技術(shù)人才60名。在穩(wěn)定現(xiàn)有人才的同時(shí)，進(jìn)一步加大內(nèi)地對民族地區(qū)人才支援的力度，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀人才到民族地區(qū)工作；采取有力措施，扶持培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才。采取免費(fèi)培訓(xùn)、合作開展科研工作等措施，幫助民族地區(qū)培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)省級部門和內(nèi)地科技人員采取兼職、短期服務(wù)、合作研究、承擔(dān)委托項(xiàng)目等多種形式為民族地區(qū)提供技術(shù)、智力幫助或?qū)嵭杏袃敺?wù)。加快民族地區(qū)人才開發(fā)，到2010年，各類人才總量達(dá)到35萬人以上，民族自治地方的少數(shù)民族人才占人才總量的50%左右。
　　5.人才開發(fā)區(qū)域合作計(jì)劃。促進(jìn)省市縣之間、各地區(qū)各行業(yè)之間開展廣泛的人才交流與合作。積極爭取中央在人才開發(fā)項(xiàng)目、政策和資金上的扶持與傾斜，落實(shí)國家關(guān)于加強(qiáng)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，建立扶貧與扶智、人才支持與項(xiàng)目支持相結(jié)合的長效機(jī)制。本著互利共贏原則，積極參與泛珠三角、長三角和成渝經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)的人才開發(fā)合作，信息共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。
　　（六）大興科教事業(yè)，推動(dòng)人才開發(fā)持續(xù)發(fā)展。
　　1.加快教育事業(yè)發(fā)展。全面普及和鞏固義務(wù)教育，掃除青壯年文盲，完成民族地區(qū)“普九”工作，不斷降低義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率，全省“普九”人口覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，加快改造城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受教育權(quán)利。積極創(chuàng)建一批義務(wù)教育示范縣，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育較高質(zhì)量的均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，使職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育成為教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。中等職業(yè)教育招生200萬人以上，提高高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的比例。穩(wěn)步發(fā)展普通本科教育，加快發(fā)展研究生教育尤其是專業(yè)學(xué)位研究生教育，積極發(fā)展多種形式的成人教育和繼續(xù)教育，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育，促進(jìn)各類高等教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步提高高等教育大眾化水平。加快發(fā)展民辦高等教育，力爭民辦高等學(xué)校在校生占普通高等教育在校生的比例有較大的提高。加強(qiáng)國家重點(diǎn)學(xué)科、“211工程”重點(diǎn)學(xué)科和一批具有地方特色優(yōu)勢的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高等學(xué)校的整體水平和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。
　　2.構(gòu)建終身教育體系。整合教育培訓(xùn)資源，開展全員教育培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)繼續(xù)教育、成人教育與社會(huì)教育的完善和發(fā)展，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型政府”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型企業(yè)”、“學(xué)習(xí)型家庭”等活動(dòng)，推動(dòng)終身學(xué)習(xí)全民化、制度化。加強(qiáng)人才的思想政治和職業(yè)道德教育，推動(dòng)人才二次開發(fā)。逐步形成以學(xué)習(xí)者為主體、用人單位充分支持、政府對弱勢人群給予必要資助的終身學(xué)習(xí)保障機(jī)制。加強(qiáng)科普工作，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾的綜合素質(zhì)特別是科學(xué)文化素質(zhì)。
　　3.培養(yǎng)和集聚創(chuàng)新型科技人才。把實(shí)施重大科技項(xiàng)目和工程作為凝聚人才、培養(yǎng)科學(xué)家、造就科技領(lǐng)軍人物的重要手段。穩(wěn)定、支持從事基礎(chǔ)性、公益性研究的拔尖人才和優(yōu)秀科研隊(duì)伍。加大省青年科技基金支持力度，為青年科技人才茁壯成長營造良好環(huán)境。發(fā)揮企業(yè)作用，立足生產(chǎn)實(shí)踐，培養(yǎng)各種層次的優(yōu)秀工程技術(shù)人才和技能型人才。根據(jù)我省優(yōu)勢、特色領(lǐng)域的人才需求，培養(yǎng)和集聚各類急需科技人才及科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
　　（七）轉(zhuǎn)變政府職能，提高人才開發(fā)公共服務(wù)水平。
　　1.健全人才開發(fā)政策法規(guī)體系。加大人才開發(fā)的立法力度，提高人才開發(fā)的法制化水平。加大勞動(dòng)人事監(jiān)察力度，規(guī)范用人、就業(yè)行為，依法保障人才權(quán)益，創(chuàng)造人才成長發(fā)展的良好法制環(huán)境。加強(qiáng)人才流動(dòng)、人才安全、人才市場管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法制建設(shè)。加強(qiáng)人才法規(guī)執(zhí)法檢查，保證人才政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。
　　2.搭建人才開發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有公共服務(wù)資源，加強(qiáng)人才開發(fā)公共服務(wù)體系建設(shè)，改進(jìn)和完善服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段。加快人才市場公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善人才資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全人才統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，建設(shè)全省人才資源數(shù)據(jù)庫。實(shí)行人才需求信息采集和定期發(fā)布制度，向社會(huì)發(fā)布人才需求目錄，公布急需人才的類別、專業(yè)、資格要求、政策服務(wù)等相關(guān)信息。建立人才資源動(dòng)態(tài)變化預(yù)測控制體系，提高政府宏觀調(diào)控水平。
　　3.強(qiáng)化人才開發(fā)理論和應(yīng)用研究。依托和用好科研院所、高等學(xué)校等社會(huì)力量，加強(qiáng)人才開發(fā)領(lǐng)域的理論研究與應(yīng)用研究。以深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的若干意見》及24個(gè)配套文件為重點(diǎn)，深化人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的理論與實(shí)踐研究，切實(shí)解決實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略中的突出問題。
　　4.加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)。以公共人力資源管理為重點(diǎn)，大規(guī)模開展人才工作隊(duì)伍培訓(xùn)。有針對性地吸納、引進(jìn)具有較好職業(yè)操守、較高理論修養(yǎng)、較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力的人員，充實(shí)人才工作隊(duì)伍，優(yōu)化人才工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大人才工作干部交流、輪崗工作力度。
　?。ò耍┘訌?qiáng)過程控制和目標(biāo)管理，確保人才開發(fā)工作任務(wù)落到實(shí)處。
　　1.強(qiáng)化人才工作目標(biāo)責(zé)任制。整合人才工作資源，完善“一把手”抓“第一資源”目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作納入政績指標(biāo)體系，把實(shí)施人才規(guī)劃作為各級黨委、政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，建立人才工作部門績效管理機(jī)制、市（州）人才工作評估機(jī)制，實(shí)行經(jīng)常性的人才工作督查落實(shí)制度，使各項(xiàng)人才工作任務(wù)、要求落到實(shí)處。
　　2.規(guī)范人才開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門要研究制定人才開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，建立項(xiàng)目實(shí)施溝通聯(lián)系制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好中期評估和年度評估，及時(shí)了解實(shí)施情況，適時(shí)修訂調(diào)整目標(biāo)任務(wù)，解決項(xiàng)目落實(shí)中的困難和問題。
　　3.建立人才規(guī)劃分級負(fù)責(zé)制。各市（州）、各部門要根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，從自身實(shí)際出發(fā)編制地區(qū)或部門人才開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，按照本規(guī)劃的總體要求，認(rèn)真組織實(shí)施。根據(jù)職能分工，把人才規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解到各市州和相關(guān)職能部門，制定人才規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，確保人才規(guī)劃的實(shí)施。

附件：名詞解釋

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名詞解釋

　　人才：指具有一定知識(shí)和技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)造一定價(jià)值和作出貢獻(xiàn)的人。
黨政人才：指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上黨政、群團(tuán)、人大、政協(xié)、法院、檢察院、人民團(tuán)體等工作的公務(wù)員（含參照）。
　　專業(yè)技術(shù)人才：指在專業(yè)技術(shù)工作崗位上工作或具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)（資格）在管理崗位上工作的人員。
　　企業(yè)經(jīng)營管理人才：指在經(jīng)營管理崗位上工作的人員。一般指在車間、科室以上工作的管理人員。
　　技能人才：指除管理人員、專業(yè)技術(shù)人員之外的所有在技術(shù)工作崗位上工作的人員。即各單位在生產(chǎn)或服務(wù)一線從事技能操作的人員。
　　農(nóng)村實(shí)用人才：指活躍在農(nóng)村，具有一定知識(shí)或技能，能夠起到示范帶動(dòng)作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)并得到群眾認(rèn)可的鄉(xiāng)村勞動(dòng)者。
高層次人才：指具有研究生及以上學(xué)歷、或具有碩士及以上學(xué)位、或具有高級技術(shù)職稱、或取得高級技師資格的人員。
　　人才“又多又少”：指全省大專以下文化程度的人才多，具有研究生以上學(xué)歷的人才少；一般性人才多，創(chuàng)新型、復(fù)合型人才少，特別是優(yōu)秀企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才、高技能人才以及致富帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用人才匱乏；黨政機(jī)關(guān)和教育、衛(wèi)生等行業(yè)人才多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的人才少，特別是重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才不足。
　　“雙五工程”：指5支人才隊(duì)伍建設(shè)（黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才）和5項(xiàng)重點(diǎn)工作（盤活存量人才、開發(fā)實(shí)用人才、造就拔尖人才、引進(jìn)急需人才、激活各類人才）。
　　“四個(gè)一批”人才：指社科理論、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理4個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。具體指一批全面掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)貫中西，聯(lián)系實(shí)際的理論家；一批堅(jiān)持正確導(dǎo)向，深入反映生活，深受群眾喜愛，責(zé)任感強(qiáng)，精通業(yè)務(wù)知識(shí)的出版家；一批緊跟時(shí)代步伐，熱愛祖國和人民，藝術(shù)水平精湛的作家、藝術(shù)家；一批熟悉意識(shí)形態(tài)工作和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解國際國內(nèi)市場，開拓創(chuàng)新能力較強(qiáng)，現(xiàn)代經(jīng)營管理水平較高的經(jīng)營管理人才。
　　農(nóng)村人才“五大培訓(xùn)工程”：“綠色證書培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”、“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”、“農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程”。