到基層去海闊天空
———四川省一攬子引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)利好即將出爐
　

　　四川省委、省政府《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(送審稿)8月11日正式提交省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。《實(shí)施意見(jiàn)》(送審稿)根據(jù)中央有關(guān)精神,結(jié)合我省實(shí)際,設(shè)計(jì)了若干具有較強(qiáng)突破性和可操作性的調(diào)控政策和引導(dǎo)項(xiàng)目,力求增強(qiáng)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的吸引力,拓展基層就業(yè)空間。
　　四大癥結(jié)困擾基層就業(yè)
　　據(jù)省委組織部副部長(zhǎng)劉云夏分析,當(dāng)前,我省高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)存在4大癥結(jié)。一是基層單位吸引力弱。基層條件差、待遇低,很多畢業(yè)生不愿去。二是基層就業(yè)崗位不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由于財(cái)力薄弱,寧愿空編也不接收高校畢業(yè)生,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等大批事業(yè)單位被撤并,有意去基層的畢業(yè)生就業(yè)無(wú)門。三是高校和企業(yè)等用人單位發(fā)揮作用不足。高校人才培養(yǎng)與就業(yè)脫節(jié),導(dǎo)致部分畢業(yè)生的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)不符合用人單位需求,畢業(yè)生不切合實(shí)際的就業(yè)觀念也大大影響了他們就業(yè)的成功率。四是政府宏觀調(diào)控力度不夠。投入嚴(yán)重不足,政策缺乏吸引力,少量的幾個(gè)政府引導(dǎo)項(xiàng)目如選調(diào)生工作、西部志愿者計(jì)劃,規(guī)模偏小,根本不能滿足需要。
　　“解決這些問(wèn)題必須從構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制入手,這也是我省提出‘完善市場(chǎng)機(jī)制,加強(qiáng)政策吸引,推進(jìn)項(xiàng)目引導(dǎo),注重利益激勵(lì),發(fā)揮各方作用,努力構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制’總體思路的原因所在。”劉云夏說(shuō)。
　　六項(xiàng)政策增強(qiáng)吸引力
　　省教育廳廳長(zhǎng)涂文濤認(rèn)為,現(xiàn)在很多高校畢業(yè)生不是不愿意到基層,而是怕一去定終身,今后生活無(wú)保障。因此,引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)的關(guān)鍵是要解決他們的后顧之憂。
　　在送審稿中,記者發(fā)現(xiàn),中央關(guān)于完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策在我省得到貫徹落實(shí),有的甚至得到細(xì)化和延伸。《實(shí)施意見(jiàn)》(送審稿)提出的6大優(yōu)惠政策包括:戶籍管理和人事代理政策、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障政策、到基層開(kāi)展科技活動(dòng)政策、人事管理政策、代償助學(xué)貸款和考研加分政策、自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
　　其中,最吸引人的是來(lái)去自由的戶籍制度。《實(shí)施意見(jiàn)》(送審稿)中寫到,到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生,可根據(jù)本人意愿將戶口遷回原籍或遷往工作地。而目前暫定的“在民族地區(qū)連續(xù)工作5年以上的,可在省內(nèi)任何城市重新就業(yè)并落戶”的政策也有望放寬執(zhí)行。就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障政策對(duì)畢業(yè)生參加就業(yè)培訓(xùn)、辦理失業(yè)登記和社會(huì)保險(xiǎn)等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。此外,到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)機(jī)關(guān)工作的高校畢業(yè)生,可提前定級(jí),并按國(guó)家和省的規(guī)定提高工資檔次。多項(xiàng)優(yōu)惠政策的制定,將大大增強(qiáng)畢業(yè)生基層就業(yè)的政策驅(qū)動(dòng)力和利益吸引力。
　　副省長(zhǎng)柯尊平認(rèn)為,解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題要注意把市場(chǎng)配置與政府宏觀調(diào)控結(jié)合起來(lái),注意把解決就業(yè)與統(tǒng)籌發(fā)展結(jié)合起來(lái),“在制定政策上,可以想得更遠(yuǎn)一點(diǎn),比如助學(xué)貸款償還減免一項(xiàng)能否變通一下,只要在大學(xué)里和我省簽訂基層就業(yè)意向協(xié)議的,我們就給他付學(xué)費(fèi)。”
　　四個(gè)項(xiàng)目拓展就業(yè)空間
　　實(shí)施一村一居一名大學(xué)生計(jì)劃、擴(kuò)大實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、進(jìn)一步擴(kuò)大選調(diào)生規(guī)模、實(shí)施高校畢業(yè)生基層就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工程———《實(shí)施意見(jiàn)》(送審稿)明確了拓展畢業(yè)生基層就業(yè)空間,政府要大力施行的4大引導(dǎo)項(xiàng)目。
　　其中規(guī)定,我省將在5年內(nèi)選派大學(xué)生5.72萬(wàn)人到基層,基本實(shí)現(xiàn)中央確定的平均每個(gè)村、每個(gè)社區(qū)至少有1名大學(xué)生的目標(biāo)。各地在選拔公務(wù)員和縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),將優(yōu)先錄用有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生。
　　省委常委、組織部長(zhǎng)魏宏表示,《實(shí)施意見(jiàn)》(送審稿)將根據(jù)各部門提出的意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善,爭(zhēng)取達(dá)到中央有的精神四川全有;中央沒(méi)有提出要求,但四川已有成功經(jīng)驗(yàn)的繼續(xù)執(zhí)行;對(duì)創(chuàng)新性意見(jiàn)作進(jìn)一步的可行性研究,力爭(zhēng)在8月20日前將《實(shí)施意見(jiàn)》(送審稿)提交省委審議。

（《四川日?qǐng)?bào)》2005年8月12日）