七種情形可容錯免責

1 法律法規、黨章黨規沒有明令禁止的

2 符合中央大政方針和省委、省政府決策部署的

3 按相關規定經過調研論證、風險評估和堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的

4 立足圍繞大局、促進經濟社會發展，擔當奉獻、開拓進取，沒有失職瀆職的

5 沒有為個人、他人謀取私利，沒有為單位或小團體謀取不正當利益的

6 積極主動挽回損失、消除不良影響或有效阻止危害結果發生的

7 黨內法規和法律法規已有規定可予免責的

省委十屆九次全會審議通過《關于加強和規范黨內政治生活 嚴格黨內監督 鞏固發展良好政治生態的決定》，就“大力弘揚擔當精神，營造想作為敢作為善作為的良好風尚”做了重要闡述。近日，省委宣講團成員、省社科聯黨組書記姜怡對此進行了解讀。

“加強和規范黨內政治生活、嚴格黨內監督、鞏固發展良好政治生態，根本目的只有一個，鼓勵黨員干部干事創業。”姜怡說，四川在全國率先出臺建立完善容錯糾錯機制，明確“七種情形可容錯免責”，就是想通過制度建設，為真正想干事、能干事的干部解除后顧之憂，讓偉大工程和偉大事業協同推進。

導向鮮明讓勇于擔當、敢作善為成為共識

省委十屆九次全會《決定》提出“大力弘揚擔當精神，營造想作為敢作為善作為的良好風尚”，導向鮮明，就是要提倡黨員干部勇于擔當，為四川譜寫改革發展的新篇章謀事做事。

姜怡認為，《決定》總結、歸納中央精神和四川探索，明確提出“為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責，為改革創新者撐腰鼓勁”“完善容錯糾錯機制”“完善和落實公務員職務與職級并行制”，省委意圖非常明確——為黨員干部在黨紀國法框架內大膽創新提供可靠組織保障和制度保障。

當前，我省從嚴治黨已經取得顯著成效，風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態總體形成。“大力弘揚擔當精神，營造想作為敢作為善作為的良好風尚，意味著現在比任何時期都更有利于干事者干事，比任何時期都更有利于干事型干部成長。”姜怡認為，繼往開來的新時代需要有擔當精神的領導者，推進“兩個跨越”需要有擔當精神的創業者，改革攻堅需要有擔當精神的沖鋒者，推進發展需要有為民服務擔當精神的好干部。“勇于擔當、敢作善為，這一定要成為各級黨委和黨員干部的共識。”姜怡說，各級黨委要通過有效領導，調動各方積極性，推動各方面發展，不斷提升黨領導經濟社會發展的能力，讓勇于擔當、敢作善為成為一種自覺，成為一種自信，成為一種責任;廣大黨員干部要形成共識，克服求穩畏難的思想，敢于亮劍，勇于創新，抓住發展機遇，勇立時代潮頭，舍我其誰，立馬橫刀，不怕難、不退縮，擔當起時代賦予的責任。

寬嚴結合 為干事創業者松綁

《決定》提出，嚴肅黨內政治生活，最終要體現到調動黨員干部積極性和推動事業發展上。

姜怡認為，全會及《決定》傳遞的精神非常明顯，各級黨委要緊緊圍繞“為干事創業者創造良好的政治生態”，堅持“忠誠、干凈、擔當”標準選人用人，從嚴從實抓好班子、帶好隊伍，堅持“重品行、重實干、重公認”，公道正派選干部、用干部，把干部心思精力引導到推動改革發展穩定上來。

為達到這一效果，《決定》明確提出鼓勵黨員干部干事創業，著力營造鼓勵擔當、寬容失敗的從政環境。姜怡認為，創新就可能會試錯，我省明確提出以容錯糾錯為干部“兜底子”，明晰政策底線、法律紅線，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責。但這也不是無原則包庇，為干事創業者松綁，也要注意把擔當擔責、先行先試中的失誤和錯誤，同明知故犯的違法違紀行為、以權謀私區分開來加以鑒別，“既要為改革創新者撐腰，也要對濫用職權者問責，真正保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部。”

為了更好激勵黨員干部干事創業，全會還提出，要從制度和政策上加以保障，明確提出完善和落實公務員職務與職級并行制，打破“有職務才能作為”的干事創業制度瓶頸。此外，強調建立基層黨員干部定期表彰制度，樹典型學典型，強化精神激勵，為基層干部樹立行動的“導向儀”。姜怡認為，這些舉措屬于正向激勵，是正面引導。與此同時，我省也堅決反對為官不為，大力治理“庸懶散浮拖”，分層級分領域開展“為官不為”專項治理，建立獎勤懲懶制度、失職瀆職問責制度、領導干部能上能下制度，讓黨員干部盡職履責、沖鋒陷陣，徹底放棄做“平安官”“太平官”的幻想。

真抓實干 力求會做事、做成事、不出事

求真務實、真抓實干，是我們黨發展壯大的活力之所在，是黨和人民事業興旺發達的關鍵之所在。姜怡認為，真抓實干，就是要反對光說不做、光學不做，克服黨建和發展“兩張皮”;真抓實干，就是要始終堅持“六個毫不動搖”，把全面從嚴治黨同推進我省經濟社會發展緊密結合起來，進一步鞏固發展良好政治生態，為推動各項事業發展提供根本保證;真抓實干，就是要大力弘揚擔當精神，想作為、敢作為、善作為，會做事、做成事、不出事。

想作為，就是要將內在動力與外在激勵有機結合，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持“五大發展理念”，深入實施“三大發展戰略”，在決勝全面小康、建設經濟強省中，加快融入“一帶一路”和長江經濟帶，開創治蜀興川各項事業發展新局面。

敢作為，就是要堅持領導就要領頭、干部就要干事，主動接下擔子，主動啃硬骨頭，破解改革中的難題，解決發展中的矛盾，“是真作為，而不是亂作為;是大膽探索、銳意創新，不是好大喜功、急功近利;是盡職履責、清正廉明，不是貪贓枉法、以權謀私;是先行先試、勇于擔責，不是不計后果、冒進塞責。”

善作為，就是要擺脫慣性思維，破除陳舊理念，解決新常態下思想上不適應、法治環境下行為上不適應、市場經濟環境下和現代治理體系下能力上不適應等問題，適應時代進步和治蜀興川要求，廣泛學習，增強在市場經濟環境和法治框架下解決問題的能力。

在姜怡看來，這些要求“既是著力重點，也是實施路徑”，唯有實干，才能夢想成真。