全面從嚴治黨的四川實踐
——“三嚴三實”專題教育黨課輔導報告
（2015年5月14日）
范銳平

　　按照中央和省委的部署，“三嚴三實”專題教育在我省已全面啟動。這次專題教育的一個重要特點，就是以領導干部講黨課啟動開局。講黨課是我們黨內生活的一項重要制度安排，是對黨員干部進行思想教育的一種有效形式。根據省委統一安排，省委常委要帶頭講黨課，推動專題教育扎實開局。今天，我以《全面從嚴治黨的四川實踐》為題，在分管聯系單位黨員干部中講一次黨課，主要講三個問題。
　　一、全面從嚴治黨是歷史與時代的必然選擇
　　2014 年 12 月，習近平總書記在江蘇調研期間，第一次提出“全面從嚴治黨”，與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國并提為“四個全面”。在今年2月中央黨校省部級主要領導干部專題研討班上，習近平總書記把“四個全面”定位為黨中央新的歷史時期的戰略布局，指出全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰略舉措。全面從嚴治黨戰略思想的提出，開辟了馬克思主義政黨建設新境界，具有重大的歷史意義和時代意義。
　　（一）縱觀歷史：黨的歷史就是一部從嚴治黨史。我們黨自誕生之日起，就確立了從嚴治黨的基本方針，并貫穿黨領導中國革命、建設和改革發展的全過程。從嚴治黨是我們黨領導中國革命的制勝之寶。黨的一大明確規定，黨員不得具有非共產主義的思想傾向。黨的二大以后，逐步建立了一整套嚴格的紀律和保證紀律貫徹執行的制度措施。1927年“三灣改編”戰略性提出把“支部建在連上”，1928年工農革命軍宣布《三大紀律六項注意》，1929年古田會議明確提出思想建黨、政治建軍的重要原則，1942年延安整風運動，等等，嚴格的思想建設和作風建設，為奪取革命勝利奠定了重要的思想政治基礎。從嚴治黨是我們黨領導新中國建設的鼎新之舉。新中國成立后，黨所處的環境和社會地位發生了重大變化，如何在執政條件下從嚴治黨，成為擺在全黨面前的一個新課題。上世紀五十年代，在全黨進行的大規模整風、整黨運動，對當時黨和國家機關純潔隊伍、強健肌體、凈化風氣起到了積極的作用。從嚴治黨是我們黨領導中國改革發展的成功之道。十一屆三中全會以后，黨中央深刻總結建國以來治黨治國的經驗教訓，圍繞建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨的問題，提出了新形勢下從嚴治黨的一系列重要思想，先后在全黨開展“三講”、“三個代表”、保持共產黨員先進性、科學發展觀和群眾路線教育實踐活動，等等，有力保持了黨的先進性和純潔性。實踐表明，什么時候突出了從嚴，黨的凝聚力戰斗力就得到增強；什么時候放松了從嚴，黨的事業就會受到影響和沖擊。各級黨員干部必須清醒認識到，從嚴治黨只能加強不能削弱，只會深入不會停止，要自覺從思想和靈魂深處始終繃緊從嚴這根弦。
　　（二）順應時代：只有全面從嚴治黨才能面向未來。我們黨作為一個成立90多年、執政60多年、擁有8600多萬黨員的世界第一大政黨，只有全面從嚴治黨，才能永葆黨的生機與活力，才能從容應對前進道路上的挑戰和考驗。進行新的偉大斗爭必須從嚴治黨。黨的十八大指出，我們必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭?！靶碌臍v史特點”，新就新在我們踏上了實現中華民族偉大復興中國夢的新征程，面臨著變動變革變化的新環境，肩負著全面改革、轉型發展的新使命。能不能在這場新的時代“大考”中交出一份滿意的答卷，關鍵在黨，關鍵在以全面從嚴治黨的決心、力度和成效，提升黨應對新的挑戰、駕馭復雜局面的執政能力。肩負新的偉大使命必須從嚴治黨。站在歷史與未來的交匯點，我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現這個目標。必須清醒看到，越接近目標，面臨的風險就越大，遇到的問題就越復雜，斗爭的尖銳性就越強，對執政黨自身建設的要求就越高，越是要全面從嚴治黨，做到“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠立于不敗之地。推進新的偉大工程必須從嚴治黨。正如小平同志在90年代初指出的“發展起來以后的問題不比不發展時少”，我們黨發展壯大為當今世界上最大的執政黨，自身也同樣面臨許多新情況新問題新挑戰。只有堅持全面從嚴治黨，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
　　（三）正視現實：重塑四川政治生態必須全面從嚴治黨。習近平總書記指出，解決黨內存在的種種難題，必須營造一個良好的從政環境，就是要有一個好的政治生態。政治生態是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，影響黨員干部的價值取向和為政行為，營造良好政治生態是全面從嚴治黨題中應有之義，必須堅持立破并舉，弘揚新風正氣、滌蕩歪風邪氣，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。從四川來看，由于周永康長期插手四川事務，長期以來官僚主義、享樂主義、奢靡之風等封建腐朽思想文化的影響，一定時期腐敗案件頻發多發，嚴重破壞了四川政治生態。正是基于這樣的現實，省委從“三個不可低估”重大判斷出發，從嚴管黨治吏、鐵腕整治風氣?？傮w要求是，堅持“八個務必從嚴”，把全面從嚴治黨貫穿到思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設全過程，落實到領導班子和干部隊伍建設各方面。主要任務是，著力解決“六個方面問題”，營造風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的政治生態?；舅悸肥?，堅持思想建黨與制度治黨相結合，以領導班子思想政治建設為重點，從思想上政治上組織上作風上解決各級班子隊伍中存在的突出問題，重塑和優化四川政治生態，凝心聚力譜寫中國夢四川篇章。
　　二、把領導班子思想政治建設作為四川全面從嚴治黨的重中之重
　　思想政治建設是凝神聚魂的根本性建設。東明書記指出，全面從嚴治黨，必須首先從思想上嚴起來，關鍵是從領導班子抓起。我們要認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，以思想政治建設為重點，大力推進領導班子和干部隊伍建設。
　　（一）堅定不移用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，著力解決好“總開關”問題
　　十八大以來，習近平總書記站在時代發展和戰略全局的高度，圍繞治國理政發表了一系列重要講話，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發展的重大理論和實踐問題，是指導具有許多新的歷史特點的偉大斗爭最鮮活的馬克思主義。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，是當前思想政治建設最重要的任務，對四川來講具有尤為緊迫的意義。從政治意義上看，省委“三個不可低估”所指向的深層次問題實質是思想政治問題，尤其需要在思想上“補鈣”、政治上“定向”，堅決把思想行動統一到中央要求上來。從理論意義上看，在新的起點上推進四川發展，打破既有的思維定勢、行為習慣和路徑依賴，特別需要提高黨員干部思想理論素養，用習近平總書記系列重要講話武裝黨員干部頭腦。從實踐意義上看，四川的基本省情沒有改變，轉型發展、創新發展的任務尤為繁重，迫切需要以新的發展理念和發展舉措來指導實踐。
　　學習貫徹習近平總書記系列講話精神，不是一個階段性任務，而是一個長期任務；不能停留在一次兩次讀原文，而要深入地悟原理、知規律，用以指導發展的實踐。近現代學者王國維講做學問有三種境界，學習貫徹講話精神也應該有三種境界，概括起來就是“安專迷”。第一種境界是“安下心來、真學深悟”。主要是讀原著、學原文、悟原理，堅持全面學與專題學相結合、反復學與跟進學相結合、自己學與集中學相結合，通過中心組學習、黨支部學習、培訓輪訓、讀書班等多種形式，深入理解、準確掌握講話的核心要義、精神實質和科學體系，努力把零散的感性理解上升為系統的理性認識，真正做到如琢如磨、入腦入心。第二種境界是“專心致志、真用篤行”。堅持以正在做的事情為中心，自覺用講話精神指導實踐、推動工作，掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法，增強推動改革發展穩定的本領，提高發現問題、分析問題、解決問題的能力，切實把學習成效體現到促進主觀世界和客觀世界改造上。第三種境界是“迷戀至深、真信不移”。堅持把忠誠于信仰信念作為檢驗學用成效的首要標準，在學習實踐中深刻認識講話蘊含的真理力量和人格力量，從內心深處增強思想認同、理論認同、情感認同，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，矢志不渝為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗。
　　（二）堅定不移樹立正確用人導向和科學政績導向，著力解決好導向引領問題
　　導向問題至關重要，有什么樣的用人導向，就會有什么樣的政績導向和發展導向。十八大以來，習近平總書記著眼新的歷史使命和時代要求，對培養選拔黨和人民需要的好干部作出了一系列重要論述，為我們黨的干部路線樹立了鮮明的導向，深刻闡明了用人導向與政績導向的緊密聯系，具有重大指導意義和時代意義。
　　省委認真貫徹中央要求，把導向問題作為集聚力量、引領發展的根本性問題，鮮明提出“重品行、重實干、重公認”的用人導向和好干部“40字”要求，圍繞多點多極支撐發展戰略建立差異化考核評價體系，今年全省領導班子思想政治建設會進一步提出了“六個重視選用”“六個堅決不能用”“六個堅決調整”的用人原則和要求，切實把中央在干部選拔任用上的原則性要求具體化、四川化。這一系列重要的判斷和要求，源于對省情特征的清醒認知。當前，四川正處于工業化城鎮化的“雙加速”期、全面建設小康社會的關鍵期，經濟總量靠前、但人均偏后，城鎮化率、城鄉居民收入等重要指標低于全國平均水平，人口多、底子薄、不平衡、欠發達的基本省情沒有根本改變，發展仍然是四川必須緊緊抓住、一刻不能放松的中心任務。省委特別強調要堅定科學發展、加快發展的理念和導向，要求各級干部晝夜兼程、披荊斬棘，咬定發展不放松，以逢山開路、遇水搭橋的精神抓發展、促發展、快發展。源于對發展方式的科學把握。隨著經濟發展進入速度轉變、結構轉型、動力轉換的新常態，舉國支持災后重建的紅利、難以持續的優惠政策紅利、無限止消耗資源環境的紅利已經結束，過度依賴投資拉動的增長模式、低端產業規模擴張的發展路子、“三高一低”的粗放增長方式難以為繼，四川發展已經到了“轉型才能更好發展”“后發也要高點起步”的重要關頭，進入由要素驅動向創新驅動轉變的關鍵階段。這些都要求我們必須正視并勇于解決在干部隊伍中實際存在的思想上、工作上、能力上、作風上的不適應的問題，大力加強創新型人才的培養集聚和干部隊伍專業化建設，勇于擔當起推動轉型發展、創新發展的歷史重任。源于對重塑政治生態的責任擔當，省委也清醒認識到，“三個不可低估”的嚴峻形勢嚴重影響著四川的政治生態和改革發展，必須從思想源頭上解決領導班子建設中的各種問題，樹立四川干部隊伍的良好形象，提振社會信心。
　　落實中央和省委的這些重要要求，每一名黨員干部都不能置身事外，必須帶頭執行、帶頭踐行、帶頭落實。鮮明正確用人導向。要把堅持正確的用人導向作為治本之策，嚴格標準、從嚴把關，不讓投機鉆營者得利，不讓買官賣官者得逞，不讓腳踏實地的好干部吃虧，彰顯選人用人的好風氣。要認真貫徹“好干部”標準和“三嚴三實”要求，嚴格落實省委“三重”用人導向和“三個六”用人原則，大力提拔使用忠誠、干凈、擔當的好干部，堅決調整軟班子和不稱職干部，切實把好導向樹起來、立起來。鮮明科學政績導向。按照經濟發展新常態的要求，緊扣省委發展戰略，改進政績考核工作辦法，突出科學發展、轉型發展、創新發展導向，建立健全差異化的考核指標體系，建立鼓勵干部培育新優勢、開拓新領域的政策機制，建立允許失誤、寬容失敗的保障機制，引導干部樹立正確的政績觀。鮮明從嚴選拔導向。認真落實省委出臺的規范選人用人的“一個意見”“五個辦法”，嚴把干部動議提名、廉政考察、程序步驟和監督問責四道關口，全面推行“一評議、兩公示、兩核查”制度，建立選人用人實名推薦、全程紀實、問題“放下”、責任倒查機制，堅決防止干部“帶病提拔”，提高選人用人科學化水平。
　　（三）堅定不移圍繞發展戰略和事業需要育人才選干部配班子強組織，著力解決好組織支撐問題
　　省委多次指出，我省黨員干部隊伍主流是好的，但從事業發展需要來看，也還存在一些不適應、不匹配的問題。一是干部能力素質不適應。在科學發展、持續發展上的知識儲備和經驗積累普遍不足；優秀年輕干部人才總量偏小、儲備不夠、青黃不接，關鍵崗位難選；在重要經濟和開放領域的專業化干部相對稀缺。二是班子功能結構不科學。一方面人崗相適度不高，學非所用、用非所專，造成專業人才的巨大浪費；另一方面沒有體現各地發展層次、發展階段的差異性，由此產生發展思路、發展理念受干部經歷固化影響等問題，導致一些地方現代化的進程緩慢，與發達地區差距越來越大。三是人才戰略儲備不匹配。全省高級專業技術職稱人員僅占專業技術人才總數的8%，比全國平均水平低2個百分點；高技能人才與技能勞動者的占比，低于全國2個百分點，特別是領軍型、高技能人才尤為匱乏。全省僅20%左右的專業技術人才分布在企業，與全國30%、發達國家70%以上的企業人才占比差距很大。四是組織作用發揮不充分。主要是政治功能和服務功能不強，政治引領意識有所增強，動員能力有所減弱，服務功能尤其是服務改革創新的能力不足，“兩新”組織領域黨建工作與“兩新”組織發展不適應，等等。這些問題不解決，事業發展的組織支撐就會削弱，推進“兩個跨越”就難以落實。
　　省委清醒把握全省領導班子和干部隊伍建設現狀，緊扣四川長遠發展和戰略需要，制定出臺了一系列重大舉措。一是以遞進培養為總攬加強戰略性儲備。針對年輕干部不足、關鍵崗位難選、專業化人才缺乏等問題，從2013年起實施“優秀年輕干部人才遞進培養計劃”，省市縣三級計劃用5年時間聯動培養6.2萬名年輕干部人才，目前共遴選培訓2.7萬名，已從中提拔重用近2000人，為領導干部層次的提升和后備干部培養提供了重要保障。二是以專業化和差異化為關鍵加強班子功能結構模型化管理。分地方黨政、省直部門、高等院校、國有企業建立領導班子功能結構模型，作為職數管理、對標選人的依據，提高了干部選任的人崗相適度、專業匹配度。特別是結合明年市縣鄉換屆，以功能結構優化為取向，提前做好班子分析、后備干部培養和各類人才引進。這是一件百年樹人、利在長遠的戰略之舉。三是以服務地方戰略全局和產業發展為導向加強人才開發引進。實施海內外高層次人才引進“千人計劃”，成功舉辦“?？茣?，組團赴北美、歐洲招才引智，面向“985”知名高校選聘緊缺專業優秀畢業生，與清華、北大、人大等高校簽訂戰略合作協議，開放引才、戰略育才、科學用才的格局正在形成。加強對專業人才合理配置，加大人才開發的政策引導，推動優秀人才向支柱特色產業、重點優勢行業、高新技術產業園區聚集。四是以強化政治功能和服務功能為重點加強黨組織建設。按照邊調研、邊試點、邊研究問題、邊出臺政策的思路，探索研究解決發揮國有企業、產業園區黨組織政治核心作用的政策機制，推動國企、園區黨建政治優勢轉化為企業管理和發展優勢。
　　（四）堅定不移嚴格黨內政治生活提高黨的凝聚力戰斗力，著力解決從嚴動力不足的問題
　　習近平總書記強調“嚴肅黨內政治生活，是解決黨內存在問題的重要途徑。”一針見血指出了黨內政治生活的極端重要性。從四川來看，嚴格黨內政治生活，嚴峻性、緊迫性和特殊性尤為突出。嚴峻性表現在，一段時期以來，隨著市場經濟利益交換原則等不良思想進入黨內，黨內政治生活不嚴肅、組織紀律不嚴明、組織管理不嚴格的問題不同程度存在。緊迫性表現在，周永康長期插手四川事務，給四川政治生態造成了惡劣影響，一些黨員干部熱衷于“架天線”、“抱大腿”、“攀高枝”， “潛規則”和“關系網”根深蒂固，徹底肅清周永康案的影響刻不容緩。特殊性表現在，長期以來封建腐朽思想文化對干部的侵蝕不可低估，特別是稱兄道弟、哥們義氣的“袍哥”文化影響很深，一些干部喜歡搞拉拉扯扯、團團伙伙，喪失了黨性原則和組織觀念，等等。黨內生活嚴不起來，黨組織就缺乏凝聚力戰斗力，從嚴治黨就是一句空話。
　　營造良好政治生態，首先要從黨內政治生活嚴起，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。一要嚴格執行民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是黨內政治生活的核心內容。要堅持集體領導和分工負責制度，正確處理集體領導與個人分工負責的關系。完善領導班子內部運行機制，健全議事規則和決策程序，著力規范一把手用權行為，強化對權力運行的制約和監督。二是要嚴格民主生活會制度?？偨Y運用教育實踐活動專題民主生活會經驗做法，健全黨員干部民主生活會規定，扎實做好征求意見、對照檢查、交心談心、開展批評等環節工作，健全上級黨組織對下級單位黨員領導干部民主生活會的指導督導制度，切實提高民主生活會質量。三是要嚴格組織生活制度。認真落實黨員領導干部雙重組織生活制度，推動黨員領導干部以普通黨員身份參加所在支部組織生活，虛心接受黨員群眾意見，接受組織和黨員群眾監督。重視發揮黨組織的基礎作用，創新組織生活內容和形式，健全落實領導干部上黨課、黨性定期分析、民主評議等制度，積極探索網上組織生活、主題黨日、黨員志愿服務等新形式，提升組織生活的實效性和吸引力。
　　（五）堅定不移整治為官不為激勵奮發有為，著力解決好隊伍活力問題
　　“為官不為”現象，表面上是干部作風問題、行為問題，究其根本是干部價值觀、事業心、責任感出了問題。從干部個體層面看，暴露出從寬到嚴的常態轉化過程中“不適應”問題。主要表現為從嚴要求下思想不適應不想為，從嚴約束下行為不適應不敢為，從嚴監管下工作不適應不作為，從嚴治理下能力不適應不能為。從組織管理層面看，反映出從松到緊的功能轉變過程中“不到位”問題。黨組織對黨員干部管理的經常性、基礎性作用還沒有得到有效發揮，隊伍管理缺位、不到位的情況仍然不同程度存在，從嚴從緊的“小氣候”在一些地方和單位還沒有真正形成。從政策機制層面看，折射出從舊到新的體制轉軌過程中“不配套”問題。舊體制尚未完全破除，新體制尚未完全建立，政策機制不少領域還處于“真空”“斷檔”狀態，新的干部評價標準、考核導向、激勵措施亟待跟進，系統建構起適應從嚴管黨治吏的制度體系尤為緊迫。
　　省委對“為官不為”問題警示早、抓得早，在去年七一表彰大會上，東明書記就鮮明提出“剎不為之風、換不為之將”；結合巡視問題整改，在全省開展了庸懶散浮拖專項整治，引導黨員干部一心為民、干在實處。解決為官不為，當前要注重在制度機制和政策措施上系統研究、綜合施策，既要整治為官不為，又要激勵奮發有為。一是要研究解決“整治為官不為”的問題，重點是解決新常態下干部思想上行為上不適應的問題，形成一種良好的政治導向和政策機制。二是要研究解決“干部能上能下”的問題，探索完善輪崗交流、任職回避辦法，運用停職檢查、調離崗位、問責免職等方式，推動不適宜、不稱職、不作為的干部“下”。三是要研究解決“干部正向激勵”問題，研究制定發揮干部考核評價、選拔任用導向引領的措施辦法，完善干部榮譽激勵、待遇激勵的措施辦法，健全和完善干部個人成長、事業發展的制度體系。四是要研究解決“法治環境下黨員干部行為習慣”的問題，引導黨員干部牢固樹立黨紀法規紅線意識，習慣在新的約束環境下工作、生活和成長。五是要研究解決“治理現代化背景下干部能力適應”的問題，在新常態下注重學習、更新理念，著力克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題。
　　三、把“三嚴三實”要求具體化制度化作為四川全面從嚴治黨的機制保障
　　“三嚴三實”，是習近平總書記對黨員干部特別領導干部提出的殷切期望。東明書記強調，要把“三嚴三實”作為思想建黨的根本遵循、從嚴治黨的根本目標、制度治黨的根本指向，貫穿到黨的建設各個方面和全部過程。省委堅持從四川實際出發，把“三嚴三實”要求具體化制度化，先后出臺了“一個決定”“兩個意見”以及守紀律講規矩“十項規定”等系列制度規定，初步形成了四川從嚴管黨治吏的制度體系，為構建良好政治生態提供了制度保障。
　　（一）忠誠為本立政治規矩。踐行“三嚴三實”，首要的是對黨忠誠，關鍵就是要做到嚴守政治紀律和政治規矩。一要堅決維護中央權威。省委對此歷來旗幟鮮明、態度堅決，嚴明“六個決不允許”，實行中央和省委重大決策部署專項督辦、專項通報制度，確保廣大黨員干部任何時候任何情況下都要自覺與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央決策部署在四川不折不扣地貫徹執行，確保省委重大決策部署落地生根。二要堅決執行黨的紀律。省委反復強調，黨的各級組織要堅決貫徹執行民主集中制，自覺堅持集體領導和個人分工負責相結合，凡屬重大問題都要由黨的委員會集體討論、作出決定。必須嚴格遵守干部選拔任用的標準、程序和規定，嚴格干部人事紀律，從嚴選干部配班子，著力營造風清氣正的用人環境。三是嚴格遵循組織程序。習近平總書記鄭重昭告全黨：“必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事”。南充賄選案等重大案件，一個重要原因就是許多人心中沒有組織、行為沒有規矩。省委先后出臺重大事項請示匯報制度、貫徹實施干部任用條例科學選人用人意見等一系列重大舉措，規范選人用人程序，抽查核實干部個人有關事項報告，就是要為黨員干部樹規立矩，要求黨員干部任何時候必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動。
　　（二）遵紀守法立用權規矩。嚴以用權，體現了對人民賦予的權力的敬畏，也是對領導干部自身的積極保護。十八大以來，省委著眼規范權力運行，不斷強化制度建設，促進領導干部秉公用權、廉潔從政。一是推進科學決策保障規范用權。省委對堅持集體領導科學決策作出了明確規定，要求一切重大問題必須經過集體討論決定，嚴格遵守議事規則和決策程序。近期，將制定領導班子議事規則和決策程序的制度，從市縣、省直部門、高等學校、國有企業4個層面，進一步細化落實集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定等各項要求。二是帶頭遵循法治堅持依法用權。省委抓住“關鍵少數”，狠抓黨員領導干部帶頭尊法學法守法用法，決不允許有法不依、執法不嚴、法外行權擴權，決不允許以言代法、以權代法、徇私枉法。三是嚴格監管懲治推動廉潔用權。制定實施黨政一把手不直接分管財務、工程項目、物資采購制度，堅持一把手任期經濟責任審計和履行干部選拔任用工作職責離任檢查審計制度，促進干部秉公用權。四是管住重點領域嚴防制度漏洞。針對財政資金、企業國有產權轉讓、土地出讓、礦產資源開發、公共資源交易、重大項目招標投標、政府采購監管等10個重點領域，省委省政府集中出臺了“五個規定、五個意見”，探索建立分事行權、分崗設權、分級授權制度。近期還將從11個方面建立完善權力清單制度，防止權力“任性”。
　　（三）崇嚴尚實立行為規矩。就是按照黨紀嚴于國法的要求，以黨紀黨章為準繩，把制度建設體現在黨員干部行為規范上。一是倡導務實重行作風。強調以“三嚴三實”為實踐取向和行為準則，堅持科學態度和求實精神，做事要實、腳踏實地、埋頭苦干，大力弘揚一心為民、干在實處的優良作風，堅決反對做表面文章、搞花架子，堅決禁止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。二是堅守廉潔從政底線。嚴格執行廉潔從政各項規定，制定領導干部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、任職回避等管理制度，督促黨員干部管好親屬和身邊工作人員，決不允許其擅權干政、謀取私利，不得縱容其影響政策制定和人事安排、干預正常工作運行，不得默許其利用特殊身份謀取非法利益。三是弘揚社會主義核心價值觀。要求領導干部帶頭弘揚中華民族優秀傳統美德，帶頭恪守社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，始終保持健康生活情趣和高尚道德情操，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。
　　開展“三嚴三實”專題教育，是今年黨建工作的重大任務，是學習踐行“三嚴三實”的具體行動。省委召開專門會議作出安排部署，東明書記作了重要講話并帶頭上黨課。大家一定要把思想和行動統一到中央和省委的部署要求上來，以嚴實作風開展專題教育。一要在學習踐行“三嚴三實”上走在前頭、做好表率。省委組織部、省委老干局、省委黨校、省委黨史研究室要帶頭學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨章和黨規黨紀，學習省委從嚴治黨《決定》、“兩個意見”、“十項規定”，把“三嚴三實”內化于心、外化于行，真正把“三嚴三實”作為修身做人的基本遵循、為官用權的警世箴言、干事創業的行為準則，為全省本系統各級領導班子作好表率。要根據省委部署要求，抓緊制定本部門“三嚴三實”專題教育實施方案，處級以上領導干部要把各項規定動作做細做實做到位。二要在抓實“關鍵動作”上走在前頭、做好表率。省委印發的《實施方案》，明確了專題教育的方法措施，關鍵動作是專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實、立規執紀。各部門各單位要結合自身實際，把這“五個關鍵動作”抓實在、抓到位。要按照雙重組織生活會的要求，單位領導班子都要深入思考、聯系實際、剖析根源，在自己分管處室或組織關系所在支部講一次黨課，講出真情、講出共鳴。各單位的中心組學習要保證集中2天時間，中心組成員要人人發言，把自己擺進去、把職責擺進去、把實際思想和工作擺進去，緊扣問題、交流互動，做到見人見事見思想。三要在抓好“五個結合”上走在前頭、做好表率。緊緊圍繞省委工作大局和本部門本單位中心任務，切實把開展專題教育與全面貫徹落實中央“四個全面”戰略布局和省委治蜀興川總體部署、與黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化、與加強領導班子思想政治建設、與開展“走基層”活動、與服務改革推動發展和做好當前各項工作緊密結合起來，把黨員干部在專題教育中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的動力，切實做到兩手抓、兩促進。
　　同志們，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，最雷厲果行的開局，源于作風；最革故鼎新的氣魄，唯在從嚴；最令人振奮的變化，始自人心。全面從嚴治黨，回答了跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”周期律的歷史之問，每一名具有憂患意識的共產黨人都應該自覺擔當；全面從嚴治黨，開啟了新的偉大征程上治國理政的恢弘篇章，每一名具有責任意識的共產黨人都應該奮發有為。讓我們在“三嚴三實”崇高價值追求的指引下，心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，以自己的模范行為示范帶領和影響帶動，從而匯集推進“四個全面”、實現“兩個跨越”、譜寫中國夢四川篇章的磅礴力量。這是我們這一代的責任，也是每一個共產黨人的責任。