在部機(jī)關(guān)專題學(xué)習(xí)會上的講話
（2015年2月28日）
范銳平

　　昨天上午，省委召開了全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會，東明書記出席會議并作了重要講話。這次會議是著眼貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”提供堅(jiān)強(qiáng)思想政治保證和組織保證的一次具有全局意義的重要會議，是一次全面總結(jié)十八大以來省委貫徹中央管黨治黨決策部署取得的階段性成果，全面反思近年來一系列重大腐敗案件深刻教訓(xùn)，全面肅清周永康造成的惡劣影響、重塑四川政治生態(tài)的具有標(biāo)志性意義的重要會議。會議提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的系統(tǒng)工作方案，總體考慮是從現(xiàn)在起到七一前后，用近半年時(shí)間集中推出一系列重大舉措。對內(nèi)，徹底肅清周永康對四川造成的惡劣影響，消除一定時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件頻發(fā)多發(fā)的不良影響，進(jìn)一步解決在實(shí)際工作中出現(xiàn)的為官不為、精神不振的問題，進(jìn)而凝聚廣泛共識、改善政治生態(tài)；對外，進(jìn)一步塑造四川黨員干部隊(duì)伍崇廉尚實(shí)、奮發(fā)向上的嶄新形象，提振社會信心、優(yōu)化社會環(huán)境。新年伊始，省委作出的一系列決策部署，從思想政治建設(shè)切入，從嚴(yán)抓班子帶隊(duì)伍、務(wù)實(shí)抓黨建促發(fā)展，充分體現(xiàn)了對中央從嚴(yán)管黨治吏重大部署的深刻把握，充分體現(xiàn)了對當(dāng)前四川領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀的清醒認(rèn)知，充分體現(xiàn)了對加強(qiáng)四川領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的深謀遠(yuǎn)慮。作為省委抓班子帶隊(duì)伍的重要職能部門，省委組織部要充分發(fā)揮“兩個(gè)表率”作用，帶頭學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，帶頭推動省委重大決策部署的落實(shí)，努力走在前頭、作出示范。剛才，蒲波同志傳達(dá)的東明書記重要講話精神，機(jī)關(guān)黨委和各支部要認(rèn)真組織研讀、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會。我主要講三個(gè)方面的要求。
　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重大意義，堅(jiān)定不移地把思想和行動統(tǒng)一到中央省委部署要求上來
　　思想政治建設(shè)，是一項(xiàng)事關(guān)全局的長期任務(wù)，是凝神聚魂的根本性建設(shè)，也是馬克思主義政黨立黨治黨管黨的獨(dú)特優(yōu)勢和顯著特點(diǎn)。東明書記指出，當(dāng)前，四川班子隊(duì)伍面臨不少特殊矛盾和問題，加強(qiáng)思想政治建設(shè)、重塑四川政治生態(tài)，比以往任何時(shí)候都顯得更加重要和緊迫。省委從全局上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，既具有戰(zhàn)略性，又具有現(xiàn)實(shí)針對性。
　　第一，要從“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的戰(zhàn)略性意義。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想，開啟了引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局，是我們黨治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。如果說中國夢凝聚了億萬國人的價(jià)值共識，那么“四個(gè)全面”將這種共識更具體化、明確化，清晰回應(yīng)了新常態(tài)下我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和人民群眾的熱切期盼。全面建成小康是總體目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國是鳥之兩翼、車之雙輪，是動力、是保障，全面從嚴(yán)治黨是根本保證。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在思想上從嚴(yán)、在政治上從嚴(yán)，這是根和魂，必須緊緊抓住思想政治建設(shè)這個(gè)根本，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
　　第二，要從“三個(gè)不可低估”的重大判斷出發(fā)，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性意義。從思想上組織上作風(fēng)上徹底肅清周永康對四川政治生態(tài)造成的惡劣影響，從根本上鏟除長期以來封建腐朽文化對四川干部隊(duì)伍的侵蝕，從源頭上減少存量、遏制增量切實(shí)解決干部隊(duì)伍違紀(jì)違法問題，歸根到底要靠加強(qiáng)思想政治建設(shè)，只有從思想上擰緊“總開關(guān)”，從制度上扎緊“鐵籠子”，這些問題才能逐步地得到解決。省委在當(dāng)前這一特殊時(shí)期召開這個(gè)會議，出臺嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩的“十項(xiàng)規(guī)定”，用近半年時(shí)間從十個(gè)方面抓實(shí)這項(xiàng)工作，正是汲取教訓(xùn)、正本清源的根本之舉。我們要深刻把握省委這一重大決策部署的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，引導(dǎo)干部從“不敢”、“不能”向“不想”深化，從為官不易、為官不為向?yàn)楣儆袨椤^發(fā)作為轉(zhuǎn)化，真正讓風(fēng)清氣正成為一種環(huán)境，讓崇廉尚實(shí)成為一種追求，讓干事創(chuàng)業(yè)成為一種狀態(tài)，讓遵紀(jì)守法成為一種規(guī)矩。
　　第三，要從領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵地位和核心作用，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重大意義。隊(duì)伍好不好，關(guān)鍵在班子。各級領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方和單位的中樞神經(jīng)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指揮部，在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著特別重要的責(zé)任。推動治蜀興川大業(yè)，實(shí)現(xiàn)省委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，根本要靠一支堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。從這個(gè)意義上講，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)尤為重要。這是多年來班子隊(duì)伍建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。十八大以來，中央和省委抓作風(fēng)建設(shè)、抓教育實(shí)踐活動，之所以能夠取得立竿見影的實(shí)效，根本在于，從一開始就堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，以上率下，層層傳導(dǎo)示范。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，從嚴(yán)管黨治吏，上級黨委要為基層組織作表率，主要負(fù)責(zé)同志要為班子成員作表率，領(lǐng)導(dǎo)干部要為普通黨員干部作表率，只有通過自上而下的示范傳導(dǎo)、正向引導(dǎo)，一級帶著一級干、一級做給一級看，才能真正形成上下一體、戮力同心，風(fēng)清氣正、秋高氣爽的良好政治生態(tài)和從政環(huán)境。
　　二、省委組織部要主動擔(dān)當(dāng)起重要責(zé)任，凝神聚力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)
　　貫徹落實(shí)省委部署特別是東明書記重要講話精神，省委組織部擔(dān)負(fù)重要責(zé)任，必須在思想上緊起來、責(zé)任上扛起來、落實(shí)上實(shí)起來，聚焦任務(wù)、集中精力，以思想政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不折不扣把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，務(wù)求在較短的時(shí)間內(nèi)取得明顯變化和成效。集中起來主要是五項(xiàng)任務(wù)，也是五項(xiàng)責(zé)任。
　　（一）切實(shí)擔(dān)負(fù)起集中推進(jìn)的“牽頭責(zé)任”。省委決定從現(xiàn)在起到七一前后，用近半年的時(shí)間，集中推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。省委組織部要會同省紀(jì)委、省委宣傳部、省委政法委、省直機(jī)關(guān)工委等有關(guān)部門，把這項(xiàng)工作作為一個(gè)集中性活動，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。一是要細(xì)化落實(shí)工作方案。按照東明書記的重要講話精神和省委總體部署，明確活動主題、目標(biāo)任務(wù)、步驟方法、活動載體和工作要求，分階段、分層次、分系統(tǒng)逐步推動，讓全省上下真正重視起來、緊張起來、行動起來。二是要進(jìn)一步建強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)。以教育實(shí)踐活動辦公室為基礎(chǔ)，進(jìn)一步充實(shí)力量，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、“三嚴(yán)三實(shí)”教育的組織督導(dǎo)和教育實(shí)踐活動整改的鞏固拓展。三是要抓好工作統(tǒng)籌結(jié)合。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、重塑政治生態(tài)，最終目的是要凝心聚力、推動發(fā)展，這兩件事不能對立起來，不能顧此失彼。要把這項(xiàng)工作與推動省委全局工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌推進(jìn)。
　　（二）切實(shí)擔(dān)負(fù)起思想教育的“重要責(zé)任”。當(dāng)前主要抓好三項(xiàng)工作：一是分層分類舉辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班。省委即將舉辦省直部門黨政主要負(fù)責(zé)同志讀書班，把貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“講政治、守紀(jì)律、守規(guī)矩”兩個(gè)內(nèi)容統(tǒng)籌起來。同時(shí)，要指導(dǎo)和督促市（州）和相關(guān)部門層層舉辦讀書班，精心設(shè)計(jì)課程，優(yōu)選授課教師，辦出質(zhì)量、辦出水平，真正達(dá)到教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的目的。二是組織下發(fā)《嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的十條規(guī)定》。下發(fā)后要組織宣講、組織督導(dǎo)、組織培訓(xùn)，扎實(shí)推動落實(shí)。三是精心謀劃“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。要加強(qiáng)對上銜接溝通，抓緊研究謀劃，結(jié)合實(shí)際制定工作方案。要持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)，推動深化整改，搞好整改情況專項(xiàng)檢查，為活動開展做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊溝通，提前做好策劃和安排。
　　（三）切實(shí)擔(dān)負(fù)起選人用人的“把關(guān)責(zé)任”。東明書記在這次會上對干部工作比較系統(tǒng)提出“三個(gè)六”的用人原則、導(dǎo)向和要求，即：“六個(gè)重視選用”、“六個(gè)堅(jiān)決不能用”、“六個(gè)堅(jiān)決調(diào)整”，這是把“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實(shí)”要求、“三重”用人導(dǎo)向四川化、具體化，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選干部配班子的根本遵循，必須認(rèn)真領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹、嚴(yán)格落實(shí)。一是要嚴(yán)把選人用人關(guān)，抓好選人用人工作“一個(gè)意見”、“五個(gè)辦法”的貫徹落實(shí)，完善干部選用制度，分類建立班子功能結(jié)構(gòu)模型，堅(jiān)決防止干部帶病提拔、帶病上崗，從根本上提高選人用人科學(xué)化水平。二是要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判制度，3月初集中3天時(shí)間左右對全省省管領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行綜合分析研判，按照“六個(gè)堅(jiān)決調(diào)整”的要求堅(jiān)決調(diào)整到位。三是要建立領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)狀況定期分析研判制度，結(jié)合班子動態(tài)分析研判，把思想政治建設(shè)狀況作為重中之重，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，研究提出解決問題、推動工作的辦法。四是要高質(zhì)量推進(jìn)優(yōu)秀干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)工作，盡快啟動實(shí)施2015年遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，做到遴選方法更加科學(xué)、培養(yǎng)對象更加廣泛、培訓(xùn)方式更加管用、考核工作更加嚴(yán)格、管理使用更加有力。五是要精心組織好后備干部調(diào)研工作，抓緊完成省直部門后備干部調(diào)研，啟動市縣兩級后備干部調(diào)研工作。
　　（四）切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管理的“主要責(zé)任”。東明書記指出，通過監(jiān)督管理加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，往往具有潤物無聲、潛移默化的效果。必須把從嚴(yán)要求貫穿于干部監(jiān)督管理各個(gè)方面，把功夫下在平時(shí)，真正管到實(shí)處、嚴(yán)到份上。一是要全面落實(shí)干部全覆蓋談心談話制度，按照“四必談”要求，每年至少進(jìn)行一次談心談話，特別是要把新任職干部、關(guān)鍵崗位干部、家庭有特殊情況的干部列為重點(diǎn)談話對象，做到全覆蓋。二是要進(jìn)一步完善提醒、函詢、誡勉辦法，對班子不團(tuán)結(jié)的干部、信訪反映較多的干部、有意見有情緒的干部、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)的干部，要及時(shí)提醒、函詢和誡勉談話。三是要健全日常研判考核制度，重點(diǎn)是探索公務(wù)員日常考核、改進(jìn)干部年度考核，經(jīng)常性、多途徑了解干部、考察干部。四是要嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。
　　（五）切實(shí)擔(dān)負(fù)起制度建設(shè)的“直接責(zé)任”。按照省委部署要求，組織部要牽頭研制5項(xiàng)重要制度規(guī)定。一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會制度，主要是對參加生活會的內(nèi)容、時(shí)間、次數(shù)等提出明確要求，作出硬性規(guī)定。這項(xiàng)工作是我們抓嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要制度安排。二是省直部門中層干部定期輪崗制度，主要是探索跨系統(tǒng)跨部門交流輪崗的途徑和辦法。三是領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織制度、任職回避等相關(guān)管理制度，主要是細(xì)化相關(guān)措施，防止權(quán)力遞延和利益輸送。四是推動干部“能上能下”的實(shí)施辦法，主要是分部門、分崗位建立健全干部德才表現(xiàn)和工作實(shí)績考評機(jī)制以及公開招聘、競聘上崗等制度措施。五是選人用人責(zé)任追究辦法，主要是對選人用人過程記錄、情況反映、問題界定、責(zé)任承擔(dān)等作出明確規(guī)定。
　　三、部機(jī)關(guān)要自覺走在前頭，為全省組織系統(tǒng)和各級各部門作出表率
　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，組織部門既是指導(dǎo)者、組織者，又是參與者、實(shí)踐者。自己不嚴(yán)格，就不能要求別人嚴(yán)格；自己不先進(jìn)，就不能要求別人先進(jìn)；自身沒搞好，就沒有資格指導(dǎo)別人。部機(jī)關(guān)全體同志要帶頭堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、效果更好，為全省組織系統(tǒng)作表率，為各級領(lǐng)導(dǎo)班子作表率。
　　一要在學(xué)習(xí)教育上走在前頭作出表率。教育者首先要先受教育。對別人提要求，自己首先要有更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求；別人在看我們的時(shí)候，也是聽其言，觀其行。部班子成員首先要帶頭學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)東明書記的重要講話精神，深刻把握當(dāng)前全省加強(qiáng)思想政治建設(shè)形勢任務(wù)、著力重點(diǎn)、目標(biāo)要求，切實(shí)增強(qiáng)使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。機(jī)關(guān)黨委要根據(jù)省委部署要求，抓緊制定部機(jī)關(guān)加強(qiáng)思想政治建設(shè)的實(shí)施方案，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育，在部機(jī)關(guān)率先啟動“四項(xiàng)教育”活動。各支部要及時(shí)組織一次專題學(xué)習(xí)會，原原本本學(xué)習(xí)東明書記重要講話精神，結(jié)合工作職能開展深入討論，切實(shí)做到思想上清醒、政治上堅(jiān)定、行動上自覺。
　　二要在遵規(guī)守矩上走在前頭作出表率。善禁者，先禁其身而后人。我們代省委制定了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的“十項(xiàng)規(guī)定”，作為組織者，更應(yīng)該帶頭貫徹落實(shí)、帶頭執(zhí)行遵守。要堅(jiān)持部長帶頭、部班子成員帶頭、處室負(fù)責(zé)人帶頭，從我做起、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，自覺在嚴(yán)的常態(tài)下工作和生活。對必須遵循的紀(jì)律、規(guī)則和程序環(huán)節(jié)，不能隨意減少、簡化和變更，該由上級決定的事項(xiàng)不能擅自做主，該請示報(bào)告的必須請示報(bào)告，該按規(guī)矩辦的不能搞例外；對需要分解細(xì)化的任務(wù)，要一條一條列出時(shí)間表和路線圖，分解到牽頭領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到處室和人頭，真正一項(xiàng)一項(xiàng)抓到底、督到位。機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)對部機(jī)關(guān)干部的教育管理和監(jiān)督，規(guī)范完善機(jī)關(guān)干部管理制度，引導(dǎo)部機(jī)關(guān)干部嚴(yán)守職業(yè)操守、嚴(yán)格按規(guī)則辦事，做到顧大局、守紀(jì)律，懂規(guī)矩、講程序。
　　三要在推動落實(shí)上走在前頭作出表率。思想政治建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)到實(shí)際工作中去。省委組織部作為抓領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的牽頭部門，必須率先行動起來，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和有力的工作舉措，抓好落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。重點(diǎn)要做到“四個(gè)結(jié)合”：一是結(jié)合鞏固教育實(shí)踐活動成果，在部機(jī)關(guān)組織開展一次“回頭看”，切實(shí)解決思想上、作風(fēng)上存在的苗頭性、傾向性問題；二是結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動，逐條對照省委嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩“十項(xiàng)規(guī)定”，深刻剖析思想和行為上存在的差距和不足；三是結(jié)合“走基層”活動、組織工作大調(diào)研，廣泛征求基層干部群眾的意見建議；四是結(jié)合組工干部大培訓(xùn)，把加強(qiáng)思想政治教育作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)組工干部講忠誠、講規(guī)矩、講擔(dān)當(dāng)。通過一系列務(wù)實(shí)有效的工作舉措，真正以思想政治建設(shè)為牽引，推動各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。
　　會后，機(jī)關(guān)黨委要主動承擔(dān)責(zé)任，抓好部機(jī)關(guān)的集中培訓(xùn)，深入開展學(xué)習(xí)討論，真正讓每名干部從思想上理解、從行動上自覺、從工作上落實(shí)；真正讓機(jī)關(guān)干部在參與活動的組織和協(xié)調(diào)中受到教育、得到鍛煉，從思想上、政治上強(qiáng)起來，從能力上、素養(yǎng)上強(qiáng)起來；真正讓全省組織系統(tǒng)和組工干部，成為一支讓省委放心、讓黨員干部信任、讓人民群眾認(rèn)可的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。