從治理體系和治理能力現代化
看青年干部的責任
——在優秀干部人才遞進培養班開班式上的講話
（2014年5月4日）
范銳平
實施優秀干部人才遞進培養計劃，是省委著眼治蜀興川戰略實施和干部隊伍建設需要作出的重大決策，是培養選拔好干部的長遠之策，省市縣三級同步聯動，綜合效應逐步顯現。大家作為這項舉措的積極參與者和見證者，要珍惜機遇、潛心學習，加強歷練、全面提升，在共同見證這段歷史的同時自覺擔負起創造歷史的責任。
十八屆三中全會提出，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。作為新一輪改革規劃的總目標，這既是對執政黨制度建設現代化提出的新使命，也是對執政骨干隊伍能力素質建設提出的新要求。面對新的使命和要求，我們要加強學習、勇于探索，走在前列、自覺擔當。這是時代賦予我們這一代人的機遇，更是優秀青年干部理應自覺擔負的政治責任。
一、深刻認識現代化的時代特征和價值追求
現代化是人類文明的一種深刻變化，是文明要素的創新、選擇、傳播和退出交替進行的過程，是追趕、達到和保持世界先進水平的國際競爭。我們黨對現代化的追求從未停歇過，新中國成立以來講過很多現代化，包括農業現代化、工業現代化、科技現代化、國防現代化，國家治理體系和治理能力現代化是首次提出。這既是對歷史與現實這一時空坐標體系及其規律特點的清醒認知和深刻把握，也是面向未來、面向世界、面向現代化的時代宣言，有著鮮明的時代特征和價值意義。
（一）從發展歷程看，體現了我們黨順應世界現代化潮流在治國理政實踐上的與時俱進。審視300年來中外歷史可以看出，現代化是不可逆轉的世界潮流，近代中國曾多次與之失之交臂。以18世紀60年代英國工業革命為標志，開啟了人類社會現代化征程，催生了機械化、電氣化、自動化和信息化“四次浪潮”，推動了農業社會向工業社會、工業社會向信息社會的兩次大跨越。面對“千年未有之大變局”，近代中國卻屢屢錯失良機。從1840以來，雖有過洋務運動、維新變法、辛亥革命等無數資產階級改良運動，但最終都以未觸動封建根基而沒能獲得走向現代世界的“入場券”。中國共產黨順應世界潮流，在艱辛探索中打開了中華民族走向現代化的復興之門。在90多年的艱辛探索中，我們用了不到30年時間完成了自近代以來無數仁人志士為之獻身的救亡圖存的歷史使命，掃清了走向現代化的制度障礙。建國后用近30年推進社會主義建設，但也經歷了嚴重曲折。改革開放以來，僅用30多年，將中國的現代化進程快速推進了40%的路程，中國進入了工業化和城鎮化快速發展的時期，創造了世界現代化建設史上的奇跡。十八屆三中全會以治理體系和治理能力現代化為目標全面深化改革，推動我國現代化建設進入了一個新的里程。經濟現代化是現代化的基礎和支柱，沒有經濟的繁榮和發展，現代化將是一句空話。但現代化不只是物質經濟的現代化，而是一個包括經濟、政治、文化和人的素質在內的整體性社會變革。十八屆三中全會深入總結歷史實踐特別是30多年改革開放成功經驗，以完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為總目標，系統性、整體性、協同性推動“五位一體”+“黨的建設”+“國防和軍隊建設”等各領域的全面改革，標志著我國現代化進程已經從追求技術、物的現代化向包括制度、人的全面現代化的整體轉型，開辟了中國特色社會主義全新境界。
（二）從戰略抉擇看，飽含著新一屆黨中央對執政規律的深刻把握。歷史發展到今天，在中國這樣一個擁有5000年文明史、13億人口的大國，怎樣執政、怎樣執好政、怎樣實現長期執政，是當代中國共產黨人必須回答和解決好的重大問題。新一屆黨中央正是基于這樣的政治清醒，提出了推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略目標，站在了黨和國家建設理論的制高點。一是體現了對社會主義建設規律的科學把握。習近平總書記指出，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。綜觀世界社會主義發展史，無論是始于巴黎公社的短暫探索，還是到蘇聯和東歐的建設實踐，怎樣治理社會主義社會，在以往的社會主義實踐中沒有解決得很好。東歐劇變、蘇聯解體有多方面原因，沒有形成有效的國家治理體系和治理能力是其中一個重要原因。我們黨在深刻總結社會主義國家興衰成敗和自身建設經驗教訓的基礎上，走出了一條符合我國實際的中國特色社會主義道路，推動了“中國號”列車駛入現代化的制度正軌。二是體現了經濟基礎決定上層建筑的內在要求。經過30多年波瀾壯闊的改革開放，我們走過了西方發達國家幾百年現代化發展歷程，成了世界第二大經濟體。經濟總量上去了，同時也帶來了所有制結構多樣、收入分配格局多層和社會階層多元等生產關系領域的重大變革，迫切需要上層建筑與之相適應，構建形成適應生產力發展的現代化治理體系。先發國家經驗表明，把制度這一上層建筑問題解決好了，現代化之路就比較順暢；解決不好，就可能比較坎坷。三是體現了對新的歷史特點偉大斗爭的清醒認知。開啟現代化的新征程，我們肩負著更為艱巨繁重的任務，前進道路上不確定不穩定不安全因素很多，正如小平同志講，“發展起來以后的問題并不比不發展時少”。從國際看，隨著中國經濟的崛起，一些國家對中國的猜疑日益上升，中國威脅論甚囂塵上，東海和南海問題的沖突越來越激烈，同時對于建立負責任大國的期望和要求聲音也越來越大。從國內看，國家經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，各類矛盾凸顯。在這樣的背景下，靠什么把握好社會發展的進程、事業發展的方向，靠什么凝聚起團結奮進、攻堅克難的力量，從根本上講，就是要靠正確的方向指引和宏偉的目標激勵，齊心協力筑牢堅不可摧的制度保障。
（三）從世界大勢看，彰顯了中國特色社會主義在全球治理中的獨特優勢和強勁活力。今年3月底，習近平總書記在出訪歐洲時發表了一系列講話，對中國政黨制度、國家治理體系、未來發展道路等方面作了全面深刻闡釋，展示了中國特色社會主義的道路自信、制度自信和文化自信，彰顯了世界性大國的責任擔當，也喚醒了歐洲乃至世界對中國的重新認識。我們要站在這樣一個國家視角、現代化視角、全球視角，看待和堅定中國特色社會主義在全球治理中的獨特優勢和強勁活力。致力于推動中華民族偉大復興中國夢。當前，我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標，同時也面臨著諸多挑戰，能否克服人口再生產與物質再生產之間的背離，能否彌合資源的生產價值與生態價值之間的差異，能否促進環境容量的無償占有與自覺修復之間的平衡，能否完成經濟效率與社會公平之間的協調，能否奠定知識經濟和信息產業在國家發展中的主流地位，考驗著我們的治理體系和治理能力。我們要進一步完善和發展中國特色社會主義制度，推進治理體系和治理能力更好地與國家戰略和制度相匹配，與經濟社會發展進程和目標相匹配，與人民群眾的現實需求和長遠追求相匹配，進而保障和推動這條道路越走越寬闊。致力于創造彰顯中國特色社會主義優勢的現代化治理模式。當今世界，西方國家打著自由、民主、人權的幌子，企圖輸出和壟斷全球治理秩序。在西方民主治理模式“泛濫”的情況下，我們沒有鸚鵡學舌、亦步亦趨，堅持走中國特色社會主義道路，建立了一套不同于西方國家的成功制度體系，宣告了“歷史終結論”的破產。近年來，西亞、北非、東歐一些國家套用西方民主政治制度帶來無休止的爭斗和內亂，經濟陷入困境，人民痛苦不堪。事實證明，“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”，如果照搬西方的民主治理模式，不僅會水土不服，而且會帶來災難性后果。致力于推進世界優秀文明成果的交流互鑒。世界發展史是一部各種文明的沖突、激蕩、借鑒和融合的歷史，尤其是東西方兩種不同的文明模式、文化傳統和價值觀念的摩擦、碰撞及沖突更為明顯。在世界幾大古代文明中，中華文明是沒有中斷、延續發展至今的文明。我們所創造的現代化成果都是基于對中華文明的積淀、傳承和創造。我們要以經濟現代化為基礎推進治理體系現代化，發展豐富制度文明和治理文明，向國際社會展示中國現代文明的獨特魅力，推進世界優秀文明的交流互鑒。
二、從“六個基本判斷”出發探索四川治理體系現代化路徑
四川作為全國的縮影，經過建國60多年特別是改革開放30多年的快速發展，已經朝著現代化的目標邁出了堅實步伐，正處在從總體小康向全面小康、從經濟大省向經濟強省跨越的關鍵時期。前不久，東明書記在全省市廳級主要領導干部讀書班上提出“六個基本判斷”，對“建設一個什么樣的四川、怎樣建設四川”這一重大問題進行了深刻闡釋：四川的基本省情沒有根本改變，必須始終保持專注發展的定力；發展的老路走不通了，必須主動轉方式調結構、走轉型發展之路；改革是解決制約四川發展突出問題的根本途徑，必須通過全面深化改革開辟發展新空間；四川面臨的社會矛盾和潛在風險不容忽視，治蜀興川重在厲行法治；四川全面建成小康社會任務更重，必須把民生改善和扶貧攻堅擺在突出位置；四川黨員干部隊伍主流是好的，同時一些問題也比較突出，隊伍建設任務繁重。這是對四川省情和發展大勢的理性思考和科學判斷，是完善治蜀興川方略、構建現代化治理體系的邏輯起點。我們要深刻領會、認真貫徹，從“六個基本判斷”出發積極探索四川治理體系現代化的路徑。青年干部要理性思考、勇于創造。
（一）加快推進經濟治理體系現代化。經濟治理體系，是組織、管理和調節經濟活動的一系列制度安排和政策措施，是整個治理體系的基礎和關鍵。十八大以來，習近平總書記對做好新時期經濟工作發表了一系列重要講話，被概括為經濟思想“十論”，這是我們推進經濟治理體系現代化的重要指導方針。省委認真學習貫徹習近平總書記系列講話精神和中央決策部署，經過一年多的探索實踐，對四川基本省情和未來發展格局的認識更加深刻、戰略更加清晰、舉措更加務實和有力。
大力實施多點多極支撐發展戰略。核心是重構“四個體系”。一是重構城鎮體系。這既是我省農業人口多，城鎮化水平低的省情決定的，又是城鎮化在現代化進程中扮演的特殊作用決定的。要強化規劃的科學引導和法律約束，善于用規劃指導城鎮體系建設。要突出“四大城市群”的龍頭地位，擇機擇優扶持區域中心城市和中心鎮的發展，結合主體功能區戰略規劃一批各具特色和競爭優勢，在城鄉一體化中扮演不同角色的小城市、特色鎮和新型社區。力爭通過5-7年的時間，真正建成布局合理、形態適宜、層級清晰、功能完善的現代城鎮體系，重塑四川城鎮發展版圖。二是重構產業體系。從未來區域競爭的格局和競爭力出發，加強產業政策的研究和規劃的指導，構建有競爭比較優勢的現代產業體系。特別要大力發展高端產業和產業高端，運用現代科技、現代管理手段改造提升傳統產業，有序淘汰落后過剩產能，培育四川長遠發展的核心經濟優勢。三是重構市場體系。構建多點多極發展格局，核心是按國際慣例和市場規則重構市場體系特別是要素市場體系。建立市場決定資源配置的公平、法治而有效率的市場，增強市場主體的活力；加強要素市場建設，提高生產要素的可及性和成本優勢；加強對國際優勢生產要素資源的引進和培育，構建與國際市場無差異的配套環境。四是重構政策體系。提高中觀層次對經濟發展戰略的引導力和調控力，充分發揮政策“四兩撥千斤”的撬動效應，實施財稅、金融、土地、投資、內需、產業等差別化政策，在實現區域經濟均衡發展、戰略產業優先發展、公共資源高效配置、政務效能領先優勢、產權法治保障等方面給市場主體以更強的信任和信心。
大力實施“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略。四川工業化水平比全國高8個百分點，但城鎮化比全國低9個百分點，這既反映出發展結構上的缺陷，也是未來潛力之所在。要堅決破除城鄉分割的體制障礙。改革和調整阻礙城鄉資源配置和均衡發展的一系列體制機制和政策措施。逐步實施確權登記頒證，建立農村產權流轉平臺，賦予農民更多財產權利；推進常住人口基本公共服務均等化，逐步推進城鄉社會保障制度并軌；開展農村集體經營性建設用地直接進入公開市場交易試點、探索建立農民宅基地自愿有償規范退出機制等措施辦法。要努力實現公共資源的均衡配置。政府的公共資源必須均衡配置，一體化提供給所有公民，不能按身份、等級進行差別對待。要以教育、醫療、就業、社會保障等領域改革為重點，大力推動基本公共服務均等化，逐步剝離附著在戶籍上的不公平待遇，有序推進農業轉移人口市民化。要牢固樹立以人為本的發展理念。由過去重視基礎設施“物”的城市化，到現在更加重視人的城鎮化，重視科學文化和文明習慣的養成。要以綜合承載能力為基礎，以產業發展為支撐，以全域規劃為理念，把城市和農村、工業和農業、新區開發和舊城改造、發展平臺和服務設施等綜合考慮、統籌規劃，既融入現代元素，又突出人文、生態、地域特色，努力實現城鄉協調、互助發展的格局。
大力實施創新驅動發展戰略。重點是推進“三個轉化”：要把顯性的科教資源優勢轉化為創新優勢。我省擁有專業技術人員234萬，研發科技人員13萬，政府和企業所屬研發機構1222個，“兩院”院士59名；擁有高等院校105所，位居中西部前列，普通高校招生數位居西部第一。但科技對經濟增長的貢獻率不到50%，科技成果轉化率不到30%；百億GDP發明專利授權數僅為156件，比全國平均水平少82件。可見，我省科教資源的優勢還遠沒有充分發揮，挖掘潛力十分巨大。只要通過改革真正激活這些創新資源，就能為我省跨越發展提供不竭動力。要把潛在的人力資源優勢轉化為競爭優勢。四川有9000萬人口，在計劃經濟年代、短缺經濟年代是個沉重的包袱，但是在人口紅利即將消退的新的發展階段，人口優勢就是競爭優勢。人口轉變為人才，關鍵靠教育改革，靠科技體制改革，靠創新創業環境建設。要大力發展基礎教育、職業教育和高等教育，大幅度提升四川人口素質；建立和完善鼓勵創新創業創造的體制機制，為科研院所企業化改革松綁，為大學科學研究和服務經濟打造平臺，為高端優秀人才創新創業提供便利和政策，為吸引外出求學、打工、創業的四川人回流提供動力。要把科技創新的紅利轉化為區域競爭的核心優勢。重點是培育創新主體，加快建立以企業為主體的技術創新體系，建立企業主導的產學研協同創新機制，推動科技成果本地轉化。大力推動新技術、新模式的廣泛運用。要培育和引進創新人才，緊扣四川發展戰略，重點培養和引進一批杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才，優化有利于創新人才集聚的財政、金融和政策環境，形成強大的創新人才“磁場”。
（二）加快推進社會治理體系現代化。核心是在黨的領導下，充分發揮政府、市場、社會和群眾各方面積極作用，發揚民主、厲行法治，確保社會既充滿活力又和諧有序。加快構建黨領導下多方參與的共治格局。進一步打破計劃經濟體制沿襲下來的“管治”模式，讓多元力量共同參與社會治理。進一步強化黨的總攬、統領地位，進一步明確政府、社會和公眾在社會治理中的責任權限，鼓勵和支持社會各方面參與，最廣泛地動員、組織和凝聚大眾力量，加快從“單向管理”向“共同治理”轉變。加快推進政府職能轉變。重點處理好“三個關系”。一是政府與市場的關系。進一步深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對微觀事務的干預，激發各類市場主體的發展活力，努力提高依法行政和科學管理水平，為市場營造公平公正的發展環境。要把政府該管的管住管好，強化公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，加快建設服務型政府。二是依法管理和社會自治的關系。現代社會的顯著特征是社會組織的充分發育。在強化依法管理的同時，增強社會自我調節功能，充分發揮群團組織、社會組織和基層自治組織的作用，大力推進城鄉社區建設，健全黨組織領導的基層群眾自治機制，積極發展基層民主，健全村規民約，大力推進依法治村、依法治理社區，最大限度增加和諧因素。注重激發社會組織活力，支持發展志愿服務組織，重點培育行業協會商會、教育科技、公益慈善類社會組織，大力培育社區服務性、公益性、互助性社會組織，發揮在反映訴求、化解矛盾、提供服務等方面的正能量。三是公共投入與綜合績效的關系。在公共領域大規模引入市場機制，深化城市公用事業市場化改革，引導民間資本進入基礎設施、教育文化、醫療衛生、養老健康等領域，建立健全政府購買服務機制，通過競爭性方式選擇供給主體。深化績效預算改革，凡公共投入項目都要明確績效評價標準，嚴格按照績效進行“事前”控制、“事中”評估、“事后”審查，真正建立起績效預算管理體系。大力推進民主法治建設。民主法治是人類政治文明的重要成果，也是社會主義政治建設的主要內容。要加強民主法治建設，擴大公民有序政治參與。用法治規范市場經濟，依法保護產權，規范市場秩序；用法治規范權力運行，用制度管權管人管事，注重選拔任用法治意識強、善于運用法律手段解決問題的優秀干部，把遵守法律、依法辦事能力作為考察任用干部的重要條件；用法治規范社會秩序，落實依法治省綱要，加快形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治省新格局。
（三）加快推進文化和人的素質現代化。文化是制度之魂，制度是文化之體。制度建設能否落地生根，一看與文化的融合程度，二看人的素質的進步程度。推進治理體系現代化，必須以文化和人的素質現代化為前提、為落點。培育和弘揚社會主義核心價值觀。這對于全面深化改革、推進治理現代化，具有凝魂聚氣、強基固本的重要作用。要堅定不移地走中國特色社會主義道路，不斷創造具有時代特征和民族精神的時代文化，不斷豐富和發展社會主義核心價值體系。要宣傳和普及核心價值觀，以此形成人民共同的思想認同和行為準則，增強民族的凝聚力和影響力。提高科技和人文素養。加大科普力度，推動公民科學素質建設的長效機制建設，在全社會加快形成崇尚科學精神的社會氛圍。要按照塑造現代公民的目標加強人文教育，引導公民追求崇高理想和優秀道德情操，向往和塑造健全完美的人格和良好的風度氣質，加強社會成員對他人、對社會、對國家、對民族的責任感，自覺維護社會規范。充分激發社會創造力。關鍵是要人人都享有人生出彩的公平機會，都有夢想成真的廣闊舞臺，就是要構建規則公平、權利公平、機會公平的社會治理體系，讓每位合法公民，無論社會身份如何，無論從事什么職業，也無論擁有財富多寡，平等享受政治、經濟、文化、社會各項權利。特別要打破靠血緣、地緣、業緣等庸俗“關系學”的社會基礎，建立能力本位、有序競爭的“規則之治”格局，把人們的關注點和努力方向引導到提高自身素質上來。
（四）加快推進黨的建設制度現代化。黨的建設制度是國家治理體系的基礎，不僅具有調整黨內關系、規范黨員行為、集中黨的意志等功能，而且關系到整個國家治理制度安排的基本方向、運轉方式和總體效能。構建規范化組織運行體系。關鍵是要認真貫徹黨章，嚴格遵循并健全和完善黨的組織制度，特別是在堅持民主集中制、嚴格黨內生活、嚴明黨的紀律上下功夫。構建科學化選人用人體系。始終堅持黨管干部原則，發揮各級黨委的組織領導和把關作用。認真落實《干部任用條例》，進一步健全選拔任用、考核評價、管理監督、獎勵懲戒、權力保障、教育培養等各方面制度，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制。按照“好干部”標準和“三嚴三實”要求，堅持“重品行、重實績、重公認”導向，大力培養選拔能打硬仗、能擔重任的高素質干部隊伍。積極深化干部人事制度改革，以解決“四唯”問題為突破口，探索構建起“選、育、用、管”一體的好干部培養選拔鏈。構建常態化作風保障體系。這些年，省委始終把作風建設擺在突出位置，注重從制度層面促進作風建設的常態化、長效化。但從整個制度體系來看，仍然存在一些不容忽視的問題。我們要認真落實從嚴治黨治吏要求，以群眾路線教育實踐活動為契機，堅持問題導向和系統思維，加強干部隊伍作風建設，健全領導干部帶頭改進作風、深入調查研究、直接聯系服務群眾和政績考核等制度，推進黨風傳承和養成的常態化、長效化。構建服務型黨建工作體系。十八大強調，要加強基層服務型黨組織建設。這是黨在新形勢下領導方式、執政方式的重大轉變。要突出“服務”這個主題，加快工作重心轉移，實現工作方法轉變。一方面抓有形覆蓋，創新基層黨組織設置，把黨組織的“根”深深扎在各領域群眾之中。另一方面抓有效服務，大力推進基層服務型黨組織建設，建立健全機關干部“走基層”、機關黨組織和在職黨員到社區報到開展志愿服務、黨代表到轄區聯系服務群眾和藏區、民族地區干部結對認親“四項制度”，引導基層黨組織把工作重心轉到服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來。
三、青年干部要走在治理能力現代化的最前列
習近平總書記指出，只有以提高黨的執政能力為重點，盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質、科學文化素質、工作本領都提高起來，盡快把黨和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等的工作能力提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉。我們要主動適應時代新要求、肩負歷史新使命，著力推進思想觀念和能力素養的轉型升級，以過硬的表率實力走在現代化的最前列。
第一，要增強現代化的意識和責任。中國的未來取決于什么？一是我們的理念，二是我們的領導力。追逐民族復興的百年夢想、擔當推進現代化的歷史重任，必須首先打開思想的閘門、沖破觀念的束縛，用現代化的意識和思維理念開啟現代化建設之路。要有全球眼光和前瞻意識。改革開放改變了中國人的世界觀。我們眼中的“世界”已不是巴蜀之外的“外面的世界”，而是生活在地球上的人們“共同擁有的世界”。四川與世界有無距離，取決于我們執政骨干的全球視野和未來眼光，取決于四川人的心胸和遠見。今日之世界，是一個迅速縮小的世界，國與國、人與人的距離在不斷縮小。今日之世界，也是一個不斷擴大的世界，投資、貿易、旅游、教學、消費、娛樂的選擇范圍都在不斷的擴大，這是不以人的意志為轉移的趨勢。我們必須善于學習，學會借鑒人類一切優秀文明成果；必須善于觀察、判斷發展演進的技術變革和制度創新可能帶來的挑戰和機遇；必須學會堅守，在紛繁復雜的變化中堅持政治信仰、制度自信和戰略定力。要有改革擔當和創新思維。第一批遞進培養學員到發達地區實踐鍛煉回來后，大家感受最深的是，發達地區的打拼精神和創新沖勁，與四川“巴適”、“安逸”的生活價值觀的強烈反差。現代化之路是一個不斷追求高遠、向上攀登的過程，是一個直面激烈的全球競爭，強者掌握話語權的過程。如果社會的精英和執政的骨干仍然固守豐衣足食的“巴適”，而不去觸碰發展的難題和創造競爭的優勢，我們就會在享受先人留下的資源和財富的同時，放棄了為我們下一代創造和留下可持續現代生活所必須依賴的優質資源的歷史責任。要有民主作風和法治理念。今天的中國，正處于從傳統到現代的艱難爬坡中，民主思維、法治觀念必須“跟得上”多元文化、權利意識的步伐。領導干部要自覺堅持民主集中制，帶頭發揚人民民主，善于運用人民民主的方法凝聚社會共識、集聚社會力量，營造民主溝通、民主協商、共建共治的良好環境。要帶頭厲行法治，善于運用法治思維和法治方式處理社會事務、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。
第二，要提升現代化的能力和素養。干部隊伍的現代化能力和素養不僅是治理現代化的必要組成，而且是影響現代化進程的關鍵因素。青年干部要把培養現代化能力素養，作為贏得主動、贏得優勢、贏得未來的戰略修煉。涵積科學素養，培育理性精神。一方面要緊跟時代步伐，掌握前沿科技知識。另一方面要尊重規律，掌握科學方法，善于應時而謀、順勢而為。涵積人文素養，錘煉操守格調。領導干部平日工作千頭萬緒，閑暇之余，如能多讀點書、多點文化浸潤、多點藝術熏陶，就能積淀廣博而深厚的文化底蘊，修煉出內在的人格品味和高尚情操，厚積而薄發。涵積專業素養，增強履職本領。現代社會分工越來越細，專業化程度越來越高，這就要求領導干部不僅要有廣博的知識儲備，還要有一定的專業素養。從我省干部隊伍結構分析，適應傳統工業、農業和社會管理的領導干部占據主體，適應現代化建設特別是新型工業化、城鎮化、信息化建設需要的專業人才極為缺乏。省委舉辦的這期遞進培養班，不僅分成了7大類別有針對性地強化專業知識培訓，而且專門開設了一個示范班，從各個層面遴選了一批學術技術帶頭人進行重點培養。涵積身心素養，鑄就健康人生。領導干部具備良好身心素養，不僅是個人發展需要，也是黨的事業發展的必然要求。大家一定要有正確人生觀價值觀、良好的心智和體魄，始終保持健康向上的人生追求，始終保持沉著淡定的生活心態。
第三，要躬身現代化的實踐和奮斗。現代化事業需要一代一代共產黨人接續奮斗，青年干部要自覺接好“接力棒”。要以身作則、帶頭示范。無聲的示范，勝過無數的說教。要認真踐行好干部標準和“三嚴三實”要求，將其作為我們的為政之道、成事之要、做人準則，始終在修身、用權、律己上走在前頭、作出表率。做人須守德，做事須守法，做官須守紀，做到會干事、干成事、不出事。要務實重行、精進有為。發揚焦裕祿同志凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實作風，務實重行、精進有為，工作向更高標準看齊，以“功成不必在我”的胸懷，以“駑馬十駕、功在不舍”的韌勁，發揚“釘釘子”精神，一抓到底、抓出成效。要勇于擔當、破難攻堅。這是檢驗黨的干部政治品格的一條重要標準。要知難而進、敢于亮劍、勇于擔責，多到困難大、矛盾多的地方去解決問題，多到群眾意見大、怨氣多的地方去化解矛盾，多到工作推不開、情況很復雜的地方去打開局面，在服務人民群眾的實踐中創造新的工作業績。
最后，我把一段書摘送給大家：強盛與衰落相互交替，構成了中國幾千年的歷史。每一代中國人都會面臨的共同問題是，自己這一代將給后代留下自豪的歷史還是屈辱的記憶。未來十年，我們這一代人將有機會創造一段讓后代因自己是中國人而驕傲的歷史。如果我們做不到，繼續把民族復興的重任留給后代，則意味著我們是平庸的一代。實現國家治理體系和治理能力現代化，實現偉大復興中國夢，要從每一個人做起，要從現在做起。
