在學習貫徹習近平總書記系列講話和十八屆
三中全會精神第一期市廳級領導干部
研討班上的總結講話
（2013年12月20日）
范銳平
深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和十八屆三中全會精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務。省委決定，集中半年時間，對全省縣處級以上領導干部進行全覆蓋輪訓。今天，首期市廳級干部研討班就要結束了。借此機會，我就深入學習貫徹總書記系列講話和三中全會精神談幾點認識，供大家參考。
一、以高度的政治自覺掀起深入學習貫徹習近平總書記系列講話和三中全會精神熱潮
今年以來，省委以高度的政治自覺，運用多種形式學習領會習近平總書記系列重要講話和三中全會精神。深入抓好講話和全會精神的學習培訓，這既是一項重要的政治任務，也是建設一支宏大的高素質干部隊伍的現實需要。各級黨委要切實增強政治意識，按照中央和省委部署要求，以更加有力的舉措，抓好黨員干部的理論武裝和學習培訓。
第一，要從廣度與深度的把握上，加強講話和全會精神的系統學習深入學習。十八大以來的這一年，習近平總書記發表的一系列重要講話，深刻回答了黨和國家事業發展的重大理論和實踐問題，進一步升華了對中國特色社會主義規律和馬克思主義執政黨建設規律的認識。十八屆三中全會更高地舉起思想解放的大旗，作出了全面深化改革的戰略部署。我們要深入學習、把握實質，并轉化為堅定信念、推動工作的動力。要以大培訓深化學習。各級黨委中心組要列出專門的學習計劃，集中時間組織學習。各級黨校、行政院校要充分發揮主陣地作用，抓好黨員干部理論培訓。要以支部為單位，采取集中輔導、專題講座、交流研討等多種形式，引導黨員干部多讀原文、逐篇研讀，把握核心要義、領會思想精髓，做到知其言更知其義，知其然更知其所以然。要以大宣講擴大覆蓋。各地各部門要組織開展大規模的學習宣講活動，采取群眾喜聞樂見的形式，到基層、到各個群體中去宣講。要充分運用傳統媒體和互聯網等新興媒體，多層次、多渠道宣傳總書記講話和三中全會精神的重大意義和深刻內涵，以宣傳全覆蓋推動學習全覆蓋。要以領導帶頭掀起高潮。各級領導干部要帶頭走上講臺、帶頭學習宣講，發揮好帶學促學作用。要主動到基層去、到黨員干部中去，同大家一起學習交流、一起調查研究、一起謀劃工作，在全社會形成學習貫徹講話和全會精神的濃厚氛圍。
第二，要從理論與現實的結合上，加強講話和全會精神的系統研究深入研究。習近平總書記系列講話和三中全會精神博大精深、涵量厚實，我們既要把貫穿其中的重大思想和科學方法學精學全、悟深悟透，又要以新的精神為思想武器，加強對重大理論和現實問題的深入研究。要深入研究貫穿其中的重大思想。堅持和發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興中國夢，是貫穿總書記系列講話和三中全會精神的一條主線，是最鮮明的思想成果和最核心的思想統領。我們要以此為指導，研究把握中國特色社會主義真諦要義，弄清源自哪里、特在何處、具有什么樣的本質屬性、堅持什么樣的發展要求，切實增強道路自信、理論自信、制度自信。要深入研究貫穿其中的理論創新。講話和全會提出了一系列新思想新論斷新觀點，內涵豐富、論述精辟，有許多重大理論創新。比如，關于用兩點論分析國際國內形式的論述，關于深化改革要把握好“六個重大關系”的論述，關于培養選拔好干部“三個怎樣”的論述，關于宣傳思想工作要正確處理“七個方面關系”的論述，等等。我們要深入研究、深刻把握這一系列理論創新成果，真正弄清楚我們黨處于怎樣的歷史方位，擔負著怎樣的責任使命，切實遵循這些的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯。要深入研究當前面臨的現實問題。前不久，省委圍繞貫徹落實講話和全會精神，堅持以問題為導向，確立了加快完善現代市場體系、深化干部人事制度改革等22個重大課題，由省委常委和副省長帶隊進行專題研究。各地各部門也要結合實際，確定一批重大課題，集中力量多角度、多領域深入研究。社科界、理論界要充分發揮骨干作用，力爭推出一批有分量、有價值、能夠用于實踐的理論成果和應用成果。
第三，要從認知與力行的統一上，加強講話和全會精神的系統實踐深入實踐。堅持學用結合、知行合一，通過深入學習領會，真正把講話和全會精神落實到各條戰線、運用到工作實踐。實踐是要講究方法的。總書記系列講話和三中全會精神始終貫穿著戰略思維、辯證思維、創新思維、系統思維、底線思維，體現了辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論。我們要準確把握和運用這些思想方法，善于從全局和戰略的高度研究解決改革發展中遇到的困難問題，不斷增強工作的科學性、預見性和主動性。實踐是有實在內容的。學習的目的全在于實踐。只有把思想實質真正弄懂了，行動才能自覺持久；只有行動上落實了，對思想實質的領悟才能更深入。唯有如此，才能在“實踐——認識——實踐”螺旋式上升中，實現更全面的理解、更深刻的認識、更準確的把握、更自覺的踐行。實踐是需要結合的。要把學習領會講話和全會精神與推動落實省委系列重大部署結合起來，與當前正在開展的群眾路線教育實踐活動結合起來，與加強領導班子和干部隊伍建設結合起來，與各地各部門轉變職能改進作風、更好地完成各項工作結合起來，真正使學習的過程成為武裝頭腦、凝聚共識、推動發展的過程。
二、以理論聯系實際的學風切實抓好講話和全會精神的貫徹落實
學習貫徹總書記系列講話和三中全會精神，說一千道一萬，歸結到一點，就是要善于運用貫穿其中的政治立場、政治觀點和馬克思主義世界觀、方法論，指導工作、解決難題、推動發展。
（一）堅持以戰略思維謀劃全局。習近平總書記在對許多重大問題進行闡述時，都注重運用戰略思維，以全局視野、長遠眼光看問題，從整體上把握事物的發展趨向，處理好全局和局部的關系。我們要深刻領會、善于運用。
要胸懷大局，應時而謀。只有胸懷大局，才能登高望遠。從國際看，中國與世界的關系發生了歷史性變化，國際格局中的中國因素日益彰顯，但當今世界劇烈變動，充滿著變數、隱藏著風險，不同制度模式、發展道路的博弈十分激烈。從國內看，堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢、實現“兩個一百年”奮斗目標，必須堅定不移地全面深化改革。從我省看，實施“三大發展戰略”、實現“兩個跨越”，面臨一場異常艱巨的攻堅戰役。盡管大家來自不同地區、部門和單位，但都應該議大事、懂全局、管本行，堅定正確方向。
要把握大勢，順勢而為。十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，以強烈的責任擔當，在全球化、工業化、城鎮化、信息化時空中，致力推進中國特色社會主義宏偉大業，開啟了一個新的戰略機遇期和新的“黃金十年”。十八屆三中全會因勢而謀、應勢而動、順勢而為，作出了全面深化改革的戰略部署，打開了新一輪改革開放的“時代窗口”。我們要緊緊抓住這一“新的起跑線”機遇，培育新的競爭優勢，激活新的發展引擎，使宏觀的“勢能”真正轉化為驅動四川發展的“動能”。
要著眼大事，謀定而動。明年是改革年，改革是頭等大事；實現奔康致富，發展是永久主題；譜寫四川篇章，和諧是底線基石。我們要緊緊抓住這三件大事。要深化改革不動搖，堅持問題導向，用改革統領經濟社會發展全局，以改革促發展、轉方式、調結構。要始終咬定小康目標，保持發展定力，著力創新驅動，充分激發市場活力，培育新的優勢。要促進和諧不懈怠，加強全民的思想道德建設，進一步筑牢社會主義核心價值觀，努力培育城市精神，大力推進法治四川建設。
（二）堅持以辯證思維研究問題。運用辯證思維研究解決問題，是貫穿總書記系列講話和三中全會精神的一個重要思想方法。當前，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，各類矛盾凸顯，形勢紛繁復雜。這些時代特征都需要我們不斷提高辯證思維能力，學會運用唯物辯證的方法去分析問題、解決問題。
堅持一分為二看問題。凡事要看到有利的一面，也要看到不利的一面，要善于從挑戰中找機遇，化劣勢為優勢，變壓力為動力。比如，這些年我們抓住災后重建的機遇，化危為機，推動全省經濟社會發展邁上了一個大臺階，但推高的投資規模和不合理的產業結構，給持續的增長帶來巨大的壓力，倒逼我們尋找新的動力源。又如，四川是人口大省，2400多萬人在省內外打工，隨著全國人口紅利的消退，豐富的人口資源正成為促進回歸創業和承接產業轉移的比較優勢。
突出主要矛盾抓發展。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，四川“人口多、底子薄、欠發達、不平衡”的省情特征沒有改變，全省城鄉、區域發展不協調沒有改變，人民生活水平總體不高沒有改變。這就決定了科學發展、加快發展仍然是相當長一段時期的主題，發展仍然是第一要務。一個地方，如果沒有一定的經濟規模和工業基礎，調結構、轉方式都無從談起；如果城鎮規模較小，服務業就發展不起來，優秀人才就引不進來。我們要保持抓發展的定力，堅定落實中央和省委的戰略部署。
注重辯證統一做工作。任何事物都是聯系的、統一的，是發展變化的、相互貫通的。我們作決策、辦事情要堅持辯證統一，不能孤立地看問題，要見之于未萌、防之于未發，站得更高一些、看得更遠一些、想得更深一些。特別是做群眾工作，既要服務群眾，也要引領群眾；既要做人民的公仆，又不能當群眾的尾巴。對那些事關全局的重大問題，要由遠到近、由表及里、從全面到局部、從趨勢到現實，提前應對、趨利避害，巧妙推動“矛盾轉化”，變被動為主動。
（三）堅持以創新思維攻堅克難。習近平總書記一向注重以新思路、新視角觀察問題，繼承中有創新，堅持中有發展。四川作為西部欠發達省份，要與全國同步全面建成小康社會，必須用改革的辦法解決發展中的矛盾和問題，用創新的理念培育新的發展動力。
要鼓勵創新、寬容失誤。改革和創新不可能一帆風順，有成功、也會有失敗。能否正確對待和寬容失敗，是能不能激勵改革勇氣的關鍵所在。現在有的同志“不想改、不愿改、不敢改”，一個重要因素就是怕因改革失利而被追責。最近，上海市制定了關于促進改革創新的政策，其中有兩條比較引人注目，一是設立改革創新獎，二是對未牟取私利的改革創新失敗者實行免責。這不僅是對改革創新者的激勵和保護，也是對不求有功、但求無過者的警醒和鞭策。要鼓勵大家甩開膀子謀改革、搞創新，特別是對那些敢于創新、敢于負責的干部人才，要給予更多的尊重、寬容和支持，打消他們的后顧之憂，增強他們的創新活力。
要重視人才引進和作用發揮。人才資源是第一資源。一個優秀的人才往往能帶出一個團隊、激活一個企業、拉動一個產業。比如，大家熟悉的喬布斯、馬云、馬化騰等，就是企業的靈魂、行業的領軍，帶領企業不斷創新發展。現在，四川進入一個新的發展階段，人才不足、能力不足的問題，日益顯現。因此，一方面要立足培養這個根本，堅持大規模培養人才、培訓人才，實施高素質人才遞進培養工程，提升干部人才能力素質，更好地適應發展需要；另一方面，要著眼引進這個補充，堅持以用為本、廣聚人才，以好的文化和氛圍集聚人才，加大政策支持，面向全球大規模招才引智，把省委確定的“四大人才計劃”做實做出成效。
要注重創新成果的轉化和運用。實現創新驅動發展，最根本的是要依靠科技的力量，最關鍵的是要促進科技與經濟的緊密結合。四川是科技大省、教育大省，有著豐富的科教資源，全省有高級專業技術人才20萬人，每年高校畢業生有30萬人，這是一筆寶貴的智力財富。我們要通過政策引導和扶持，把人才優勢、科技優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。要建立大學生創業俱樂部，推進落實“千人計劃”，廣泛推行科技人才創業扶持計劃，把科技成果、科研成果轉化為生產力。
（四）堅持以系統思維統籌推進。十八屆三中全會提出全面深化改革，系統布局“五位一體”和黨的建設各個領域改革，這在黨的歷史上是第一次，也是這次全會的一個鮮明特點。我們貫徹落實三中全會精神，謀劃推動各項改革，要強化系統思維，統籌兼顧、協調推進。
要加強頂層設計。改革是一個長期目標、長遠過程，不可能一蹴而就。我們要結合實際加強頂層設計、整體謀劃，明確改革的“時間表”、“路線圖”，弄清先做什么、后做什么、重點做什么。同時，改革也是一項復雜的系統工程，牽一發而動全身，僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效，必須注重各個方面、各個層次、各個要素之間的統籌謀劃，增強改革的關聯性和耦合性，力爭綜合效益最大化。要有序推進改革，該中央和省委統一部署的不要搶跑，該盡早推進的不要拖宕，該試點的不要倉促推開，該深入研究后再推進的不要急于求成，該得到法律授權的不要超前推進。
要鼓勵基層創新。四川素有改革創新的土壤，不乏創新頭腦。古蜀人開創了以成都為起點的中外交流通道“南方絲綢之路”。宋代川人發明使用的“交子”，是世界上最早的紙幣。1980年，廣漢向陽鄉以“敢為天下先”的膽識和勇氣，第一個摘下了“人民公社”的牌子，率先恢復鄉村建制。這些年，成都統籌城鄉改革等很多創新性工作，也走在全國前列。我們要繼續弘揚這種創新精神，堅持自上而下與自下而上相結合，尊重基層首創精神，鼓勵大膽探索。對看得準、條件成熟的，可以“摸著石頭過河”，大膽試、大膽闖。一時看不準或條件不太成熟的，要加強調研、先行先試。
要加強風險防控。改革沒有先例可循，在前進的道路上，可以預料或難以預料的風險和挑戰都會出現。我們不能一味地盲打莽撞，既要膽子大，更要步子穩。要堅持風險可控、封閉運行的基本原則，不超越發展階段和發展規律，不急于將試點階段的初步經驗向外擴散。要堅持改革力度、發展速度和社會認知度、認可度相結合，處理好改革、發展、穩定的關系，避免社會震動過大。
（五）堅持以底線思維穩中求進。習近平同志強調，“作決策、辦事情，要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果”。我們要堅守底線，穩中求進。
要堅守安全的底線。一方面，要確保生態安全，加強生態文明建設，建設美麗四川，打造國家重要的生態安全屏障，不能以破壞生態、污染環境為代價換取經濟發展速度。另一方面，要確保生產安全。安全責任大于天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，決不能要帶血的GDP。這是一條不可逾越的紅線。
要堅守和諧的底線。把穩定放在更加重要的位置，加快建立覆蓋城鄉、富民惠民的民生保障體系，加強和創新社會管理，促進社會公平正義，積極化解和妥善處置社會矛盾糾紛，堅決維護藏區、災區社會和諧穩定，為全省改革發展營造良好的社會環境。
要堅守廉政的底線。經濟發展要可持續，同樣，人的發展、干部的發展也要可持續。只有從嚴要求、廉潔自律，不逾底線、不闖紅線，干部才能健康成長。東明書記指出，干部搞一次特殊，就失去一份威信；破一次規矩，就留下一個污點；謀一次私利，就失掉一片民心。各級領導干部要時刻謹記這一告誡，從嚴律己、以廉正身。
三、各級領導干部要在全面深化改革中勇于擔責、作出表率
全面深化改革，各級領導干部既是領導者、組織者，又是主力軍、生力軍，要敢于擔當、善于作為，不斷提高領導和推動改革發展的能力。
第一，要強化政治定力。只有政治上的堅定，才有改革中的勇氣。35年前的改革之所以能夠取得成功，關鍵在于有一批像鄧小平同志那樣的改革者，他們堅定改革方向，在各種風浪考驗面前堅定不移、一以貫之、接力奮進。各級領導干部強化政治定力，要重點解決好四個問題。一是要解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺把個人追求與實現國家富強、民族振興、人民幸福緊密聯系起來，立大志、謀大事、行大道，做官要知足、做人知不足、做事不知足。二是要解決好道路自信、理論自信、制度自信這個“總方向”問題，在思想上政治上排除各種干擾、消除各種困惑。三是要解決好講政治、講黨性、講執行這個“總原則”問題，對中央確定的路線方針政策和省委的重大決策部署，必須不折不扣堅決執行，立說立行、落實到位，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。四是要解決好不謀私、不亂權、不違法這個“總戒律”問題，注重修身潔行、心存敬畏、握牢戒尺，任何時候任何情況下都不能違法亂紀。
第二，要增強改革勇氣。改革是一場深刻的革命，惟其艱難，更需勇毅。習近平總書記指出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。35年前，帶著對“開除球籍”的憂思，懷著對“中興偉業”的熱望，我們黨以巨大的政治勇氣毅然推開了改革開放之門，中國的命運由此深刻改寫。35年來取得的巨大成就，更加堅定了我們高舉改革開放大旗的信心和決心。我們要以更大的政治勇氣和智慧落實十八屆三中全會確定的各項部署。要有解放思想的勇氣。深化改革，解放思想是前提。如果不解放思想，就會固步自封、思想僵化、能力退化。必須不斷清思想之障、破機制之繭，推進理論創新、實踐創新、制度創新。要有敢闖敢試的勇氣。“深圳精神”的核心要義，就在于敢闖敢試，敢于沖破一個又一個的制度羈絆和利益藩籬。小平同志講，“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股子氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。”現在改革已進入攻堅期和深水區，其復雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于30多年前。繼續發揚這種精神，具有很強的現實意義。要有自我革新的勇氣。改革就是革思想的命、削手中的權、去自己的利，不是每個部門都愿改，也不是每個群體都想改。能不能真正推進改革，關鍵一條就是看有沒有自我革新的勇氣。那種“會有風險”的說辭，“再等一等”的要求，實際上還是想不透、放不下、丟不了。“觸及利益比觸及靈魂還難”。必須以壯士斷腕的勇氣，從自我做起、從自身改起，帶動全社會改革向前推進。
第三，要培養擔當精神。改革就要沖破各種羈絆和利益藩籬，打破慣性思維，有時甚至要付出犧牲，這就必須要有一種擔當精神。要堅持原則，敢抓敢管。面對大是大非，絕不拿原則做交易；面對矛盾問題，敢于較真碰硬。要遇事不避，敢擔重任。古人云，“遇難不避不畏者，可以擔重任”。領導干部要有擔當精神，問題面前不回避、困難面前不推脫、挑戰面前不畏懼，做到平時工作看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來。要無私無畏，敢于負責。無私才能無畏。面對改革發展大業，個人利益的盤算、私譽損毀的計較、進退得失的斟酌、瞻前顧后的疑懼，都是不敢擔當的表現。要有“公罪不可無、私罪不可有”的胸懷，擯棄私心、夙夜為公。對于真改革、真發展，攻堅破難、真抓實干的干部，即使丟了選票、遭了“公罪”，組織上也要為他們說公道話。
第四，要保持為民情懷。黨的干部和人民的關系，永遠是公仆關系。要始終擺正這個關系，牢固宗旨意識，保持為民情懷。要心中裝著群眾。這是前提和基礎。決不能用辦公室的臆想代替群眾的真心愿望，決不能用部門和個人的方便代替基層群眾的方便。廣大干部要響應省委號召，到基層去、到群眾中去解難題、辦實事、惠民生，樹立新的形象，密切黨群干群關系。要用心服務群眾。蘭輝同志是踐行黨的群眾路線的好干部，是好干部標準提出后全國推出的第一個重大典型。習近平總書記號召廣大黨員干部向蘭輝同志學習。蘭輝同志并沒有什么驚天動地的偉業，他的動人之處，就在于總是把群眾的事當成大事傾情關心、用心去做。我們向蘭輝同志學習，就是要以群眾需求為導向，以群眾滿意為目標，把群眾當朋友、當親人，設身處地為群眾著想，尤其是在全面深化改革中，要以增進人民福祉為出發點和落腳點，讓改革紅利更多惠及人民群眾。
