在全省組織工作會議上的講話
（2013年9月5日）
范 銳 平

　　全省組織工作會議是一次具有全局意義的重要會議。省委高度重視，東明同志多次主持常委會聽取匯報、研究政策，今天出席會議并作了重要講話。會議期間，大家就學習貫徹全國組織工作會議和東明同志重要講話精神，進行了熱烈討論。一致認為，東明同志的重要講話主題鮮明、內涵豐富、論述深刻、要求明確，具有很強的戰略性、前瞻性、針對性，是全省組織工作的重要遵循。下面，我就抓落實講4點意見。
　　一、認真總結實踐經驗，努力在繼承中創新發展
　　回顧過去5年的發展歷程，全省組織系統在中央組織部和省委的堅強領導下，積極應對多重考驗，組織工作取得了一系列實踐成果和寶貴經驗。一是堅持圍繞中心、服務大局，在抗震救災、恢復重建、藏區維穩等重大任務中，及時跟進、主動作為，充分發揮了組織保障作用。二是堅持改革創新、銳意進取，深化干部人事制度改革和組織制度創新，一些經驗和做法在全國推廣。三是堅持抓好基層、打牢基礎，著力擴大黨的組織覆蓋、工作覆蓋，充分發揮了基層黨組織和黨員干部作用。四是堅持表彰激勵、典型帶動，涌現出了文建明、李林森、菊美多吉、蘭輝等一批在全國有影響的先進典型。五是堅持從嚴要求、關心愛護，激發了干部隊伍干事創業活力。我們要把這些寶貴的經驗堅持好、發揚好。
　　當前，黨和國家站在一個新的歷史起點，黨的建設和組織工作進入了一個新的發展階段。要全面審視國際國內大勢，深入分析黨情國情變化，認真領會中央和省委部署，從黨和人民對組織工作的新要求、新任務、新期待中把握創新發展的方向。準確把握中央對組織工作提出的新要求。這次全國組織工作會議，習近平總書記發表了重要講話，劉云山同志作了重要報告，趙樂際同志作了總結講話，從統籌偉大事業和偉大工程的戰略高度，對培養選拔黨和人民需要的好干部、推進干部制度改革、建設一支宏大的高素質干部隊伍提出了新的要求；對落實黨要管黨、從嚴治黨方針提出了新的要求；對扎實推進組織工作重點任務落實，建設講政治、重公道、業務精、作風好的模范部門提出了新的要求。準確把握省委對組織工作提出的新任務。今天上午，東明同志的重要講話，站在戰略和全局的高度，強調組織工作要圍繞中心、服務大局，著力培養一支黨和人民需要的宏大的高素質干部隊伍；強調要認真貫徹從嚴治黨、從嚴治吏的要求，加強領導班子和干部隊伍建設；強調要加強服務型黨組織建設，夯實黨執政的組織基礎和群眾基礎。準確把握人民對組織工作寄予的新期待。應對當前錯綜復雜的國際國內形勢，要求黨員干部增強政治定力，牢固樹立以人民為中心的工作導向，最大限度地凝聚社會共識；大力推進“三大發展戰略”，要求組織工作主動服務全局，加強干部能力建設和作風養成，努力營造干事創業、激情奮進的氛圍；實現與全國同步全面建成小康社會的歷史重任，要求把黨的基層組織工作的重心轉移到服務上來。
　　二、堅定地貫徹落實全國組織工作會議精神和省委決策部署
　　學習貫徹全國組織工作會議和東明同志的重要講話精神，必須準確把握貫穿其中的重要思想、重要理念和重要部署要求。只有領會得深刻、把握得準確，才能貫徹得更有力、落實得更有效。
　　（一）深刻理解自覺踐行好干部的時代要求。面對新的歷史任務，習近平總書記提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，賦予了好干部新的時代內涵，樹立了干部成長的標桿。省委提出了“重品行、重實干、重公認”的用人導向，是好干部標準在干部選任中的具體體現，為培養選拔干部確立了鮮明導向。堅持用好干部標準“選人”。要研究提出好干部的具體內涵，評價好干部的具體辦法，培養好干部的具體措施，貫徹和體現到干部培養教育、考核評價、選拔任用的各個方面。注重在實踐中“育人”。大力度推進干部實踐鍛煉，在基層磨煉中增強群眾觀點，在大事難事中培育擔當精神，在逆境順境中錘煉襟度胸懷，讓好干部源源不斷地成長起來。多渠道、多層次、多側面“識人”。識人不能只睹其表、忽視其里，應表里如一。堅持全面、歷史、辯證地看待干部，不能停留在感覺和印象上，更不能簡單憑票、憑分、憑學歷、憑資歷看干部，努力做到識人識崗、知人善任。從事業需要“用人”。要堅持差異化選配，從事業需要出發選干部、配班子，因崗擇人、因能授職，用當其時、用其所長，做到人崗相適、人盡其才。
　　（二）深刻理解準確把握改革創新的方向要求。要以改革創新精神全面推進黨的建設和組織工作，正確處理好改革目的和手段的關系，堅持從實際出發、從需要解決的問題出發，做好頂層設計。強化問題導向。要著眼問題開展創新，善于在調查研究中發現和剖析問題，在辯證思考、深入研討中分析和回答問題，在敢于負責、勇于擔當中正視和解決問題，使得創新真正正視問題之實、立足解決問題之用、務求消除問題之效。注重系統思維。組織工作的改革牽一發而動全身，干部人事制度、組織制度、人才制度改革必須系統謀劃、協同推進。要注意改革的旁側效應，防止顧此失彼，從一個極端走向另一個極端。保持務實精神。所有的改革都應當立足實際、務求實效。改革不是推倒重來、創新不是標新立異，要在繼承中創新，在創新中發展。
　　（三）深刻理解認真落實從嚴治黨、從嚴治吏的作風要求。習近平總書記指出，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。落實從嚴治吏的要求，組織部門的職責是：加強干部的日常管理和嚴格監督，加強民主集中制執行情況的檢查督導，加強領導班子運行體系制度化建設。要解決的問題是：一些黨組織管黨治黨責任不落實，對干部疏于教育、疏于管理、疏于監督；一些基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用有待加強。要采取的措施是：認真落實“一崗雙責”制度，加強領導班子民主集中制建設，嚴格落實黨內組織生活制度。把從嚴要求貫穿干部工作全過程，做到從嚴教育培訓、從嚴考核考察、從嚴選拔任用、從嚴管理監督。要達到的目的是：努力把各級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協作的堅強領導核心。
　　（四）深刻理解加快建設服務型黨組織的轉型要求。黨的十八大提出了加強基層服務型黨組織建設的重大任務。貫徹這一要求，就是要做到：重心到基層。強化重視基層、加強基層、服務基層的工作導向，注重把工作力量沉向基層，把優勢資源投向基層，把激勵政策傾向基層。工作到支部。黨執政的基礎在支部，一切工作的落點在支部。要把支部作為基本單元，始終依靠支部、著力建好支部，確保支部有資源、有能力為群眾服務。服務到群眾。我們黨因民而生、為民而興，必須把黨的群眾工作放在更加重要的位置，把工作重心轉到服務發展、服務群眾、服務黨員、服務基層上來，在強化服務中體現領導核心、政治核心作用。
　　（五）深刻理解努力創建模范部門的責任要求。習近平總書記強調，把組織部門建設成為講政治、重公道、業務精、作風好的模范部門。東明同志要求，把公道正派作為組織部門的立身之本、履職之要。作為政治機關，要增強政治定力、履行政治責任。要強化政治意識、大局意識、責任意識，在講政治、抓落實上走在前列，在服務大局、主動作為上作出表率。作為組織機關，要發揮組織優勢、強化組織保障。要增強“在黨憂黨、在黨為黨”的使命感和責任感，科學配置組織資源，積極擴大組織覆蓋，發展壯大組織力量，不斷鞏固黨的組織基礎和群眾基礎。作為干部機關，要公道選人用人、強化管理服務。要秉持公道正派的職業操守，為黨委選人用人當好參謀、把好關口。堅持從嚴管理與關心愛護有機統一，讓黨員干部心無旁騖的干事創業。
　　三、積極主動地履職盡責，更好地服務全省工作大局
　　全省組織工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八大、全國組織工作會議和省委十屆三次全會精神，緊緊圍繞科學發展、加快發展，突出加強領導班子和干部隊伍建設、進一步轉變作風加強黨的群眾工作兩條主線，重點抓好選優建強各級領導班子、培養選拔優秀年輕干部、建設西部人才高地、提高干部隊伍整體素質、從嚴管理與關心激勵干部、加強基層服務型黨組織建設6項重點工作，統籌推進、務實重行，為實施“三大發展戰略”、推動“兩個跨越”提供堅強組織保證和干部人才支持。
　　（一）加強班子和隊伍建設，建強執政骨干隊伍。要著眼事業發展需要，立足優化結構選干部、配班子，努力建設推動四川跨越發展的堅強領導核心和高素質執政骨干力量。
　　完善干部考察評價任用機制。一是改進完善干部選拔任用的辦法。選擇若干個市、縣和部門、企業，以形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的制度機制為重點，開展綜合配套改革和單項改革試點。進一步完善非定向推薦干部制度，探索更加科學的考察考評方法，建立定期分析研判班子制度，落實黨委集體研究確定考察對象要求，進一步把人選準用好。二是改進競爭性選拔干部的措施辦法。合理確定公開選拔和競爭上崗的范圍和規模，科學設置資格條件和考試方法，認真解決“逢進必考”“高分低能”和以分取人等問題。三是改進干部考核評價的措施辦法。建立體現不同區域、不同層次、不同類型班子差異化考核體系，引導干部尊重規律、注重實際，自覺地推動轉型發展、科學發展。加強各類考核的統籌和成果運用，提高綜合考評的實效。
　　加強一把手隊伍建設。領導干部是“關鍵的少數”，一把手是“少數的關鍵”。要把一把手隊伍建設作為領導班子的靈魂工程，實行重點配備、重點教育、重點考核、重點監管。選拔市、縣黨政正職和省、市綜合部門主要負責人，要更加注重政治素養、經歷能力、民主作風、擔當精神。
　　堅持差異化選配，優化班子結構。能否很好適應事業發展需要，是衡量班子配備好不好的重要標準。要立足全省實際，根據不同區域資源稟賦、經濟基礎和目標定位，分類提出領導班子結構要求，實行“要素化”管理和“差異化”選配，增強班子配備的針對性和實效性。要綜合考慮年齡、來源、經歷、專業和性格氣質，統籌考慮一把手、班子成員之間的協調配合，統籌考慮年輕干部、女干部、少數民族干部、非中共黨員干部的選拔配備，增強班子整體功能。
　　加強思想政治建設和制度建設。要把思想政治建設作為班子建設的“根”和“魂”，進一步深入推進“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動，堅定理想信念、增強政治定力。健全以民主集中制為重點的班子內部運行制度，進一步堅持和完善議事決策、溝通協調、監督約束等工作制度，切實把集體領導和分工負責結合起來，把統一意志和集思廣益結合起來，增強領導班子的整體合力。
　　（二）大力培養選拔優秀年輕干部，為四川長遠發展儲備人才。要用戰略的眼光規劃。優秀年輕干部的培養是一項長期任務和長遠戰略。要著眼跨越發展的現實需要，著眼黨的事業后繼有人，制定中長期工作規劃，分階段確定具體目標、政策措施，建立公開遴選、分類培訓、多崗鍛煉、跟蹤管理的遞進培養機制。
　　要以廣闊的視野選拔。廣開渠道、廣納賢才，吸引集聚各方面人才，服務事業發展。根據省委決定，省、市、縣聯動以“五個一批”為重點，大力實施“優秀年輕干部人才遞進培養計劃”，力爭用5年時間選拔培養6萬名左右優秀干部和人才，其中省級2000名、市級1萬名、縣級5萬名。這是一項事關四川長遠發展的宏大工程，各級黨委和組織部門要組織好、實施好。
　　要用科學的方法培養。習近平總書記指出，好干部不會自然而然產生。要加大組織培養力度。根據干部的經歷，有針對性地進行上掛下派，增加歷練、增長才干。要遵循年輕干部成長規律，注重年輕干部成長必備的臺階、必要的歷練。需要強調的是，培養優秀年輕干部要加大力度，但不能搞“唯年齡”一刀切，堅決糾正任職年齡層層遞減的做法，充分發揮各年齡段干部的積極性。
　　要以寬廣的胸懷提攜。現在，一些地方年輕干部成長不起來，往往缺乏的不是伯樂的眼光，而是缺乏伯樂的胸懷。對年輕干部的培養要有大胸懷、大氣魄，摒棄狹隘的干部人才觀，不存一己之私，不講論資排輩，不搞平衡照顧，不能求全責備。對看準了的優秀干部，要大膽及時地交任務、壓擔子，真正做到用當其時、用其所長。
　　（三）落實黨管人才責任，建設西部人才高地。圍繞戰略發展集聚高端急需人才。大力實施高層次人才引進計劃，依托企業、園區和科研院所，力爭5年內引進1000名高層次人才、100個頂尖團隊來川創新創業。緊扣工業強省、產業興省，貼近企業做大做強需要，大力實施優秀企業家培養計劃，通過崗位培訓、境外培訓、學歷提升、交流任職等方式，努力打造一批“商界精英”，培養一批“明日之星”，扶持一批“創業能人”。
　　發揮資源優勢培育創新創業人才。四川是科技大省、教育大省、人口大省，有著豐富的科教資源和人力資源，全省高級專業技術人才有20萬人，每年高校畢業生有30萬人左右，這是一筆寶貴的智力財富。要通過政策引導和扶持，把人才優勢、科技優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。要大力支持高等學校、科研院所、各級創業“孵化器”建立大學生創業俱樂部，廣泛推行大學生和科技人才創業扶持計劃，每年扶持2萬名左右大學生接受創業培訓，支持1萬名左右科技人才實現科研成果有效轉化。
　　均衡分布合理配置專業人才。我省區域人才分布極不均衡。要在集中力量支持建設天府新區和綿陽科技城人才特區的同時，鼓勵“五大經濟區”以區域主導產業為紐帶，實施特色人才聚集工程，建設區域人才高地。加大人才政策傾斜力度，大力實施藏區、貧困地區專業人才支持計劃。未來5年，每年選送500名當地專業技術人員上掛學習培訓，定向培訓500名當地青年科技人才，持續實施千名干部人才援藏行動，統籌選派2000名專業技術人才開展援助服務。探索大中城市選聘國家公職人員基層服務經歷資格制度，引導各類人才向基層和艱苦邊遠地區流動。
　　（四）大興學習提能之風，提高干部隊伍整體素質。事有所成，必先是學有所成。習近平總書記指出，好學才能上進，中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然依靠學習走向未來。學習是一種品質，是一種能力，領導干部選擇學習，就選擇了進步。在以變革、調整、創新為顯著特征的時代，知識的保質期越來越短，折舊率越來越快，我們曾經熟悉的知識、經驗，運用于新的發展階段是不夠的。廣大干部要把學習當成一種追求、一種責任、一種習慣、一種生活方式，以學求知、以學增識、以學提能。
　　努力提高領導推動科學發展的能力。要廣泛開展“爭當學習型干部、爭創學習型班子”的活動。圍繞學習貫徹黨的十八大和省委十屆三次全會精神，實施“三大發展戰略”專題培訓計劃，集中1年時間，分12個專題，組織省直部門廳級領導干部和市、縣黨政領導班子成員進行全員培訓。各地各部門要參照這一做法，全面開展大規模干部培訓，加強干部隊伍能力建設。
　　（五）從嚴管理與關心激勵相結合，調動干部干事創業激情。從嚴管理與關心激勵，看起來是相互矛盾的，實質是有機統一的。對干部的從嚴管理同樣是關心愛護，而且是更深層的關心愛護。
　　嚴肅認真地管理干部。要堅持“認真”、立足“從嚴”，加強干部管理監督。重在抓“小”。要把從嚴管理的功夫下在平時、工作放在細節上。要建立健全干部談心談話全覆蓋制度，領導干部對下級、組織部門對管理對象，要經常談心談話，交流思想、加強溝通，掌握動態、及時引導。預防抓“早”。要建立領導班子和領導干部綜合分析制度，抓好關鍵崗位干部調整前的專項分析、一屆兩輪的基礎分析和有突出問題班子的針對性分析。發現干部有缺點毛病，要早提醒、早幫助、早糾正。突出抓“大”。就是要強化對“三重一大”制度執行情況的監督。嚴格實行決策終身負責制和重大事項交接臺賬制度，確保科學決策、民主決策、依法決策。
　　滿腔熱忱地關心干部。這些年，四川災害頻發，改革發展穩定任務繁重，各級干部承受了巨大壓力，作出了超常努力，要充分肯定、充分信任，格外關心、格外愛護，形成正向激勵的機制。最近，省委研究制定了關心愛護干部、激發干事創業活力的“十條措施”，從評選表彰、提拔任用、職級待遇、解決工作生活困難等方面出臺一系列政策，重點向基層傾斜、向主干線傾斜、向艱苦地區傾斜，把關心激勵干部具體化、政策化、制度化。老干部是黨和國家的寶貴財富，要加強老干部思想政治建設，落實好老干部各項待遇，注重發揮老干部的積極作用。
　　理直氣壯地為干部干事創業撐腰壯膽。古人云，“公罪不可無，私罪不可有”。從組織角度講，對那些勇于負責、敢于擔當的干部，即便在工作中有一些失誤，只要是“為公”而不“謀私”，組織上都要旗幟鮮明地為他們撐腰壯膽。對群眾不夠了解的干部，對表現優秀、敢抓敢管、得票可能不高的干部，組織上要站出來，為他們說公道話，使干部有全身謀事之心而無側身謀人之虞。
　　（六）加強基層服務型黨組織建設，做好新形勢下群眾工作。基層黨組織要把服務群眾作為根本價值取向，切實把工作重心轉移到服務上來，使服務成為基層黨建工作的鮮明主題，成為廣大黨員干部的自覺追求。
　　創新組織設置，健全服務網絡。要加強黨對非公有制經濟組織和社會組織的組織覆蓋和工作覆蓋。要完善區域化黨建模式，組建區域服務型黨組織。要適應網絡化時代要求，探索網絡黨建模式。要加強群眾工作平臺建設，建立黨群服務中心。要針對藏區特點，加強藏區基層組織和政權建設，為藏區長治久安提供堅實的基礎和保障。
　　切實改進作風，提升服務水平。要結合黨的群眾路線教育實踐活動，認真解決領導機關和領導干部作風方面存在的突出問題。要引導干部走出機關，深入基層、深入群眾，采取結對認親、聯村幫戶等多種方式，開展直接聯系服務群眾工作。要始終堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，凡是涉及群眾切身利益的重大決策，都要充分聽取和尊重群眾意見，使每一項重大決策都有廣泛的民意基礎。
　　建立長效機制，強化服務保障。這些年，各地在群眾工作方面探索創造了不少好經驗、好做法，要及時上升到制度層面加以推廣。省委對黨的群眾工作十分重視，對強化服務保障提出了明確要求，各地要積極推動落實。要創新黨員發展、教育、管理機制，把黨員的先鋒模范作用發揮好。要切實解決基層有人做事、有錢辦事、有積極性干事問題，為做好群眾工作創造良好條件。
　　四、爭創模范部門，努力建設黨員干部人才之家
　　黨員之家、干部之家、人才之家，是組織部門長期努力獲得的珍貴榮譽，也是黨員干部人才的熱切期待。要按照習近平總書記“講政治、重公道、業務精、作風好”的要求，一手抓業務工作，一手抓自身建設，努力爭創黨和人民信得過的模范部門，努力保持和維護“三個之家”的良好形象。
　　講政治，就是要做到忠誠可靠。講政治是組工干部的崗位要求，也是第一標準。要堅定理想信念，始終對黨忠誠，在政治原則、大是大非問題上旗幟鮮明、立場堅定。要自覺服務大局，堅定貫徹落實中央和省委的重大決策部署。要履行政治責任，研究制定政策要把握政治方向，謀劃推進工作要貫徹政治要求，解決矛盾問題要注意政治影響，選人用人要突出政治標準。要嚴守黨的政治紀律，嚴格按照黨的政策辦事、按規章制度辦事、按組織程序辦事。
　　重公道，就是要做到正派可敬。士有公天下之心，然后能舉天下之賢。《尚書》云“不偏不黨，王道蕩蕩”。公道來自無私，無私才能正派。心中有親疏，看人有遠近，就沒有公道可言。組工干部要把公道正派作為立身之本、終身追求。要堅持好干部的標準，公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部。要堅持原則，敢于擔當，敢講真話，敢于指出干部存在的問題，敢于為受到不公正待遇的干部說話，敢于抵制用人上的不正之風。要保持平靜、平實、平和心態，淡泊名利、甘為人梯，揚清風、樹正氣。
　　業務精，就是要做到嚴謹可信。組織工作是一門學問，有著自身的規律性、科學性、專業性。每一名組工干部都要發揚“安、專、迷”精神，對工作要安下心來、專心致志、迷戀至深。要加強學習型機關建設，引導組工干部多讀書、讀好書，提高理論素養，優化知識結構，培養戰略思維。要實施能力提升計劃，加強實踐鍛煉。要規范組織工作程序，力求化繁為簡，做到嚴謹高效。“簡”是一種智慧、一種文化，是管理實踐中的至高境界。組織部門要倡導“簡”的文化，運行程序要簡，文件簡報要簡，會議活動要簡，接待應酬要簡，同志關系也要簡，真正把組織工作的資源和精力用在刀刃上，進一步提高組織工作的效能。
　　作風好，就是要做到務實可親。組工干部有了好的作風，才有好的形象，組織部門才有家的溫馨。組織系統作風方面主流是好的，但也還存在“機關化”現象，“接地氣”不足，了解干部深入不夠，活動項目多、工作程序多、信息簡報多、文來文往多。要結合這次教育實踐活動，下功夫解決這些問題。需要特別強調的是，組織部門作為黨員之家、干部之家、人才之家，要大力倡導“家”的文化，堅決克服少數人盛氣凌人、頤指氣使的做派，樹立和維護“家”的良好形象。要主動走出機關，多接觸干部人才，多聯系黨員群眾，平等待人、以情感人，真正把廣大黨員干部的積極性調動好，把各類人才團結好、使用好。
　　同志們，貫徹落實中央和省委的決策部署，譜寫中國夢的四川篇章，組織部門要胸中有大局、手中有抓手，自覺擔當、奮發有為、善做善成。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中央組織部和省委的堅強領導下，帶頭改進工作作風，主動服務發展所需，全力推動治蜀興川戰略落實，為科學發展、加快發展提供堅強組織保證。