在群團組織負責人座談會上的講話
（2013年7月17日）
范 銳 平

同志們：
　　按照東明書記要求，今天與登菊常委一起組織召開群團組織負責人座談會，主要任務是學習貫徹習近平總書記與團中央新一屆領導班子集體談話時的重要講話精神，按照中央和省委要求進一步做好全省群團工作。登菊常委長期分管群團工作，對群團工作研究很深，指導非常明確，四川的群團工作在全國很有地位。東明書記簽示讓我參加今天這個會議，我理解有兩個因素：一是黨建和團建、黨建和各個群團組織的建設始終是緊密相連的，組織部門肩負著黨的建設重要職責，黨建和群建有一個工作配合的問題；二是總書記的講話用了大量的篇幅講青年干部隊伍建設、講作風建設。干部隊伍建設和作風建設也是組織部門的重要工作內容，參加這次會議，也是了解群團部門干部的一個渠道、一個機會。我很樂意地和蒲波同志一道來跟群團部門的同志做個交流。剛才聽了六位同志的發言，大家從不同側面講了很多很有見地的一些思想和建議，很受啟發。借這個機會，我也講幾點感受和體會。
　　學習領會總書記的重要講話，主要有三個方面的突出感受：一是指出青年工作的方向特別鮮明。強調團的工作根本任務就是培養中國特色社會主義事業建設者和接班人，政治責任就是鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，工作主線就是圍繞中心、服務大局。這是團的工作必須牢牢把握的3個根本性問題。二是提出青年工作的任務特別明確。突出強調兩個重點，一要高舉理想信念的旗幟，增強團的吸引力和凝聚力；二要把工作延伸到廣大青年最需要的地方去，擴大團的工作有效覆蓋面。這是關系共青團長遠發展和工作全局的重大課題。三是寄予青年干部的期望特別殷切。明確提出“四個必須”的要求，強調要堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優良作風。我理解，這些重要思想、工作要求和對青年干部寄予的期望，不僅是對共青團講的，也是對整個群團組織講的，是我們群團工作必須長期遵循的重要方針。我們一定要深入學習、深刻領會，認真抓好貫徹落實。
　　群團組織作為黨領導下的社會群眾團體，歷來是黨的事業的重要組成部分，是國家政權的重要社會支柱，是黨聯系各個階層、了解社情民意、協調各方利益的重要橋梁和紐帶。加強群團組織建設、做好群團工作，是我們必須肩負的共同政治責任。我們要站在政治和全局的高度，充分認識做好新形勢下群團工作的極端重要性，以更加堅定的信念、更加務實的作風、更加有力的舉措，創造性地推動群團工作在新時期實現新發展。下面，我就學習貫徹總書記重要講話精神，從黨的建設、干部隊伍建設的角度，對進一步做好新形勢下群團工作，講幾點意見，供大家參考。
　　一、堅定理想信念，用共同的愿景凝聚力量
　　理想如燈，信仰如柱。經過幾千年的滄桑歲月，能夠把56個民族、13億人緊緊凝聚在一起的，既靠我們共同經歷的非凡奮斗、靠共同締造的美好家園、靠共同培育的民族精神，更重要的是靠我們共同堅守的理想信念。一個國家、一個政黨、一個團體，靠什么來凝聚力量？主要在三個方面：一靠共同的事業。大家有一個共同的目標，圍繞各自的事業，去奮斗，有了這樣一個目標，就可以凝聚不同的社會群體，朝著同一個方向奮進；二靠共同的信念。大家有共同的人生觀、價值觀，這樣才能使不同知識背景、不同工作經歷、不同生活偏好、不同民族特點的人，都能夠走到一起；三靠法律和紀律。對社會群體來講是靠法律，對政黨團體來說是靠紀律。這三個方面起核心作用的是理想信念。我們黨來自群眾、植根群眾，歷來重視群團工作。從建黨以來，依靠組織學生運動發端建立黨的組織，依靠開展工人運動發展壯大，依靠工農聯盟奪取了新民主主義革命的偉大勝利。同樣的，我們依靠激發社會各方面的創造活力，開創了中國特色社會主義的局面?；仡欬h的歷史，無論是革命戰爭年代，還是改革開放時期；無論是應對各種挑戰，還是推動科學發展，都有一個強大的精神支柱鼎立其中，那就是始終堅持用革命理想和共產主義信念激勵鼓舞黨員干部，用民族精神和共同奮斗目標教育凝聚各界群眾，匯聚形成了推動歷史洪流的強大正能量。這一點是我們黨的立黨之本。
　　進入新世紀，我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整，新行業、新組織、新階層和新興群體不斷涌現，知識分子、私營企業主、城市白領、藍領工人、農民工、網民、海歸僑民、自由職業者、科技工作者等各個階層蓬勃發展。這種轉型時期社會階層的分化組合和全球一體化下各種思潮的交融交鋒，使得社會思想信仰、文化取向、倫理道德、生活方式、價值追求等日趨多元多樣多變。越是在這種復雜的環境條件下，越需要我們站在理想信念這個高度上，加強思想理論武裝和理想信念教育，真正用共同的愿景凝聚人心，用共同的目標激勵斗志。
　　當前，全黨全國各族人民正在為中華民族偉大復興中國夢而努力奮斗。這是中國幾代人接力奮進的夢想，是無數中華兒女的共同愿景，我們必須堅持用中國夢激發斗志、激勵士氣、凝聚共識。對四川而言，省委十屆三次全會認真貫徹十八大精神，著眼譜寫偉大中國夢四川篇章，鮮明確立了科學發展、加快發展的工作指導思想，提出了實施“三大發展戰略”、推進“兩個跨越”的重大部署。這些重大決策部署，符合四川省情特征、符合經濟社會發展規律、更加符合社會期待，是中國夢的四川組曲，是全川9000萬兒女的共同愿景。我們要自覺用這一愿景和目標，激勵鼓舞廣大青年、工人階級、婦女同胞、科技工作者和各行各業群眾，引導他們投身科學發展、加快發展的生動實踐，主動作為、建功立業。這是當前群團工作凝聚人心的最大考量，也是彰顯職能、有為有位的最好體現。
　　二、強化有效覆蓋，用貼心的服務集聚群眾
　　群團工作點多面廣，服務對象分布社會各階層、各領域、各個行業，必須擴大覆蓋面、增強凝聚力，切實做到哪里有人群，哪里就要建立相應的群團組織，以群團組織的有效覆蓋，搭建起黨和各階層群眾心靈相通的橋梁，凝聚成同心同德的強大合力。
　　總書記在這次講話中，對群團工作重點強調要擴大有效覆蓋面?！坝行Ц采w”四個字內涵深刻，我理解，包含了兩層意思：一個是“覆蓋面”的問題，就是至上而下的組織體系要建立。我們要進一步完善組織架構、健全組織網絡，把群團組織覆蓋到各個行業。要重點關注社會新興群體，特別是要注重在非公有制企業、新社會組織中加強工會、共青團、婦聯等群團組織的建設和覆蓋力度?，F在，在新經濟組織、新社會組織里，在網絡空間、虛擬社會里，在農民工群體、個體工商戶、“北漂”、“蟻族”里，都有很多有本事、影響力大的優秀人才、社會精英。我們要以更加開闊的視野、更加開放的胸襟，廣泛吸引集聚好各類人才，讓這些群體都能找到屬于自己的“溫馨家園”，使群團組織成為他們發揮才干、施展才藝的舞臺，成為他們遇到困難想得起、找得到、靠得住的力量。
　　我們黨執政地位的鞏固主要靠兩點，一個方面我們要擁有廣泛的群眾基礎，使我們更多的社會群體特別是基層群眾擁護黨的綱領，擁護黨的路線、方針、政策，認同黨確立的發展目標；另一個方面，要通過我們黨的工作，使社會最優秀的群體，能夠凝聚在我們黨的旗幟之下。在新加坡學習的時候，我們在同李顯龍總理面對面交流時，他講，高薪養廉是副產品，設計這個制度的時候，不是為了養廉，而是為了跟反對黨爭奪人才。要保證人民行動黨長期執政，必須一開始就把最優秀的社會群體、優秀人才歸入人民行動黨內，而不能進入反對黨內。如果進入反對黨，就會慢慢成為他們的領袖，跟人民行動黨形成強烈的競爭。在全國組工會議上，我也面對面地跟樂際部長匯報過此事。現在中央也在力推擴大黨政干部來源的選擇面、擴大選人用人的視野、擴展選人用人的渠道，注重在社會各個方面的精英群體中選拔干部進入我們黨的執政骨干隊伍?，F在干部選拔，主要是從公務員隊伍自身體系中產生，確實存在一些缺陷。
　　另一個是“有效性”的問題，就是我們的工作能夠為黨爭得基本群眾，鞏固我們黨的群眾基礎。歐洲政黨不像我們黨是執政黨，有這么多的資源，他們怎樣爭取群眾的呢？他們就是靠大量的義工組織。這種義工組織應該說，是各個政黨組織的外圍組織。義工組織和群團組織也可以作為社會群體的一個部分。他們的工作做得很深很細，比如，一個社區來了一個新的居民，這個黨派的義工馬上就會到家里去，歡迎他加入這個社區，會問“您到這個社區來，有什么需要幫助的？”問了很多問題。新居民說沒有什么事情可以幫助解決，但是義工還是鍥而不舍問“有什么愛好，是愿意下棋還是愿意打球，我們給你介紹棋友”?？偸乔Х桨儆嬚覀€群眾需要的事來幫他做，找到之后就開始做，慢慢就成了朋友。成了朋友之后，政黨開始選舉了，說我是某某政黨的志愿者，請你投我們黨一票，這一票就成了這個黨的。我們要把工作延伸到廣大群眾最需要的地方去，努力做他們值得信賴的貼心人，把各方面的群眾都集聚在黨的事業周圍。
　　就這兩個問題，總書記對我們群團部門寄予了很高期望，大家一定要認真領會。剛才，很多同志也談到了這個問題，比如殘聯的同志講，從三百到三萬的十年歷程，這就是擴大有效覆蓋的生動實踐，過去做“三個一百”，做不下去；而現在做“三個一萬”都不夠，多么深刻啊。十年的進程，見證了我們群團工作的水平提升、能力提升、影響力提升。如果每一個部門都能實現一個有效覆蓋10倍的增長，就真正不負黨對群團部門的期望。希望每一個群團部門都要緊扣所聯系的群體，從他們在生產生活中最需要的小事做起。我們只有緊貼所聯系群體的這些小事來做，才能真正在草根群體中有廣泛的群眾基礎。
　　三、堅持黨建帶群建，加強黨對群團工作的領導
　　加強黨的領導是做好群團工作的根本保證。黨的性質、宗旨、任務，以及工會、共青團、婦聯、科協等群團組織的特殊作用，都決定了群團組織的建設從來都是與黨的建設緊密相連的。群團組織的每一次發展、每一個進步，都離不開黨委的重視和信任，離不開社會各界的關注和支持。要以黨建帶群建為抓手，強化黨對群團工作的領導。
　　黨建帶群建，核心在“黨”。各級黨組織要充分發揮核心領導作用，把群團建設納入黨的建設總體格局，做到同研究、同部署、同推進，把黨建帶團建工作納入黨建工作目標考核。要建立黨組織書記和領導班子定期聽取群團工作匯報、研究群團工作制度，每年至少一次，注重研究解決群團工作的實際問題，加大對群團工作的支持和保障，幫助改善工作環境和條件，關心支持群團工作發展。
　　黨建帶群建，關鍵在“帶”。要在思想上帶，加強基層黨組織對群團組織的思想政治指導，認真學習貫徹黨的路線方針政策，始終保持與黨思想同心、目標同向、行動同步。要在組織上帶，參照基層黨組織設置模式，加強基層群團組織建設，做到應建盡建、建好建強。特別是基層黨組織活動場所要與群團組織共建，要向群團活動開放，鼓勵對現有黨團活動陣地資源進行有效整合，實現效益最大化。這點我在調研中反復強調。從2006年開始，中央力推“三有”，加大村級活動場所建設，取得了很好的效果，無論社區還是農村，基層組織的陣地都慢慢建立起來了。但在實踐中我發現一些地方存在“兩個過度”的問題：一個是過度形式化，四級服務體系延伸到村以后，每一個村都有四、五個人在那里。每次領導去檢查的時候，都坐得滿滿的。這肯定是假的。搞作風建設、反對“四風”，首先從這里改起。一個村、一個社區只有四五個干部，不用每天都坐在那里，有一個人值班就行了。既管用，又務實，老百姓看到也很舒服，干部也不受累。另一個是過度行政化，成了一個辦公場所，而不是群眾活動場所，慢慢地把群眾與我們的干部隔離開來。所以，我主張各個群團部門都要進去。比如，殘聯建立一個殘疾人的康復中心，婦聯建立一個留守兒童關愛中心，團委建立一個文體中心，工會、科協組織可以建立一個技能培訓中心和科技普及中心。群團部門的很多內容，老百姓更歡迎，更能夠吸引各界群眾。有了這樣的活動中心，老百姓處于不同的需要到活動中心去活動，干部才有更多與群眾交流的機會。我希望群團的各個部門共同努力，與基層黨組織一道建設黨員群眾服務中心，真正把這樣的服務中心變成黨和基層組織聯系群眾的紐帶、服務群眾的平臺。這點做好了，群眾工作就真正做好了。
　　黨建帶群建，根本在“建”。要建立黨群組織聯建機制，推進黨群工作一體化。對那些已建立黨組織，達到組建工青婦組織標準的新經濟組織和新社會組織，要以黨組織為核心，建立健全工青婦組織，做到機構上對應設置、人員上交叉任職、工作上統一協調。對一時暫不具備黨組織條件的單位、組織和團體，要積極開展工青婦等各個群團的活動，為建立黨組織奠定基礎。
　　四、加強團隊建設，錘煉過硬本領和優良作風
　　群團的性質和工作特點決定了必須更多地依靠非職務影響力去團結群眾、影響群眾。抓好群團骨干隊伍建設，具有特殊重要的意義。群團工作是否得到社會公認，是否有凝聚力、吸引力，是否有親和力、說服力，關鍵在建設一支高素質群團干部隊伍。
　　最近，習近平總書記在全國組織工作會議上，提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“20字”好干部標準，這是今后一個時期我們黨培養選拔干部的核心要求，也是群團班子隊伍建設的重要遵循。我們既要以“20字”為標準，來深刻理解好干部的內涵，自覺地按好干部的標準來學習成長，更要以好干部的標準來選干部、配班子、聚人才，努力把各級群團組織建設成為黨委放心、群眾信賴、社會認同的堅強團隊。社會團體、群團組織和各行各業，蘊藏著豐富的人才資源和骨干精英，各級黨委及其組織部門要注意敏銳發現、跟蹤培養、合理使用。重點看思想、看水平、看能力、看實績。同時，各個群團組織還有為黨推進優秀人才的責任。群團部門到組織部門去，不是去回報自己的思想，不是去關心自己的成長，而是去推薦我們這個系統內優秀的人才。因為黨管干部、黨管人才，具體工作的承辦部門就是組織部，所以會跟每個行業打交道。群團部門自己也要注意發現各個層次的優秀干部、優秀人才，為各級組織部門推薦。
　　群團組織直接聯系服務群眾，與群眾打交道，不單單靠權力大小、不單單靠職位高低，關鍵要不斷充實自己、提升本領、積累“本錢”，提高自己非職務的影響力。當然，群團部門開展工作，首先是黨賦予群團部門的職責，自上而下嚴密的組織系統和組織影響力，但是更多地還是要靠非職務的影響力。比如科協，院士、專家、教授，都是高知識、高智能群體，以科協主席的職務很難去組織?？渴裁?？還是靠搭建平臺。去年，我在襄陽工作的時候，請中國科協、中國工程院、中國科學院一起搞了一個中國創新與人才的一個論壇，請了100多個院士到會。怎么做到的呢？因為搭了一個很好的平臺。這次習近平總書記專門強調，群團干部的建設、隊伍的建設，要突出“嚴”和“實”二字，具有很強的現實針對性。因此，廣大群團干部要自覺加強學習、錘煉過硬本領。要有“本領恐慌”的憂患意識，牢固樹立勤于學習、終身學習的理念，注重向書本學、向實踐學、向群眾學，讀萬卷書、行萬里路、拜萬人師。要把學到的知識轉化為能力，自覺到基層一線、發展一線、建設一線去，砥礪意志、經受考驗，自覺運用到崗位實踐中去，積累經驗、增長才干。
　　當前，全省正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，各群團組織要按照中央和省委要求，主動把自己擺進去，自覺“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。要強化問題導向，注意分析“四風”在群團組織中的表現，要端正動機、潛心靜氣、克服短期行為、克服功利心理，下決心解決群眾對群團機關和干部議論最多、反映最強烈的突出問題，出臺幾項服務草根、務實管用的具體規定，集中力量辦幾件真正能夠贏得群眾的好事實事，讓不同階層都能夠感受到作風建設帶來的新變化、新風尚。要注重發揮群團組織密切聯系群眾、影響帶動群眾的優勢，模范踐行社會主義榮辱觀，爭做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，培育健康向上的社會風氣。要善于樹立典型、弘揚先進，用先進的事例教育他人、用榜樣的力量召感他人，讓高尚品格的點點繁星照亮時代星空，讓正向激勵的時代新風影響巴蜀大地，凝聚形成建設美麗繁榮和諧四川的強大動力。