在四川省黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話
（2013年7月3日）
范 銳 平

同志們：
　　按照會議安排，我就貫徹中央部署要求和落實東明書記重要講話精神，抓好教育實踐活動的具體組織工作，講3點意見。
　　一、堅決把思想和行動統一到中央和省委部署要求上來
　　剛才，東明書記的重要講話，圍繞貫徹中央要求特別是習近平總書記重要講話精神，緊密聯系四川加強作風建設、凝心聚力推進“兩個跨越”的現實需要，深刻闡述了開展教育實踐活動的重大意義、主要任務和基本要求，充分表明了省委堅決貫徹中央決策部署的高度自覺，充分顯示了省委改進工作作風、密切聯系群眾的堅定決心，充分體現了省委總攬全局、治本謀遠的政治擔當，具有很強的思想性、針對性和指導性，使我們對開展教育實踐活動的認識更加深刻、把握更加準確、信心更加堅定。中央督導組組長陸浩同志還將作重要講話。我們要深刻領會中央部署要求，認真落實東明書記和陸浩同志重要講話精神，以高度的思想自覺和行動自覺，推動教育實踐活動扎實開展。
　　我省教育實踐活動從今年7月開始，自上而下分2批開展，每批安排半年時間，2014年7月基本完成。具體到每個單位，集中教育時間一般不少于3個月。參加第一批教育實踐活動的范圍是省級領導班子，省直機關及其直屬單位，省屬國有企業、科研院所和高等學校，成都市級領導班子和市直機關及其直屬單位也納入第一批開展活動。其他單位和基層組織參加第二批教育實踐活動。按照這個總體安排，各地各部門各單位要抓緊提出實施方案，迅速啟動第一批教育實踐活動。工作中要注意把握好5個方面：一是要把握好解決的根本問題。這次活動要解決的根本問題是：黨和人民群眾的關系問題。二是要把握好采取的重要方法。這次活動采取的重要方法是：中央帶頭、自上而下。重點抓好縣處級以上領導機關、領導班子、領導干部，堅持一級帶一級，領導示范、上行下效。三是要把握好聚焦的突出問題。這次活動聚焦的突出問題是：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。從活動一開始，就要著力在解決“四風”問題上下功夫、見實效。四是要把握好基本的規定動作。這次活動基本的規定動作是：不分階段、不搞轉段，主要抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節。五是要把握好活動的目標要求。省委明確提出，這次活動要達到的目標要求是：黨員干部受到深刻教育、為民務實清廉形象明顯提升，突出問題得到切實解決、作風轉變取得明顯成效，制度建設取得重要成果、群眾工作得到明顯加強，省委重大決策部署得到堅決落實、“兩個跨越”取得明顯進展。以上幾個方面，構成了這次活動的鮮明特點。各地各部門各單位在學習領會省委工作會議精神、制定實施方案、研究工作措施、推進活動過程中，一定要全面準確把握、聯系實際抓好貫徹落實。
　　二、扎實抓好第一批教育實踐活動各項任務的落實
　　今天工作會議后，我省第一批教育實踐活動正式啟動。在總體要求上，參加第一批活動的單位，要始終堅持高標準、嚴要求，認真抓好三個重要環節。
　　學習教育、聽取意見環節，主要抓好4項工作。一是深入思想發動。重點是開好動員大會，各單位主要負責同志要親自作動員報告，省委督導組組長提工作要求，切實做到“四個講清楚”，即：講清楚開展教育實踐活動的重大意義，講清楚中央、省委的總體要求，講清楚本單位開展活動的目標任務和工作安排，講清楚對黨員、干部特別是領導班子及成員的具體要求。動員大會后，省委督導組要組織參會人員對領導班子及成員作風建設情況進行現場民主評議。二是搞好學習教育。重點是以《三個讀本》為主要教材，系統讀、認真想、對照查，使思想認識真正得到提高。三是開展調查研究。重點是領導班子成員帶隊深入基層調研作風建設，了解掌握中央八項規定和省委、省政府十項規定貫徹落實情況，研究提出加強作風建設的措施。四是廣泛征求意見。重點是抓好“開門評風”、“百姓聽音”、“基層問癥”，廣泛聽取下級機關、基層單位、管理服務對象和黨內外群眾對領導班子及成員和黨員、干部作風建設等方面的意見建議。
　　查擺問題、開展批評環節，主要抓好4項工作。一是討論提出“四風”具體表現。重點是對不符合為民務實清廉要求的問題開展深入討論，每個單位都要形成“四風”具體表現書面材料。二是嚴格進行對照檢查。抓好“五個對照”，即對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型，認真查找問題和差距，自覺“對號入座”。搞好“四個剖析”，即要深刻剖析在作風建設方面存在的主要問題、具體表現、主觀原因和思想根源。突出“三重要求”，即按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的要求，認真撰寫對照檢查材料。嚴格“四級把關”，即分類別、分層次審閱領導班子及成員和黨員、干部的對照檢查材料。三是開好專題民主生活會和組織生活會。重點是抓好各級領導班子的專題民主生活會，以整風精神開展批評和自我批評，時間不少于2天，省紀委、省委組織部要派員參加會議，督導組組長要參加會議并進行點評。基層黨組織要開好專題組織生活會。四是搞好通報和評議。對領導班子召開專題民主生活會情況，要在一定范圍內進行通報，并組織開展民主評議；對領導班子成員的對照檢查情況，也要采取適當方式在一定范圍內進行通報和民主評議。對其他黨員、干部的對照檢查情況，由所在支部組織全體黨員進行民主評議。
　　整改落實、建章立制環節，主要抓好5項工作。一是認真制定整改方案和落實整改措施。重點是抓好“五明確一公示”，領導班子要制定整改方案，黨員、干部要提出整改措施，明確整改的事項、措施、責任、時限和效果，并在一定范圍內公示，接受群眾監督。二是開展集中整改。重點圍繞解決“四風”方面存在的突出問題，集中開展形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風和從嚴管理干部專項檢查治理。三是加強和改進群眾工作。重點是把聯系服務群眾工作具體化、常態化，全面推行黨員干部直接聯系服務群眾工作，建立健全服務群眾工作體系，著力解決群眾反映強烈的突出問題。四是健全完善規章制度。重點是區分“廢、改、立”三種類型，修訂完善聯系群眾、科學決策、作風考核評價、厲行節約等規章制度，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。五是對整改情況進行測評。在第一批活動結束前，要對領導班子及成員開展整改的效果進行評議，整改落實效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改。
　　根據以上三個環節的任務要求，上一級領導機關、領導班子要先行開展活動，其他單位逐級“壓茬”進行。活動結束前，各單位要認真開展“回頭看”并搞好工作總結。
　　三、需要著重把握的幾個具體問題
　　圍繞落實中央和省委的安排部署，在推進教育實踐活動過程中，要認真把握以下幾個方面的問題：
　　一要逐級明確領導關系，防止“空白點”。這次活動的領導關系，原則上按干部管理權限確定。管班子和管黨組織分開的，以管班子的單位為主加強領導。對班子正職和副職分開管理的，以管班子正職的單位為主。根據省委常委會意見，省委常委、省政府黨員副省長主要以分工為基礎，負責聯系省委督導組，對聯系分管單位的教育實踐活動進行指導，參加領導班子專題民主生活會、審閱領導班子及主要負責同志的整改方案和措施、督促搞好整改落實特別是集中開展的專項治理工作。
　　二要著力解決突出問題，防止“空對空”。東明書記在講話中強調，要以整風的精神開展教育實踐活動，動真碰硬“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。我理解，關鍵就是要在查擺問題、剖析問題、解決問題上狠下功夫、務求實效。查擺問題的要求是，群眾提、自己找、上級點、互相幫，重點是找準抓住“四風”方面存在的突出問題和具體表現。剖析問題的要求是，拿起批評和自我批評的有力武器，體現“認真”、“較真”、“動真”的精神，敢于觸及思想和靈魂，深刻剖析主觀原因和思想根源。解決問題的要求是，堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，從活動一開始就要抓住本地本部門本單位存在的問題，抓住群眾反映強烈的突出問題，明確責任、制定措施，及時整改、逐項落實。要通過教育實踐活動，發現一批作風好的優秀干部。
　　三要發揮督導組作用，防止“走過場”。經省委批準，開展第一批活動時，省委教育實踐活動領導小組派出30個督導組，負責活動的全程指導，加強督促檢查工作。這次工作會議后，各督導組要深入學習領會中央和省委要求，熟悉工作規則，明確督導任務，迅速開展工作。要緊緊依靠所督導地區、部門和單位黨委（黨組），認真履行職責，做到盡職不越位、督導不包辦，督導各地各部門各單位既把“規定動作”做到位，又把“自選動作”做精彩。對有不足之處的，要明確指出，幫助彌補；對工作不力的，要責令糾正、加大工作力度；對走過場的，要嚴肅批評，限期“補課”，確保各項任務落實。
　　同志們，搞好群眾路線教育實踐活動，責任重大，使命光榮。我們一定要按照中央和省委的部署要求，求真務實、扎實工作，為貫徹落實黨的十八大和省委十屆三次全會精神，推動四川“兩個跨越”、奮力譜寫中國夢四川篇章提供強大動力。