□本報記者陳松
2017年底的一天，廣安市民朱明夏被隨機抽取接受黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價電話訪問。對“深化正風(fēng)肅紀、推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效”評價一項，他打了高分。
5月10日，當(dāng)記者在電話里問他接訪的感受時，他說起一件事：4年前，他曾用手機“順手拍”，在廣安紀委網(wǎng)站上曝光過公車私用，當(dāng)事人被處理。“這幾年糾‘四風(fēng)’取得成效，我的‘順手拍’好久沒發(fā)揮上作用了。”朱明夏說。
這是朱明夏為正風(fēng)肅紀成效打高分的原因。他的感受，正好契合我省近年來從嚴治黨方面的三組數(shù)據(jù)：全省立案數(shù)年均增長26.8%;2017年檢舉控告類信訪舉報量在2015年、2016年連續(xù)下降的基礎(chǔ)上再下降3.7%;2017年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價指數(shù)達85.87，同比上升1.06。
這份四川全面從嚴治黨的“成績單”彰顯一個事實：黨的十八大以來，四川始終保持堅強政治定力，切實擔(dān)負管黨治黨政治責(zé)任，集中打了一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，政治生態(tài)發(fā)生可喜變化。
省委系統(tǒng)謀劃，蹄疾步穩(wěn)，對全面從嚴治黨作出部署
4月12日至14日，全省市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作重要指示精神讀書班在成都舉行。
賡即，省委決定，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對四川工作重要指示精神，在全省開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動。
緊跟核心、維護核心，四川堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，將“四個意識”貫穿黨的建設(shè)全過程，深入推進全面從嚴治黨。
黨的十八大以來，從“三個不可低估”形勢判斷出發(fā)，著眼于發(fā)展、改革、脫貧攻堅等繁重艱巨的任務(wù)，著眼于人民群眾的熱切期盼，省委系統(tǒng)謀劃，蹄疾步穩(wěn)，對全面從嚴治黨作出全面部署。
省委始終把管黨治黨主體責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上，帶動各級黨委(黨組)嚴格落實主體責(zé)任，主要負責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，形成構(gòu)建良好政治生態(tài)的整體合力。
從2014年作出“八個務(wù)必從嚴”規(guī)定，省委每年都會就全面從嚴治黨制定出臺專門文件，并在全省重要會議上進行強調(diào)部署。
四川嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，緊繃政治這根弦，推進組織生活常態(tài)化;嚴明政治紀律和政治規(guī)矩， 嚴查快辦對抗組織審查、兩面派兩面人等違反政治紀律問題699起。
3月30日，2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價排名靠后的11個縣(市、區(qū))黨委書記被請到省紀委監(jiān)委接受集中約談。
這樣的約談已連續(xù)兩年開展。為壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持“一案雙查”，加大責(zé)任追究力度，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴。去年以來，全省共查處“兩個責(zé)任”落實不力的問題1676個，問責(zé)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部2568人(個)。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)從嚴執(zhí)紀，“老虎”“蒼蠅”一起打
遂寧市國土資源局黨委委員、副局長李戈接受紀律審查、監(jiān)察調(diào)查;中江縣集鳳鎮(zhèn)波園村村主任李清芝違規(guī)冒領(lǐng)低保金受到黨內(nèi)警告處分……今年以來，“廉潔四川”網(wǎng)站通報曝光各類典型案件201件，向社會釋放越往后執(zhí)紀越嚴的信號。
在反腐敗斗爭中，省委鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心堅如磐石。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)從嚴執(zhí)紀，對腐敗問題猛藥去疴，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
重拳“打虎”毫不手軟。去年以來，嚴肅查辦了省經(jīng)濟和信息化委原黨組副書記、副主任伍丕光等一批大案要案。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案審查33570件，其中廳局級干部61人、縣處級干部1047人，處分29159人，我省反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。
堅決“拍蠅”順應(yīng)民心。去年以來，我省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)開展專項整治行動，嚴查貪污挪用、截留私分、雁過拔毛、形式主義等群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，切實增強群眾獲得感。截至目前，我省立案查處“微腐敗”9261件，黨政紀處分11009人。對收繳的惠民惠農(nóng)違紀款集中公開退還群眾，全省各地召開違紀款物現(xiàn)場清退會160場次，清退返還群眾款物880萬元。拿著“失而復(fù)得”的1000元危房改造款，自貢市大安區(qū)新民鎮(zhèn)白楊村村民廖朝富表示：“正風(fēng)反腐成效，群眾看得見、摸得著、感受得到。”
“四風(fēng)”問題是脫離群眾的“催化劑”，更是導(dǎo)致腐敗的“溫柔鄉(xiāng)”。在黨的群眾路線教育實踐活動中，我省率先啟動正風(fēng)肅紀工作，作為解決“四風(fēng)”問題的突破口。
我省把專項整治作為經(jīng)常性手段，針對群眾反映較為突出的問題，先后開展整治“三公”經(jīng)費管理使用不規(guī)范等“七項專項治理”等4輪專項整治。開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送紅包禮金專項治理，在全國率先一次性撤銷141個廉政賬戶，全省查處問題477個、處分465人。
高壓態(tài)勢下，“四風(fēng)”穿上“隱身衣”、打起“擦邊球”。我省緊盯“四風(fēng)”變異，反復(fù)抓、抓反復(fù)，馳而不息。5年來，正風(fēng)肅紀“節(jié)奏不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減”，每年至少開展兩輪正風(fēng)肅紀專項督查。近日，按照省委安排部署，2018年首輪正風(fēng)肅紀督查啟動，由省紀委干部、財務(wù)審計人員、特邀監(jiān)察員和媒體記者組成的三個督查組重整行裝再出發(fā)，對12個單位(部門)作風(fēng)再一次進行“體檢”。
運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”管住大多數(shù)
如何使管黨治黨從只盯少數(shù)人向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變?我省把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，將嚴明紀律具體化，抓早抓小，做到動輒則咎。
在鹽亭縣供電公司黨員王旭東遞交的《操辦婚喪喜慶事宜報告表》上，該公司紀委書記發(fā)現(xiàn)宴請對象包括單位同事和2名管理對象，立即對他進行面對面約談。“紅了臉、出了汗”后，王旭東將宴請的范圍縮小，及時在犯錯前“剎住了車”。
提醒在前、警示在前，不搞不教而誅。省紀委出臺在紀律審查中準(zhǔn)確適用“四種形態(tài)”的意見，明確每一種形態(tài)的適用情形和處置方式，嚴格標(biāo)準(zhǔn)和程序。并在此基礎(chǔ)上制定談話函詢工作辦法，強調(diào)“早用”“多用”“嚴用”，明確規(guī)定談話函詢適用的四種情形。同時，要求談話函詢情況必須在民主生活會上作說明，必須按不少于10%的比例進行抽查核實。
此前，省委還制定《關(guān)于在省一級開展談話提醒工作的實施方案》，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員對18名省管干部進行談話提醒，全省談話函詢7.1萬余件次。
治于初萌，防患于未然。各級紀檢機關(guān)在第一種形態(tài)上狠下功夫，對反映黨員干部苗頭性、傾向性、一般性問題的，用第一種形態(tài)批評教育、談話函詢，使“紅臉出汗”成為常態(tài)。今年一季度，全省運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理6616人次，各形態(tài)占比分別為65.2%、26.2%、4%、4.6%。把第一種形態(tài)作為日常監(jiān)督管理的重要手段，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)談話函詢6446件次，同比增長19.9%。
從嚴治黨只有進行時，沒有完成時。四川深知，“三個不可低估”的形勢判斷仍然沒有過時。奮進新時代，四川以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。
