在新的歷史條件下，作為基層黨建的重要組成部分，城市社區黨建承擔著重要的時代任務。綿陽市涪城區對標提升組織力新要求，針對組織數量多、黨員構成復雜且流動性大、居民需求多元化等工作實際，圍繞深入推進綿陽市基層黨建“3+2”書記項目，立足主城區資源稟賦優勢，堅持深化“四型黨建”聯促，充分發揮社區黨組織在基層治理中的領導核心作用，推動城市社區黨建提檔升級。

堅持以提升組織力為引領，深化精細型社區黨組織建設。突出科學化、標準化、制度化、信息化，分層分類抓好黨組織規范化建設，全面推進社區黨建工作從“自由生長”向“規范有序”轉變。分類制定工作清單。對街道制定以黨組織為核心、隊伍建設強、服務能力強、制度保障強、文化引領強的“一核四強”規范化建設清單，細化44項具體任務。對社區制定組織建設區域化、隊伍建設多元化、服務群眾親情化、活動開展經常化、陣地建設功能化、文化建設內生化的“六化體系”規范化建設清單，明確48項具體指標，努力讓每一項工作統一規范、有標可依、有章可循，全面推進規范化社區建設。創新黨員教育管理。嚴格落實流入黨員管理服務制度，推行全域化管理、精準化激勵、網格化排查、指標化考核、均等化服務、協同化推進等六大機制，努力把每一名黨員都納入黨組織有效管理服務中，確保流入黨員“離鄉不離家”。嚴格落實“主題黨日”活動制度，積極開展黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員志愿服務、黨員公開承諾等活動，增強黨員的歸屬感、責任感、榮譽感，黨員先鋒模范作用充分發揮。健全完善制度體系。全面落實“三會一課”、黨支部工作職責、黨員學習培訓、黨員崗位目標管理等基本制度，完善黨組織書記責任清單，推進“兩委四定一監督”“四有一化”等工作機制，同步指導各基層黨組織制定落實制度，不斷優化健全基層黨組織領導、組織、工作等制度體系。

堅持以共駐共建共享為抓手，深化區域型社區黨組織建設。充分發揮街道、社區黨組織統領作用，縱向把上下級力量串起來，橫向把轄區社會資源聯起來，推進城市基層黨建區域化，著力把組織優勢轉變共治優勢。抓共建共治促力量融合。依托街道大工委和社區大黨委，統籌轄區內黨政機關、企事業單位、非公有制經濟組織和社會組織等各級各類黨建資源，全方位參與社區服務。實行年初成員單位集體商議認領工作事項，月初委員單位召開區域事務推進協調會，大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商，自覺接受社區監督委員會問質問效。選優配強黨建指導員，加強對商務樓宇、專業市場等新興領域的政治引領和工作指導，持續提升“兩個覆蓋”水平。抓支撐落實促組織融合。全面推行“小區黨建+”模式，以“雙百工程”等活動為載體，在商住小區、“三無小區”及老舊院落建立健全小區黨支部、樓棟黨小組，高效推進小區環境治理、業委會籌建、小區矛盾調處等工作，有效拉近黨組織、黨員與居民群眾的距離。抓基礎保障促資源融合。持續加大基層保障力度，深入推進社區與駐區單位優勢互補，全力確保有人管事、有錢辦事、有場所議事、有制度理事，不斷增強社區基層黨組織整體功能。

堅持服務群眾為根本，深化服務型社區黨組織建設。積極將服務群眾和群眾需求有效對接，搭建平臺、創新載體、豐富內容，不斷提升社區黨組織的服務水平和凝聚力。主動搜集社情民意。以街巷、小區、樓棟為單元，把城市社區劃分為網格，社區工作者劃片分區上街串巷走訪，社區黨員進小區、包樓棟認崗領責，并整合綜治、計生、民政等力量實現多網合一。建立信息化平臺，梳理形成困難群眾、民生訴求、信訪穩定等臺賬，實施“月更新”動態管理，對轄區居民、入駐企業、個體工商戶等做到了然于胸，解決“認不到人、敲不開門”等問題。互動消除群眾困擾。結合智慧社區建設，開通社區APP、便民“一點幫”以及微信公眾號、qq群等智慧服務平臺，做到“群眾有問聲社區有回聲、群眾有需求社區有行動”，以“有求必應”的服務夯實“一呼百應”的群眾基礎。聯動實施精準服務。結合社會組織功能定位和群眾需求，充分調動社會組織積極性，發揮專業特色優勢，推廣開展“個性化”服務。對務工人群子女，開辦“五點半社區學校”“課余樂園”;對空巢老人、失獨家庭等群體，開展“居家養老”“日間照料”“愛心陪伴”;對困難群體，開展“送醫上門”“健康關愛”;對個體工商戶，開展“送法上門”“季評誠信”，不斷提升居民對新型社區認同感。

堅持以強化基層治理為核心，深化引領型社區黨組織建設。強化黨領導下的“三治協同”，以自治為基礎、共治為補充、法治為保障，切實把社區黨組織打造成推進城市治理創新的堅強堡壘。夯實自治基礎。以社區、小區為單元，廣泛開展“鄰里守望”“真情連你我、和諧進萬家”等活動，進一步密切居民群眾鄰里關系。建立社區監督委員會、居民代表議事會、社區黨務居務財務等制度，制定居民公約，實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。多元共治補充。全面建立黨組織、居委會、居務監督委員會、綜合服務站、社會組織、業主委員會“六位一體”共治體系，大力培育引進社區社會組織，采取“雙報到+小區黨建”“無償+低償+積分+互助”志愿服務等方式，把居民需求“打包”成項目，用項目鏈接各方資源，推進公共事務從“黨組織的事”向“大家的事”轉變。強化法治保障。依托法治夜校，開辦法治講堂，拍攝法治微電影，提升平安和諧工作站、調解工作室和流動法律服務站服務功能，為群眾提供便利化社會化專業化法律服務，不斷提升居民社會滿意度。

(綿陽市涪城區委組織部 何擁政)