——《關(guān)于精準(zhǔn)施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》解讀⑥

　　日前，新增選派到?jīng)錾介_展脫貧攻堅(jiān)工作的3500多名干部人才正式履職。至此，按照省上部署，共選派5700余名干部組成的涼山州脫貧攻堅(jiān)綜合幫扶工作隊(duì)隊(duì)員全部到崗。

　　11支脫貧攻堅(jiān)綜合幫扶工作隊(duì)、5700余名干部人才挺進(jìn)涼山，是我省加強(qiáng)綜合幫扶力度的一個(gè)縮影。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于精準(zhǔn)施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，我省提出多條切實(shí)可行的措施，匯聚多方合力，決戰(zhàn)涼山脫貧攻堅(jiān)不勝不休。□本報(bào)記者林凌梁現(xiàn)瑞侯沖

　　“外選”“內(nèi)育”加強(qiáng)人才支撐

　　干事業(yè)，人是關(guān)鍵因素；打硬仗，更需要戰(zhàn)斗部隊(duì)。

　　《意見》提出，在現(xiàn)有幫扶機(jī)制基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌組建脫貧攻堅(jiān)綜合幫扶工作隊(duì)，派往州級(jí)和貧困縣，實(shí)現(xiàn)“一縣一隊(duì)”全覆蓋。

　　根據(jù)《意見》，我省為涼山州“量身定制”綜合幫扶工作隊(duì)：從省直部門和有關(guān)市縣，新增選派3500多名精兵強(qiáng)將，覆蓋脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷、禁毒防艾、控輟保學(xué)、計(jì)劃生育等各個(gè)方面，加上原來選派的2200多人共5700多人，組成11支綜合幫扶工作隊(duì)，派駐涼山州11個(gè)深度貧困縣，開展為期3年的脫貧攻堅(jiān)和綜合治理幫扶工作。

　　“這個(gè)力度史無前例、絕無僅有。”省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這充分體現(xiàn)了省委堅(jiān)決啃下涼山彝區(qū)脫貧這塊“硬骨頭”的鮮明態(tài)度，充分彰顯了省委堅(jiān)決打贏涼山州精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。原則上工作隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長分別由掛職縣委副書記、掛職副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任；工作隊(duì)下設(shè)縣直部門工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)、貧困村工作隊(duì)，分別由掛職扶貧移民局副局長、掛職分管脫貧攻堅(jiān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長任隊(duì)長；縣直部門工作隊(duì)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)和貧困村工作隊(duì)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)統(tǒng)籌貧困村工作隊(duì)工作。

　　“這樣的部署對(duì)以前重點(diǎn)在駐村的幫扶方式進(jìn)行了深化和拓展，使幫扶力量覆蓋到脫貧攻堅(jiān)工作的各個(gè)層面。”該負(fù)責(zé)人表示，此舉極大地充實(shí)了涼山脫貧攻堅(jiān)和綜合幫扶的領(lǐng)導(dǎo)力量、專業(yè)力量和基層力量。

　　記者注意到，對(duì)涼山州的人才支撐既注重“外選”也強(qiáng)調(diào)“內(nèi)育”。《意見》提出，深入實(shí)施深度貧困縣人才振興工程。

　　省人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年底我省已啟動(dòng)實(shí)施該項(xiàng)工程。截至目前，教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、規(guī)劃、環(huán)保、會(huì)計(jì)、電子商務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的人才隊(duì)伍建設(shè)具體實(shí)施方案，以及人才定向培養(yǎng)、人才在職培訓(xùn)、人才招引、人才援助等24項(xiàng)重點(diǎn)工程都已開始全面推進(jìn)。

　　“正如《意見》所說，要通過培訓(xùn)交流鍛煉培養(yǎng)一批、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回引建設(shè)一批、定向培養(yǎng)輸送一批、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)留住一批等方式，打造一支穩(wěn)得住、留得下、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的人才隊(duì)伍。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　加大東西部扶貧協(xié)作力度

　　不久前，廣東省佛山市禪城區(qū)扶貧辦組織石灣鎮(zhèn)街道、張槎街道、南莊鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人及轄區(qū)企業(yè)代表到?jīng)錾介_展扶貧協(xié)作。在涼山州布拖縣補(bǔ)爾鄉(xiāng)、昭覺縣特布洛鄉(xiāng)和普格縣特爾果鄉(xiāng)，禪城區(qū)扶貧辦進(jìn)一步了解當(dāng)?shù)匦枨蟆?/p>

　　東西部扶貧協(xié)作對(duì)于涼山州的脫貧攻堅(jiān)有著重要意義。涼山州委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾這樣評(píng)價(jià)：“深化東西部扶貧協(xié)作是涼山攻克深度貧困堡壘的大機(jī)遇，是向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的大機(jī)遇，是全面深化交流合作的大機(jī)遇。”

　　抓住大機(jī)遇，《意見》明確提出要從加大資金投入、加大干部選派交流力度、深化產(chǎn)業(yè)扶持等多方面推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作。

　　梳理《意見》，省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人看到諸多亮點(diǎn)。

　　更強(qiáng)調(diào)幫扶系統(tǒng)性。在他看來，《意見》提出的相關(guān)措施涵蓋了經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療、教育等多方面。比如在深化產(chǎn)業(yè)扶持上，探索發(fā)展多種形式的“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)各類企業(yè)到?jīng)錾街萃顿Y興業(yè)，共建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地和“扶貧車間”；在教育上，則提出在東西部扶貧協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶地建異地“高中班”和“中職班”。“這樣的系統(tǒng)全面幫扶，更有助于涼山擺脫貧困。”

　　更注重幫扶針對(duì)性。在涼山，除了一般性的貧困問題外，還有禁毒防艾、控輟保學(xué)、計(jì)劃生育、移風(fēng)易俗等特殊問題。對(duì)此，《意見》提出大力推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等結(jié)對(duì)幫扶工作，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)醫(yī)療資源；加強(qiáng)禁毒防艾工作交流和技術(shù)支持，聯(lián)合實(shí)施專項(xiàng)打擊整治毒品行動(dòng)。“這樣的措施直擊涼山當(dāng)前的短板，既注重物質(zhì)層面也注重精神層面，極具針對(duì)性和操作性。”

　　更注重多方參與性。《意見》明確，東部地區(qū)向貧困縣每縣安排1名處級(jí)干部掛任黨政領(lǐng)導(dǎo)，涼山州選派干部到佛山市、湖州市掛職學(xué)習(xí)。除了黨政層面的協(xié)作之外，《意見》還提出鼓勵(lì)支持民營企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人積極參與東西部扶貧協(xié)作。此外，還提出要依托中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、西博會(huì)等平臺(tái)，發(fā)揮兩地協(xié)會(huì)商會(huì)作用，組織開展專題推介和對(duì)口招商，促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)深度合作。“多方面的參與將進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、民生協(xié)作，落地落實(shí)更多務(wù)實(shí)有效的幫扶項(xiàng)目。”

　　集聚社會(huì)資源參與幫扶

　　開展社會(huì)扶貧，是構(gòu)建政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局的必然要求，也是多方面動(dòng)員社會(huì)力量、集聚社會(huì)資源參與脫貧攻堅(jiān)的重要抓手。

　　《意見》提出，要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)積極性，動(dòng)員民營企業(yè)和社會(huì)力量幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困縣每縣有１個(gè)實(shí)力強(qiáng)的民營企業(yè)定點(diǎn)幫扶。

　　作為最具活力的市場主體，民營企業(yè)擁有人才、技術(shù)、資金、渠道、管理等優(yōu)勢(shì)，可以說在脫貧攻堅(jiān)中有其獨(dú)特作用。省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧、扶智與扶志、貧困群眾生產(chǎn)生活技能培訓(xùn)、吸納農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)、捐資助學(xué)改善辦學(xué)條件等方面發(fā)揮著積極的作用。

　　自2015年“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)開展以來，全省已有4917家民營企業(yè)和商（協(xié)）會(huì)結(jié)對(duì)幫扶4867個(gè)貧困村，共投入資金64.79億元，受益群眾達(dá)60余萬人。2016年起，省委統(tǒng)戰(zhàn)部連續(xù)3年組織省內(nèi)外民營企業(yè)家1000余人次赴涼山州參與“涼山行”活動(dòng)，直接為涼山州公益捐款超過5300萬元，分別用于“中央廚房”“六件套”“旅游示范村”等項(xiàng)目。

　　事實(shí)上，《意見》提出的目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。今年6月底，11家省內(nèi)重點(diǎn)民營企業(yè)與涼山11個(gè)深度貧困縣簽署了對(duì)接幫扶協(xié)議；117家省工商聯(lián)聯(lián)系的民營企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)與涼山11個(gè)深度貧困縣的167個(gè)貧困村面對(duì)面建起“萬企幫萬村”幫扶關(guān)系。

　　省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)配合省工商聯(lián)、省光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)，深化“萬企幫萬村”活動(dòng)，讓更多的民營企業(yè)在助推涼山州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。