代表委員熱議如何打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
3月12日上午，雨后的內(nèi)江空氣清新，花萼村濕地公園內(nèi)有不少人散步。“這里春節(jié)前正式開(kāi)放，加上沱江水質(zhì)不斷改善，成了大家休閑娛樂(lè)的熱門場(chǎng)所。”市民任剛高興地告訴記者。
政府工作報(bào)告提出，樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。我省堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，接下來(lái)如何打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?這一話題，引來(lái)代表委員們熱議。□本報(bào)記者殷鵬鐘振宇邵明亮
A
治水
探索“斷面長(zhǎng)制”
跨省推廣流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
沱江穿城而過(guò)，內(nèi)江因水而興。飲用水水源嚴(yán)重依賴沱江，水資源短缺、污水處理能力不足，環(huán)境承載能力逼近紅線。為保護(hù)母親河，2016年11月29日，內(nèi)江市委七屆二次全會(huì)審議通過(guò)《內(nèi)江沱江流域綜合治理和綠色生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù)若干重大問(wèn)題的決定》，全面打響沱江流域綜合治理保衛(wèi)戰(zhàn)。
一年多來(lái)，沱江流域內(nèi)江段水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。2017年，沱江老母灘斷面全年穩(wěn)定保持IV類水質(zhì)，其中6個(gè)月水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。全市縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)比例保持在100%。
沱江沿岸各市水污染治理皆有明顯成效。但在全國(guó)人大代表、省環(huán)保廳廳長(zhǎng)于會(huì)文看來(lái)，沱江流域水污染治理任務(wù)仍然艱巨。他建議，探索建立沱江流域7市24個(gè)國(guó)省考核斷面“斷面長(zhǎng)制”，確保每一個(gè)斷面和每個(gè)小流域都有“斷面長(zhǎng)”負(fù)責(zé)值守，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
于會(huì)文表示，治水還需治標(biāo)治本兩手抓——治標(biāo)，要做好頂層設(shè)計(jì)、科技支撐、執(zhí)法監(jiān)管三件事;治本，要壓實(shí)各地政府環(huán)保責(zé)任，建立起治水長(zhǎng)效機(jī)制。
“希望盡快在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施跨省域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。”來(lái)自阿壩州的住川全國(guó)政協(xié)委員達(dá)扎·尕讓托布旦拉西降措提出，四川省內(nèi)已在試點(diǎn)流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，效果很好，希望能在跨省域范圍推廣。還要發(fā)揮好市場(chǎng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的積極作用，加快構(gòu)建市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
住川全國(guó)政協(xié)委員、成都理工大學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任許強(qiáng)將關(guān)注目光投向了產(chǎn)業(yè)布局，建議在國(guó)家層面進(jìn)一步完善長(zhǎng)江流域開(kāi)發(fā)管控機(jī)制，流域各省(市)要切實(shí)落實(shí)好《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
B
治霾
加快能源結(jié)構(gòu)改革
開(kāi)展環(huán)境信用評(píng)價(jià)
去年，成都平原大氣治理被列為全省環(huán)保“一號(hào)工程”，最終實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量主要考核指標(biāo)“兩降一升”——PM10和PM2.5平均濃度“雙降”，優(yōu)良天數(shù)同比上升2.2個(gè)百分點(diǎn)，越來(lái)越多市民樂(lè)于在微信朋友圈曬藍(lán)天白云圖。
不過(guò)，鑒于四川盆地的特殊地形和不利氣象條件，成都平原等地區(qū)冬季重污染天氣依然不時(shí)來(lái)擾。難題如何破?
于會(huì)文給出建議：加快能源結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)大氣質(zhì)量改善。從加快煤炭清潔高效利用、積極解決清潔能源消納、細(xì)化“煤改氣”“煤改電”配套政策以及大力發(fā)展新能源汽車等方面入手，進(jìn)一步優(yōu)化清潔能源發(fā)展布局和建設(shè)時(shí)序，健全電力跨省統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制等，從而實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，減少大氣污染物的累積。
成都市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院院長(zhǎng)楊斌平告訴記者，目前成都平原地區(qū)的區(qū)域性污染呈現(xiàn)出同質(zhì)化態(tài)勢(shì)，以成都為代表的多個(gè)城市已由傳統(tǒng)的煤煙型污染向復(fù)合型污染過(guò)渡，污染物主要為PM2.5和臭氧。“只有通過(guò)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)抓共管，一把尺子，共同減排，全面大幅降低區(qū)域內(nèi)污染物濃度，才能避免污染物傳輸、疊加而導(dǎo)致嚴(yán)重的區(qū)域性污染。”成都平原地區(qū)8市應(yīng)針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域會(huì)商機(jī)制，城區(qū)及城市近郊區(qū)禁止新建、擴(kuò)建高污染、高耗能企業(yè)。
目前全國(guó)近一半的省份還未正式開(kāi)展環(huán)境信用評(píng)價(jià)，大多數(shù)已開(kāi)展的省份評(píng)價(jià)范圍僅限于國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)。于會(huì)文建議，加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，讓環(huán)保“失信”企業(yè)寸步難行。“擴(kuò)大參評(píng)范圍，建設(shè)貫通省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門的‘企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)’，落實(shí)多部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。”
