四川代表團熱議全國人大常委會工作報告

　　過去五年

　　制定國家安全法、民法總則等25件法律，修改法律127件次，立法數量多、分量重、節奏快、效果好

　　將國家大事與民生實事緊密聯系在一起，加快立法步伐，強化監督問效

　　報告列舉的一系列重要監督事項，充分體現了全國人大常委會為人民用權、為人民履職、為人民服務

　　一起讀報告

　　“我為全國人大常委會各方面工作取得的新進展、新成效，為人民代表大會制度在理論和實踐上取得的重大成就，為社會主義民主法治建設邁出的重大步伐感到由衷驕傲和振奮。”3月12日，四川代表團舉行全體會議，全國人大代表、自貢市市長何樹平用三個“為”表達對全國人大常委會工作的認可。

　　“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”“加強對憲法法律實施和‘一府兩院’工作的監督”……聆聽了全國人大常委會在過去五年所做的工作和努力，代表們表示，報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，是一份旗幟鮮明、彰顯法治、發揚民主、凝心聚力的好報告，是一份令人滿意、值得點贊的成績單。

　　□川報集團特派記者劉佳陽帆

　　嚴謹“法治性”履職行權依法高效

　　“制定國家安全法、民法總則等25件法律，修改法律127件次，立法數量多、分量重、節奏快、效果好。”何樹平注意到，過去五年，十二屆全國人大及其常委會先后制定了立法項目征集和論證等一系列工作規范，廣泛征求人大代表、社會各方面對法律草案的意見建議，增強了法律的可執行性和可操作性。

　　全國人大代表、四川大學華西醫學中心副主任甘華田還記得，2016年11月，張德江委員長來到成都市，廣泛聽取人大代表、法律工作者及專家學者對民法總則草案的意見和建議，“充分體現了科學立法、民主立法、依法立法和實事求是的工作態度，為十二屆全國人大五次會議高票通過《民法總則》、加快我國民法典的編纂奠定了堅實的基礎。”

　　設立國家憲法日、建立憲法宣誓制度、加強對憲法法律實施和“一府兩院”工作的監督……都得到了代表們的由衷好評。

　　深厚“人民性”民生情懷溫暖人心

　　堅持“民有所呼、我有所應”，是五年來全國人大工作最突出的價值取向。

　　從保障百姓“舌尖上的安全”，到解決群眾的“心肺之患”……審議中，代表們認為，全國人大常委會將國家大事與民生實事緊密聯系在一起，緊緊圍繞脫貧攻堅、食品安全、生態環境、社會保障等民生熱點和痛點問題，加快立法步伐，強化監督問效，整體提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　讓何樹平印象最深的，是環境保護法的修改。“2012年形成修正案草案后，全國人大常委會先后四次審議、多輪公開征求意見。”修改后的環境保護法在管理過程控制、污染排放監管、違法行為懲治等方面的力度明顯加大，“被百姓稱為‘史上最嚴’環境保護法，為推動美麗中國建設提供了有力的法律保證。”

　　持續加強跟蹤監督；加強經濟工作監督；履行憲法監督職責……報告列舉的一系列重要監督事項，充分體現了全國人大常委會為人民用權、為人民履職、為人民服務。

　　鮮明“時代性”改革創新與時俱進

　　“建議全國人大及其常委會加強對地方立法工作的指導”，是審議中出現頻率最高的話，反映了代表們的共同心聲。

　　賦予所有設區市地方立法權，是十二屆全國人大常委會工作的一大亮點。3年來，新賦予地方立法權的市、州人大制定地方性法規595件，為加強和創新地方治理提供了有力法治支撐。

　　在我省，新批準行使地方立法權的設區市州多達20個，是全國最多的省份。各市州人大均按規定成立了法制委、法工委，人大機構建設、立法隊伍建設得到極大加強。我省各設區市州自獲批行使立法權以來，到目前已出臺相關實體性法規35件。

　　全國人大代表、樂山市市長張彤介紹，樂山首部實體性法規《樂山市中心城區綠心保護條例》實施后，經營亂象得到遏制，條例被市民贊為“良法”。

　　“對參與立法的各方來說，立法過程就是學習和宣傳憲法法律的過程。”全國人大代表、綿陽市人大常委會主任馬華告訴記者，《綿陽市城市市容和環境衛生管理條例》實施一年來，“主管部門依據條例辦理的案件中，無一件行政復議和行政訴訟。”