《中共四川省委關(guān)于全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川的決定》，進(jìn)一步豐富完善治蜀興川總體工作格局，推動(dòng)黨的十九大精神在四川具體化。
如何理解和看待《決定》提出的治蜀興川總體工作格局？近日，記者采訪多位《決定》起草組成員和有關(guān)專家，就此進(jìn)行深度解讀。
□本報(bào)記者朱雪黎李淼
談
戰(zhàn)略考量
新起點(diǎn)上譜新篇，既站位高又“接地氣”
“這是一個(gè)振奮人心、催人奮進(jìn)的宏偉戰(zhàn)略布局。”談到《決定》提出的治蜀興川總體工作格局，省委黨校副校長(zhǎng)裴澤慶教授盛贊。
在他看來(lái)，《決定》第三部分清晰描繪了治蜀興川總體工作格局，五個(gè)方面分別闡明戰(zhàn)略考量、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑，既有宏觀布局又有微觀載體，既有遠(yuǎn)景目標(biāo)又有近期重點(diǎn)，既有戰(zhàn)略安排又有戰(zhàn)略抓手，既有中國(guó)特色又有四川氣派。
一條主線堅(jiān)定明晰，貫穿始終。《決定》提出“必須繼續(xù)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)，奮力開(kāi)創(chuàng)四川各項(xiàng)工作新局面”。裴澤慶認(rèn)為，這充分彰顯了省委全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
事實(shí)上，這條主線從《決定》起草之初就已明確。《決定》起草組相關(guān)人員表示，十八大以來(lái)，省委把中央大政方針和決策部署在四川具體化，形成了治蜀興川的總體部署。貫徹落實(shí)黨的十九大精神，治蜀興川指導(dǎo)思想也要與時(shí)俱進(jìn)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)四川工作再謀劃、再部署、再動(dòng)員。“高舉旗幟，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐，是新時(shí)代下的新要求。”
“既站位高又‘接地氣’”這是省直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記王承先翻閱《決定》的直觀感受。在他看來(lái)，過(guò)去幾年，治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，可喜的同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到不足。黨的十九大作出我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的重要論斷，四川是中國(guó)的一個(gè)縮影，不平衡、不充分的表現(xiàn)更為突出。《決定》明確“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)仍然是四川最大省情”，為治蜀興川新起點(diǎn)上譜新篇標(biāo)定了基點(diǎn)。
談
戰(zhàn)略目標(biāo)
首提四川現(xiàn)代化建設(shè)新目標(biāo)，既管長(zhǎng)遠(yuǎn)又管當(dāng)前
《決定》進(jìn)一步豐富完善治蜀興川總體工作格局，是一份決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、開(kāi)啟四川現(xiàn)代化建設(shè)新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。
“決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，管當(dāng)前；四川現(xiàn)代化建設(shè)新目標(biāo)，管長(zhǎng)遠(yuǎn)。”《決定》起草組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，豐富完善治蜀興川總體工作格局，戰(zhàn)略目標(biāo)是重要內(nèi)容。
裴澤慶注意到，在原來(lái)決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)上，《決定》首次提出了四川現(xiàn)代化建設(shè)新目標(biāo)。“把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作為四川發(fā)展新目標(biāo)明確提出來(lái)，在省委重大文獻(xiàn)中還是第一次，也是最大亮點(diǎn)所在。”
《決定》第十條“明確四川現(xiàn)代化建設(shè)新目標(biāo)”：從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，全面建成美麗繁榮和諧四川，在建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中走在前列。
“現(xiàn)代化是近代以來(lái)中國(guó)人孜孜以求的夢(mèng)想，在黨的十九大提出建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)后，首次提出四川現(xiàn)代化目標(biāo)，無(wú)疑會(huì)鼓舞、激勵(lì)巴蜀兒女為之拼搏奮斗。”裴澤慶認(rèn)為，《決定》提出“明確四川現(xiàn)代化建設(shè)新目標(biāo)”，并分兩個(gè)“十五年”來(lái)進(jìn)行戰(zhàn)略安排，是對(duì)黨的十九大提出的“兩個(gè)階段”的主動(dòng)對(duì)標(biāo)，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體體現(xiàn)，是不斷滿足四川人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的時(shí)代表達(dá)。
“要實(shí)現(xiàn)全面建成美麗繁榮和諧四川這一目標(biāo)，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力必須要再上臺(tái)階。”最近，省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任陳新有正牽頭制定全省的市州產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南。“培育新產(chǎn)業(yè)，我們要選擇最適合的區(qū)域，不能遍地開(kāi)花；對(duì)全省21個(gè)市州，我們也鼓勵(lì)瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破，而不是面面俱到。”他希望通過(guò)省級(jí)層面規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)，為四川打造更多萬(wàn)億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
《決定》描繪的現(xiàn)代化美好藍(lán)圖，也讓省司法廳廳長(zhǎng)陳明國(guó)備受鼓舞。在他看來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先要切實(shí)滿足人民群眾對(duì)公平正義的需要。大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化法律服務(wù)供給，充分發(fā)揮律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)在權(quán)益保障中的重要作用，讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義將成為重要努力方向。
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可能一蹴而就。《決定》起草組相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，《決定》最后部分號(hào)召各級(jí)黨組織和廣大黨員不忘初心、牢記使命，大力弘揚(yáng)“紅船精神”、大興調(diào)查研究之風(fēng)、以釘釘子精神狠抓落實(shí)，就是希望進(jìn)一步凝心聚力，號(hào)召全省9100多萬(wàn)人民以一往無(wú)前的精神狀態(tài)和永不懈怠的奮斗姿態(tài)奮發(fā)努力，實(shí)現(xiàn)四川現(xiàn)代化建設(shè)新目標(biāo)。
談
戰(zhàn)略路徑
首提“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”，既有大格局又有“小”抓手
藍(lán)圖繪就，路徑清晰。《決定》進(jìn)一步深化拓展新時(shí)代治蜀興川戰(zhàn)略路徑。
在省第十一次黨代會(huì)“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略”總體謀劃的基礎(chǔ)上，《決定》進(jìn)一步豐富完善了“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略”的時(shí)代內(nèi)涵，創(chuàng)造性提出了“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”。
“‘一個(gè)愿景’是方向，‘兩個(gè)跨越’是目標(biāo)，‘三大發(fā)展戰(zhàn)略’是路徑，‘四項(xiàng)重點(diǎn)工程’是抓手。”省委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任唐文金表示，四者彼此關(guān)聯(lián)、有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步豐富完善治蜀興川總體工作格局。
從“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略”到“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略、四項(xiàng)重點(diǎn)工程”，裴澤慶認(rèn)為，這不僅是提法上的變化，更重要的是內(nèi)涵的拓展和深化。“較之以前更豐富、更具層次感和時(shí)代感。”以“三大發(fā)展戰(zhàn)略”為例，《決定》在深化戰(zhàn)略路徑的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了“加快形成三個(gè)新格局”。多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于區(qū)域協(xié)同共興、整體跨越提升；“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)于“四化”同步發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展對(duì)于動(dòng)力轉(zhuǎn)換接續(xù)、發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。“路徑、目標(biāo)、方法有機(jī)統(tǒng)一，也使得‘三大發(fā)展戰(zhàn)略’在治蜀興川總體工作格局中的戰(zhàn)略目標(biāo)更加明確、戰(zhàn)略地位更加清晰。”
《決定》更大的亮點(diǎn)，在于創(chuàng)造性提出：突出抓好全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設(shè)、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和國(guó)際空港新城建設(shè)、中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”，奠基四川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大格局，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。
“既是戰(zhàn)略性發(fā)展工程，也是全局性改革工程。”唐文金表示，“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、全局性，不局限于一個(gè)區(qū)域、一個(gè)局部，而是著眼于未來(lái)，著眼于全局，是格局性的大部署。
《決定》起草組相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，全面創(chuàng)新改革是引領(lǐng)四川未來(lái)發(fā)展的“一號(hào)工程”，天府新區(qū)是關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的百年大計(jì)和重大戰(zhàn)略性工程，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和國(guó)際空港新城建設(shè)是奠定四川在全國(guó)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)版圖中戰(zhàn)略地位的重要標(biāo)志性工程，建設(shè)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是推動(dòng)全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放的引領(lǐng)性工程。“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”把四川放到全球背景下看待，有助于進(jìn)一步提升四川在全國(guó)的戰(zhàn)略地位。
