四川在線消息(記者 李淼)今年3月8日，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時發表重要講話，對四川帶頭做好農業供給側結構性改革大文章、由農業大省向農業強省跨越寄予厚望。不負總書記囑托，由大省變強省，四川農田的這場具有歷史意義的“變臉”，從何處突破？

　　四川省委、省政府日前印發的《推進農業供給側結構性改革加快由農業大省向農業強省跨越十大行動方案》明確提出，將堅持市場需求導向，主攻農業供給質量，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，著力抓好建基地、創品牌、搞加工等重點任務，實施產業基地建設等十大行動，建好“四區四基地”，努力建設農產品市場競爭力強、科技創新水平高、農業質量效益好、三次產業融合深、服務體系建設優、農村生態環境美、農民收入增加快的農業強省。

　　四川定下“小目標”：

　　到2022年農林牧漁業增加值穩定在全國前五位，主要農產品商品化率達70%以上，“三品一標”農產品數量達5600個以上，農產品加工業與農業總產值比為2.4∶1，農業科技進步貢獻率達62%以上，農村居民人均可支配收入比2012年翻一番。

　　變大為強，四川將擼起袖子干好“十大行動”：

　　產業基地建設行動、農產品加工壯大行動、“川字號”知名品牌創建行動、農業清潔生產行動、科技創新引領行動、農業供給新業態發展行動、新型職業農民教育創業行動、經營和服務主體培育行動、山水田林保護發展行動、民族地區產業脫貧行動。

圖個明了丨農業大省"變臉"農業強省 四川將擼起袖子干好這"十大行動"！

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　　產業基地建設行動：

　　到2022年，四川建成全國優質糧油產品生產基地、全國優質特色農產品供給基地、國家優質商品豬戰略保障基地，增加供水能力40億立方米以上，建成高標準農田4500萬畝，糧食綜合生產能力穩定在800億斤左右，年出欄商品豬穩定在7000萬頭左右，經濟作物總面積達4200萬畝以上，建成現代農業產業融合示范園區1000個。四川將在優化產業布局、加強糧食生產功能區、特色農產品優勢區、現代農業產業融合示范園區(縣)、水利、高標準農田等建設上下功夫，發展土地流轉型、土地入股型、服務帶動型等多種形式適度規模經營，加快構建農產品現代物流體系，規劃建設農產品產地運輸通道、冷鏈物流配送中心和配送站，推廣“產地集配+銷地分撥”“電商+冷鏈快遞+智能菜柜”農產品直銷模式，建立省級財政獎補機制，支持各地設立農業產業投資引導基金，支持構建覆蓋全省的農業擔保體系，全面推廣土地流轉收益保證貸款，支持各地開展特色農產品保險。

　　農產品加工壯大行動：

　　到2022年，四川規模以上農產品加工業工業總產值將達2萬億元以上，建成全國優質農產品加工基地。將圍繞特色優勢農產品開展清洗、挑選、榨汁、烘干、保鮮、包裝、貼牌、儲藏等商品化處理，通過以獎代補方式支持家庭農場、農民合作社開展原產地初加工，農產品初加工率達60%以上，著力培育食品飲料萬億產業，穩定名優白酒、肉食品、糧油、紡織服裝、煙草5個千億產業發展增勢，增強精致茶、泡菜和川菜復合調味品、新型果蔬飲料等特色行業發展后勁，分產業篩選出排名前5位龍頭企業重點扶持成為全國前3位的“排頭兵”，支持符合條件的龍頭企業首發上市，培育5個過億美元、15個過千萬美元的出口農產品。四川將把農產品初加工設施用地納入農業附屬設施用地范圍，按農用地管理，不辦理農用地轉用審批手續，對農產品和中藥材加工企業給予技術改造專項資金、質量保證保險、市場營銷、人才培養等支持。

　　“川字號”知名品牌創建行動：

　　到2022年，四川將新增農產品(食品)中國馳名商標10件以上、四川省著名商標200件以上，創建省級區域公用品牌5個以上、四川優質品牌農產品(食品)200個以上，讓“川字號”農產品(食品)暢銷國內外市場。將實施孵化、提升、創新、整合、信息品牌建設五大工程，新增一批有質量信譽和市場優勢的拳頭產品，促進一批老品牌做大做強，打造一批四川農產品電商品牌和在國際市場具有競爭力的出口品牌，著力打造農產品(食品)品牌宣傳、展示、交流、交易平臺，創新提升市場拓展三大活動，將特色鮮明、質量穩定、信譽良好、市場占有率高的農產品品牌納入四川省知名產品品牌目錄重點培育，對認定品牌農產品動態監管，建立失信聯合懲戒機制。同時，開展四川美食全球行活動，實施川菜走出去行動計劃，推進成都天府源、內江甜城味、廣元七絕、資陽資味、遂寧鮮、眉山東坡味道等農業區域公共品牌建設。

　　農業清潔生產行動：

　　到2022年，四川實現省級農產品質量安全例行監測合格率穩定在97%以上，出口農產品合格率保持在98%以上。將創建國家有機產品認證示范區10個，國家級地理標志產品保護示范區1個，省級有機產品認證示范區30個，省級地理標志產品保護示范區3個和農產品地理標志核心保護區37個，開展耕地重金屬污染治理、耕地輪作休耕制度試點，推廣秸稈還田、沼渣沼液還田、綠肥種植等技術，集成推廣一批水肥一體化、氮肥深施等高效施肥技術，積極推廣病蟲害綠色防控技術，加快建設大中型沼氣工程、農作物秸稈發電示范工程，建立規模化養殖糞便第三方治理綜合利用機制，推廣“生態養殖+沼氣工程+綠色種植”“林(草)—沼—畜(禽)”、林下種養殖、稻魚綜合種養等循環發展模式和技術，建成現代經濟作物產業標準化基地1000萬畝、木本糧油標準化基地1萬畝，實施內外銷農產品同線、同標、同質“三同”工程，建立健全農產品質量安全追溯體系，推行“紅黑名單”制度。

　　科技創新引領行動：

　　到2022年，四川農業科技成果轉化率提高10個百分點以上。將圍繞水稻、玉米、小麥、油菜、馬鈴薯等，創制突破性優異育種材料100份以上，培育優質高產抗逆廣、適宜機械化生產的作物新品種120個以上，圍繞“川字號”優勢特色產業，開展主食工業化技術、高值加工技術、副產物綜合利用技術、非熱力殺菌技術及裝備等研發，開發功能性食品、方便食品、生物食品等，大力發展設施農業、畜牧水產養殖、病蟲防治等機械設備，建立農業智能生產和農業智慧經營技術體系，啟動實施國家農業高新技術產業開發區創建，推動建成國家農業高新技術產業開發區1個以上，優化提升國家級和省級農業科技園50個，新建國家級農業科技園區20個以上，培育100戶以上農業高新技術企業，建立10家國際科技聯合實驗室(中心)，建立農業科技成果轉化清單，組裝發布“傻瓜式”成果包，深入推進激勵科技人員創新創業專項改革試點，探索高等學校、科研院所職務發明知識產權歸屬和利益分享制度改革試點。

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　　農業供給新業態發展行動：

　　到2022年，四川將打造休閑農業與鄉村旅游專業村2000個、林業生態旅游發展重點村1000個，建成農業主題公園800個、城郊森林公園100個。將加快省級農業主題公園、休閑農業專業村和林業生態旅游發展重點村建設，新建鄉村人文類國家A級旅游景區650個，醫養結合研發森林康養、田園養生、溫泉療養、陽光康養、運動康養、文化康養、膳食療養等健康旅游產品，加快建設全國森林康養目的地，打造一批特色文化小鎮、生態文化小鎮、美麗村莊，大力發展彩色農業、彩色林業，開發一批具有農村特色的蜀錦、蜀繡、彝繡、羌繡、年畫、唐卡等文化創意產品，打造農業+文化創意綜合產業體。各地按不低于省上下達年度新增建設用地計劃總量的5%予以單列，用于農村新產業新業態發展;通過實施土地整治項目、城鄉建設用地增減掛鉤試點項目等新增的耕地和節約的建設用地，優先用于農村產業融合發展;工商資本投資建設公益林成片面積達到500畝以上的，可利用不超過3%、最多不超過50畝的土地開展觀光和休閑度假旅游。

　　新型職業農民教育創業行動：

　　到2022年，四川將建立省市縣三級新型職業農民教育培訓體系，培養一大批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，支持返鄉下鄉人員創辦領辦新型經營主體10萬個以上。將制定四川省新型職業農民教育總體規劃，積極探索培育農業職業經理人，把返鄉下鄉農民工、農民企業家、退役士兵、大中專畢業生、科技人員、留學回國人員等培育成新型職業農民，鼓勵支持農民工、農民企業家、大中專畢業生、退役士兵、科技人員、留學回國人員等到農村創辦領辦家庭農場、農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等，遴選熱愛農業、有一定專業技能和經營管理理念的農民分級認定為新型職業農民，按規定給予產業、社保、就業、科技、金融等政策扶持，允許具有農民身份的返鄉下鄉人員以土地承包經營權的收益權出資組建專合社，將符合條件的返鄉下鄉人員創業創新項目納入強農惠農政策支持范圍，返鄉下鄉人員創新創業均執行農業生產電價，可在創業地按規定參加各項社會保險，按規定將子女納入城鎮(城鄉)居民基本醫療保險參保范圍。

　　經營和服務主體培育行動：

　　到2022年，四川將發展家庭農場省級示范場2000家以上、農民合作社省級示范社2500個以上、省級農業產業化龍頭企業1000戶以上，建設新型基層供銷合作社示范社500個以上。將鼓勵和支持符合條件的示范性家庭農場作為項目申報和實施主體參與農業、林業、水利項目建設，政策性農業擔保機構對示范性家庭農場給予費率、擔保額度放大等優惠;推進財政支農項目資金直接投向符合條件的農民合作社，并折股量化到合作社成員，開展合作社內部信用合作試點，財政項目優先向評級較高的示范社傾斜;支持符合條件企業通過PPP模式參與高標準基本農田、土地整治等項目建設;大力培育專業服務公司、農民合作社、專業服務隊、動物診療機構、專業技術協會等農業經營性服務組織和農民職業經理人;重組省供銷企業集團，基層社中心鄉鎮覆蓋率達100%，在有網絡的地區實現中心村社全覆蓋;推動農民合作社區域合作和同業聯合發展，積極組建農民合作社聯合社，對直接用于或服務于農業生產的設施用地按農用地管理。

　　山水田林保護發展行動：

　　到2022年，四川森林覆蓋率將穩定在40%以上，草原綜合植被蓋度達85.5%以上，耕地保有量穩定在8840萬畝左右，80%以上的村完成人居環境改善任務，所有村建成縣級以上“四個好”幸福美麗新村。將逐步將符合條件的25度以上陡坡耕地、重要水源地15至25度坡耕地及嚴重污染耕地納入退耕還林還草范圍，全面消除劣V類水質，不達標水源水質達到Ⅲ類水質標準，全面落實河長制，實現村域內生產生活道路互聯互通，按照“小規模、組團式、微田園、生態化”要求建設以“四個好”為目標的幸福美麗新村，深入開展“四好村”創建，打造農村“十里文化圈”，普遍建立村莊保潔制度。上一輪退耕還林補助政策期滿后，按規定將符合條件的退耕還生態林納入中央和地方森林生態效益補償范圍;采取PPP模式、政府購買服務模式，引導和鼓勵社會資本參與農業農村基礎設施建設，投資污水、垃圾、污泥處理等環境保護基礎設施建設和運營。

　　民族地區產業脫貧行動：

　　民族地區特別是三州到2022年形成一產強、二產優、三產活基本格局，成為四川中高端農產品重要供給地。阿壩建成川西最大高山夏秋蔬菜生產區，建成以麥洼牦牛、金川牦牛為主的優質牦牛標準化養殖基地，以西藏羊、阿壩中蜂為主的高原特色養殖基地，建成全國最大牦牛產品加工基地;甘孜州建成“一圈一帶一走廊”高原現代特色生態農業產業帶，建成以九龍牦牛、昌臺牦牛為主的優質牦牛養殖基地，以藏豬、藏雞為主的高原特色養殖基地，建成康東綜合產業加工園、康南優勢產業加工園、康北特色產業加工園;涼山州建成十大特色農業產業基地、十大農產品加工產業集群，實現產值400億元以上;把農牧區打造成景區、產業基地打造成景點、特色農牧產品打造成旅游商品，力爭將凈土阿壩、圣潔甘孜、大涼山區域特色品牌打造成為中國馳名商標、中國100個最具影響力的農業品牌。支持設立農業產業投資引導基金，大力實施“互聯網+”“飛機+”等現代農業行動和“三州”特色產品專柜建設，取消項目地方配套資金，在民族地區安排的公益性建設項目取消州縣配套資金。