蘆山縣龍門鄉(xiāng)白伙新村新貌。本報記者郝飛攝于四月十七日
報告原聲
五年的砥礪奮進，見證了四川發(fā)展的難與變、穩(wěn)與進、治與興，收獲了治蜀興川一系列實踐成果、思想成果和制度成果
五年攻堅克難奮進成“變”
難與變
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”，報告引用的王安石詩句，引起代表們的共鳴。“四川這五年太不容易，征求意見中，很多代表呼吁報告中要充分體現(xiàn)‘難’與‘變’。”一位參與報告起草的代表透露。報告回顧了集全省力量打下的五場硬仗。“極其不平凡”“逆水行舟，實屬不易”“彰顯省委事不避難的擔當”，代表們由衷點贊。
□本報記者 吳亞飛 李淼
轉(zhuǎn)型升級 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變
2013年前，資陽經(jīng)濟連續(xù)十余年兩位數(shù)增長。“2013年增速減至10%，2015年降到8%。”省黨代表、資陽市發(fā)展和改革委主任林顯奎坦言“壓力山大”。區(qū)劃調(diào)整后，資陽退出全省千億俱樂部，投資總量、財政收入在全省15位后。
這是四川步入經(jīng)濟新常態(tài)的寫照。“關鍵時刻省委一錘定音：發(fā)展始終是四川第一要務!”一位來自發(fā)改戰(zhàn)線的代表清晰記得，省委鮮明提出“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點起步”，堅定不移走創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
堅決淘汰落后產(chǎn)能。“我們測算過，僅淘汰落后產(chǎn)能，每年將影響全省GDP1個百分點。但省委毫不猶豫，壯士斷腕。”來自工業(yè)戰(zhàn)線的代表告訴記者。
資陽建設成渝制造業(yè)核心區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。2016年國家高新技術(shù)企業(yè)達30戶，全省首臺新能源空鐵列車在此下線，中車資陽700余臺機車出口到24個國家，口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)從無到有，GDP增至943.4億元。
來自老工業(yè)城市內(nèi)江的代表也帶來轉(zhuǎn)型好消息：2014年GDP突破千億大關后，每年躍上一個百億元臺階，創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3個“國字號”園區(qū)。
省黨代表、中國建筑西南設計研究院有限公司黨委書記、董事長龍衛(wèi)國說，向產(chǎn)業(yè)前后端延伸，在去年全國設計院營收整體下滑兩位數(shù)情況下，西南院卻逆勢增長30%。
發(fā)展“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，推進“一號工程”，全省第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。
浴火重生 災區(qū)變化翻天覆地
“這是從兩次廢墟中‘站立’起來的家!”省黨代表、蘆山縣龍門鄉(xiāng)黨委書記陳鋼自豪地向記者展示了手機中的“航拍大片”——一排排特色民居錯落有致，古鎮(zhèn)景觀道連通生態(tài)蔬菜基地。
2013年，汶川特大地震舊傷未愈，蘆山強烈地震再度襲來。
如何科學謀劃災后重建?“難的是從廢墟中拾回發(fā)展信心、從困苦中蹚出重建新路。”省黨代表、蘆山縣委書記宋開慧說。
中央將重建的“指揮棒”交給四川。“不負中央重托，在省委領導下，我們探索出一條‘中央統(tǒng)籌指導、地方作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與’的恢復重建新路!”作為“難”的見證者和“變”的參與者，宋開慧很自豪。
雅安成了創(chuàng)新重建的實踐場，重建與生態(tài)文明建設、城鎮(zhèn)化建設和新農(nóng)村建設有機結(jié)合，打破縣域行政區(qū)劃，幾個經(jīng)濟基礎相對薄弱的縣相互捆綁，建立了飛地工業(yè)園區(qū)，組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
1000多個日夜奮戰(zhàn)，三年重建任務圓滿完成。“戶戶安居樂業(yè)，民生保障提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，生態(tài)文明進步，同步奔康致富”的規(guī)劃愿景正在成為現(xiàn)實。
陳鋼體會尤深，“選房址、定價格、管資金、監(jiān)督質(zhì)量、分住房，群眾的事群眾做主，對黨的信任和滿意度大幅提升。”
脫貧攻堅 取得重大階段性成效
“鋼梯取代藤梯，4G網(wǎng)絡全覆蓋，特種山地旅游開發(fā)項目正在謀劃。”來自涼山的代表帶來了“懸崖村”的好消息。昭覺縣這個叫阿土列爾的村寨，曾牽動無數(shù)國人的心。
“2012年底全省有750萬貧困老鄉(xiāng)，每10個四川人就有1個貧困戶，7成以上國土是貧困地區(qū)，還面臨彝區(qū)藏區(qū)等特殊復雜問題。用幾年時間治好‘窮病’，難度可想而知。”來自省扶貧戰(zhàn)線的一位代表指出。
在蓬安縣伏嶺村任第一書記的省黨代表、省畜科院草食所副所長范景勝牢記省委的莊嚴承諾：同步全面建成小康社會，不落下一個地區(qū)一個民族。“頭等大事，全省上下，念茲在茲，下‘繡花’功夫，沒有打不贏的仗。”范景勝帶領老鄉(xiāng)發(fā)展“簡州大耳羊”。去年，伏嶺村成功摘“窮帽”，貧困戶全部脫貧。
廣元市利州區(qū)委書記劉襄渝代表拿出報告，將關鍵詞指給記者看：“兩不愁三保障”和“四個好”目標、六個精準、多輪全覆蓋調(diào)研督導、四項基金，“這些關鍵詞就是省委帶領全川人民蹚出的具有四川特色的脫貧攻堅道路。”
2014年，利州區(qū)創(chuàng)造出精準扶貧“利州模式”，貧困人口從2012年的2.6萬減至8543人。劉襄渝說，今年貧困村要全部“銷號”，貧困發(fā)生率降到0.43%。
2016年，四川脫貧攻堅取得重大階段性成效，貧困人口減至272萬，受到國務院表揚。同步小康夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實!
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經(jīng)濟穩(wěn)步上臺階 積極進取夯實發(fā)展基礎
穩(wěn)與進
“上月，我們的‘黃連苦村’商標注冊成功了!”小組討論會上，省黨代表、宣漢縣龍泉土家族鄉(xiāng)黃連村黨支部書記胡曉玲說，自2013年以來，黃連村以黃連為媒發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，“今年有望全村脫貧。”
省黨代表、成都雙流機場海關快件科科長戢凌2014年到機場海關工作時，機場口岸的快件量僅30多萬件，去年達到119萬件。他從這個視角，看出四川內(nèi)陸開放高地在加快崛起。
感受身邊變化，對照報告，代表們倍感振奮，豪情滿懷。□本報記者 曾小清
行穩(wěn)致遠 經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階
穩(wěn)，是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。“3.26萬億元”“躍升至全國第六位”，這些關鍵詞，被代表們重重標注。
重，因其分量。四川經(jīng)濟總量五年間連跨兩個萬億元臺階，在全國的排位上升兩位，實現(xiàn)了歷史性突破。不少代表認為，這樣的突破，振奮人心。
重，因其不易。二重集團去年扭虧為盈，省黨代表、二重股份總經(jīng)理王平感受最深。
他注意到，過去5年全省經(jīng)濟年均增速9%，高于全國2個百分點。省委始終保持專注發(fā)展定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，帶領全川人民砥礪奮進、拼搏實干，取得了輝煌成就，并打下了接續(xù)奮斗的堅實基礎，堅定了決勝未來的信心。
有一事被代表們反復提及——就在省第十一次黨代會召開前一天，格羅方德半導體股份有限公司啟動了在蓉第二步發(fā)展計劃：打造一個世界級的FD-SOI產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。如果說3個月前開建的百億美元制造項目是“身體”，新啟動的“生態(tài)圈行動計劃”則是“大腦”。外商的行動表明了對四川的信心。
“穩(wěn)，就是穩(wěn)增長、穩(wěn)預期、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)環(huán)境。”省黨代表、省委政策研究室、省委改革辦綜合處主任科員黃登武說，四川統(tǒng)籌做好經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，確保改革發(fā)展行穩(wěn)致遠。
穩(wěn)中求進 長遠發(fā)展基礎不斷夯實
一個月前，華西牙科有限責任公司揭牌。這家聚集四川省投資集團有限責任公司等國有企業(yè)、科研院所多方資源的全新混合所有制企業(yè)，將全面布局牙科全產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國“牙谷”。省黨代表、川投董事長劉國強透露，除此之外，該集團正在涼山布局全國最大的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在加快“綠色轉(zhuǎn)身”。過去，川投90%業(yè)務集中在能源產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在則積極布局新產(chǎn)業(yè)，并獲得金融機構(gòu)爭先授信。
川投是全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)積極變化的一個縮影。過去5年，四川經(jīng)濟社會在提升發(fā)展質(zhì)量、增添發(fā)展動力活力上積極進取。代表們讀報告，讀出了“進”的豐富內(nèi)涵。
活力之“進”：全面創(chuàng)新改革試驗、天府新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略布局落地落實，國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域改革實現(xiàn)重大突破，成功承辦一系列重大國際性會議，經(jīng)濟發(fā)展活力、內(nèi)生動力顯著增強。
動力之“進”：三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從“二、三、一”到“三、二、一”的歷史性轉(zhuǎn)變;科技對經(jīng)濟增長貢獻率達到52%;消費對增長貢獻率超過投資。我省經(jīng)濟正向著形態(tài)更高級、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段演進。
格局之“進”：“鄰水縣GDP去年邁上了200億元臺階!”省黨代表、鄰水縣委書記趙璞說，鄰水打好“生態(tài)牌”和“區(qū)域合作牌”，正迎來跨越發(fā)展。
脫貧奔康之“進”：峨邊彝族自治縣楊河鄉(xiāng)張加村村支書邛莫那根說，利用好彝區(qū)的綠水青山，把鄉(xiāng)村旅游搞起來，富民產(chǎn)業(yè)活起來了，老百姓日子火起來了。他堅持為群眾放映公益、科教類影片，把致富信息、文明新風送到群眾心中，增強群眾脫貧奔康能力。
“蜀道還要進一步拓寬，提速!”省黨代表、省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團有限責任公司董事長孫云透露，“十三五”期間四川要新建10條鐵路大通道，原有高鐵也要提速;高速公路通車里程將超過1萬公里。長遠發(fā)展基礎已夯實，今后經(jīng)濟發(fā)展還要進、創(chuàng)新驅(qū)動還要進、脫貧攻堅還要進、改革開放還要進，全省經(jīng)濟社會才能持續(xù)健康發(fā)展。
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治蜀興川重在厲行法治關鍵在黨
治與興
“治蜀興川重在厲行法治，關鍵在黨，黨要管黨、從嚴治黨。”代表們認為，過去五年，省委深刻領會把握“治與興”的辯證關系，帶領全省上下真抓實干、攻堅克難，治蜀興川各項事業(yè)一步一步邁上臺階，風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)總體形成。□本報記者 陳松
治蜀興川各項事業(yè)納入法治化軌道
“奉法者強，則國強。”省黨代表、省高級人民法院副院長熊焱說，五年來四川堅持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治四川、法治政府、法治社會一體建設，把治蜀興川各項事業(yè)納入法治化軌道，為“兩個跨越”構(gòu)筑起堅實的法治保障。
“五年來，省委始終堅持依法行政，推進法治政府建設。”省黨代表、成都市青羊區(qū)委書記戴志勇表示，四川大力實施簡政放權(quán)，全面實行責權(quán)清單制度，制度籠子越扎越緊。
30余個法治文化陣地、20余部法治微電影，利用微博、微信等新媒體進行互動式普法，這是近年來青羊區(qū)加強法治文化陣地建設的“成績單”。戴志勇說，省委始終堅持培育全民法治理念，抓實抓好普法宣傳，在全社會樹立法律權(quán)威，青羊區(qū)普法教育就是在堅決貫徹省委部署。
“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序在我省總體形成。”熊焱用法院工作中體現(xiàn)出來的變化說明，“近年來，每年我們接到的案子，特別是民商事案呈上升趨勢;息訴服判率也逐步上升。這‘兩升’說明群眾化解矛盾靠法意識越來越強，法律權(quán)威得到尊重。”
如何深入開展法治四川建設?熊焱說：“要圍繞中心大局科學立法，突出全面創(chuàng)新、脫貧攻堅、綠色發(fā)展等重點領域，完善保障經(jīng)濟社會發(fā)展的法規(guī)制度。要以深化司法體制改革為突破口推進公正司法，完善檢察權(quán)、審判權(quán)運行機制，不斷提高司法公信力。”戴志勇認為，下一步還應著力弘揚法治精神推進全民守法，持續(xù)推進“法律七進”和基層法治示范創(chuàng)建活動，讓尊法學法守法用法成為習慣。
全省政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化
“這幾年，干部作風轉(zhuǎn)變太大了。”省黨代表、天府新區(qū)宗富水果種植專業(yè)合作社理事長裴忠富說，以前每到水果采摘季節(jié)，政府機關單位來團購的，一天不少于3000件，“現(xiàn)在變了，基本見不到政府的人來采購。”
“干部作風轉(zhuǎn)變是‘治’的結(jié)果。五年來，省委堅定推進從嚴管黨治黨，集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。”省黨代表、省委黨校常務副校長李新說，“全省政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化。‘風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法’即為良好政治生態(tài)的生動注解。”
省黨代表、寶興縣穆坪鎮(zhèn)新寶村黨支部書記何群華說，村黨支部是樹立在農(nóng)村老百姓身邊的旗幟，近幾年，村里實行陽光村務，將村級微權(quán)清單公示上墻，規(guī)范村級組織權(quán)力運行。對此群眾滿意度很高，對基層黨組織越來越信任。
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代表有話說
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多點多極競相發(fā)展態(tài)勢總體形成，成都平原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量超過2萬億元，川南、川東北經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量均超過5000億元，天府新區(qū)發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟總量過千億元的市(州)達15個、增加8個，過百億元的縣(市、區(qū))達112個、增加38個。
省黨代表、宜賓市翠屏區(qū)委書記曾從欽：這是一組讓人欣喜的數(shù)字。盡管現(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力比較大，但在四川，成都首位優(yōu)勢突出，對全省經(jīng)濟的帶頭、帶動、引領、示范和輻射作用明顯，市州間追趕發(fā)展勢頭喜人，多點多極競相發(fā)展凝聚成推動全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大合力。
我們要將報告的部署要求進一步落地落實，立足全省“十強縣”的良好基礎和宜賓市中心城區(qū)的優(yōu)勢條件，保持發(fā)展定力，把握發(fā)展機遇，團結(jié)帶領全區(qū)黨員干部群眾，跳起摸高、跑起辦事、奮勇爭先，結(jié)合宜賓市的“雙城”戰(zhàn)略、雙輪驅(qū)動和“六個市”的建設加快建設“六個先行區(qū)”，為推動建成川渝滇黔接合部經(jīng)濟中心、打造長江上游重要城市群和航運物流中心、助力治蜀興川再上新臺階，作出新的更大貢獻。
