“雁江區(qū)保和鎮(zhèn)代家溝村11組的邱慧菊，患多種心臟病，家中困難，十幾萬元的手術(shù)費(fèi)，東拼西借才湊了4萬元。但受益于貧困人口醫(yī)療救治救助政策，這次住院，邱慧菊只花了1267.73元。她出院第一件事，就是將借的錢一一歸還。”這是日前省政府特邀民生觀察員、資陽市雁江區(qū)迎接鎮(zhèn)分水村黨支部書記楊翠芳寫下的民情日記。
在四川，民情日記是黨員干部深入基層聽民聲、解民憂、辦實(shí)事的有力抓手。而改善民生，省委省政府也有有力抓手——十項(xiàng)民生工程。
把民生工程作為首要工程，切實(shí)履行民生之責(zé)，黨的十八大以來，四川民生支出一直保持在財(cái)政支出的65%左右，民生支出累計(jì)投入近8000億元。
這些年，四川如何寫就民生好文章，讓百姓的獲得感和幸福感滿滿？記者翻開了幾本“民情日記”。□本報(bào)記者 劉宏順
民生投入
從百姓最關(guān)心、最迫切的問題入手
“今天，我們20多人下鄉(xiāng)發(fā)了民情民意信息卡，收集群眾最迫切的民生愿望。此前，我們還在網(wǎng)上開通專欄，公開征集下一年度的民生項(xiàng)目。昨天，我市民生工程滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果出來了，群眾滿意度保持在98%以上。功夫沒白費(fèi)，開心！”
——摘自廣安市政府目督辦工作人員周凌燕2016年11月2日寫下的民情日記
周凌燕這則民情日記是我省增強(qiáng)民生項(xiàng)目針對(duì)性，切實(shí)解決群眾所盼、所急、所需的一個(gè)縮影。近年來，制度化推進(jìn)“十項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事”，成為我省推動(dòng)民生工作的重要抓手。
在把民生“蛋糕”做大的同時(shí)，還要把民生“蛋糕”分好。省委、省政府強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，按照盡力而為、量力而行和可持續(xù)的原則，每年都將目光聚焦群眾最急盼的民生問題。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，2014年、2015年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在民生大事中被放在重要位置；2016年、2017年的民生大事、實(shí)事，緊扣全省全面決勝小康的階段性歷史使命，20件中超過一半都與扶貧有關(guān)。每年的十項(xiàng)民生工程都被細(xì)分為上百個(gè)小項(xiàng)，希望能讓更多群眾共享發(fā)展成果。
民生投入也有傾斜。與許多省份相比，貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，是四川不得不面對(duì)的特殊省情。因此，把特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)作為改善民生的重要任務(wù)，狠抓落實(shí)。通過統(tǒng)籌各類民生專項(xiàng)規(guī)劃，如今，藏區(qū)有藏區(qū)新居，彝區(qū)有彝家新寨，在烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)深處，還有依山就勢(shì)、錯(cuò)落有致的新村與新房，“四大片區(qū)”已集體“變臉”。
更加關(guān)注低收入群眾生活。受益于從2013年起實(shí)施的為60多萬重度殘疾人發(fā)放護(hù)理費(fèi)用補(bǔ)貼，北川縣重度殘疾人任敏，每月銀行卡上都會(huì)多出一筆收入。“向年收入低于國定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放特殊生活補(bǔ)貼”被列入民生大事，這讓廣安市前鋒區(qū)廣興鎮(zhèn)寨坪村村民劉學(xué)財(cái)喜出望外，他說，“這是政府實(shí)實(shí)在在的關(guān)懷。”
我省將增強(qiáng)群眾獲得感、提升群眾幸福指數(shù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，急群眾所急，解群眾之憂，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，因此換來的民生實(shí)惠，才如此可親可感。
民生成效
掛圖作戰(zhàn)讓各項(xiàng)實(shí)惠指日可待
“沐川縣近年來‘涉農(nóng)資金整合’的創(chuàng)新取得了不錯(cuò)的效果，建議借鑒該辦法，由省級(jí)層面加大對(duì)財(cái)政資金的統(tǒng)籌整合，縣級(jí)層面要做好資金使用規(guī)劃，整體推進(jìn)民生工程。”
——摘自省政府特邀民生觀察員、省政協(xié)委員、樂山市政協(xié)副秘書長(zhǎng)張寧2015年3月28日寫下的民情日記
據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年一季度我省十項(xiàng)民生工程涉及的101個(gè)小項(xiàng)中，有25個(gè)小項(xiàng)已完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)，58個(gè)小項(xiàng)達(dá)到或超過目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度。成效的背后，離不開張寧等民生觀察員的有效監(jiān)督。
為確保省委、省政府保障和改善民生工作重大決策部署貫徹落實(shí)，我省制定了一套嚴(yán)密的督查、考核體系。2016年，省政府督查室和四川日?qǐng)?bào)社聯(lián)合組建了首支四川特邀民生觀察員隊(duì)伍。他們走村入戶、隨機(jī)查訪，對(duì)省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)民生工程及民生大事的項(xiàng)目落實(shí)、進(jìn)展成效等進(jìn)行監(jiān)督，客觀真實(shí)反映存在的問題，及時(shí)反饋群眾的訴求和意見，有針對(duì)性地提出意見建議。
除此之外，我省通過“掛圖作戰(zhàn)”，逗硬考核，讓各項(xiàng)民生實(shí)惠變得指日可待。
“6月項(xiàng)目資金撥付達(dá)到20%；9月項(xiàng)目資金撥付達(dá)到60%；11月項(xiàng)目資金撥付達(dá)到100%。”今年2月，省政府督查室下發(fā)《2017年全省十項(xiàng)民生工程及20件民生實(shí)事實(shí)施方案目標(biāo)分解表》，這是分解表中民生工程項(xiàng)目——“藏區(qū)新居建設(shè)”的資金撥付進(jìn)度和完成時(shí)限安排。
“對(duì)照分解表，我們重點(diǎn)對(duì)資金撥付等工作進(jìn)度進(jìn)行督查，縮短民生資金在政府賬戶的滯留時(shí)間，最大限度減少和消除因政策理解偏差導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)延遲的情況，避免因前期工作不力導(dǎo)致年底搶時(shí)間的被動(dòng)情況。”省政府督查室負(fù)責(zé)人介紹。
作為督查辦的一名工作人員，周凌燕近日寫的民情日記中，也有關(guān)于落實(shí)民生工程的記錄，“二季度時(shí)間即將過半，一些民生項(xiàng)目進(jìn)度滯后，今天要向7個(gè)部門問原因，看整改。”
十項(xiàng)民生工程帶來的民生之變，其實(shí)就發(fā)生在群眾身邊。
司機(jī)隆彬是阿壩州紅原縣人，他以前行進(jìn)在大山大河、懸崖峭壁之間，心里總是“懸起的”。近年來紅原縣在臨水臨崖3米以上路段，都安裝了纜索護(hù)欄和波形護(hù)欄等防護(hù)措施，“現(xiàn)在車兒跑起來放心多了”。
