四川自貿試驗區青白江片區創新人事制度改革

　　干部管理由“身份管理”向“崗位管理”轉變

　　考核評估由“主觀評價”向“量化考評”轉變

　　收入分配由“檔案工資”向“績效薪酬”轉變

　　本報訊（記者 陳碧紅）4月27日，成都國際鐵路港管委會（以下稱“港管委”）內部競聘第一批次入選人員名單出爐，涉及規劃建設、自貿辦和企業服務等崗位。這次競聘源于4月初港管委實施的一項重大人事制度改革。

　　四川自貿試驗區掛牌后，成都國際鐵路港管委會和四川自貿試驗區青白江片區管理局（籌）實施“一個機構、兩塊牌子”的運作模式。目前港管委有近百名工作人員，其中公務員編制20余名。

　　為充分發揮全面創新改革試驗區、自主創新示范區和自貿試驗區建設的政策疊加和聯動效應，港管委創新實施人事制度改革：除青白江區委、區政府任命的領導干部外，其他人員不論身份、職務、級別，全部重新聘任上崗。港管委通過“內部挖潛與外部引進”相結合的方式使用人才，重點對“人事管理、考核評估、收入分配”三個方面進行改革突破，力求探索形成干部能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優的用人機制。

　　為實現人才合理流動和科學使用，改革打破干部身份界限，干部管理方式由“身份管理”向“崗位管理”轉變。根據規定，人事管理改革將遵循“員額總控、以崗定員”的原則，實行干部編內任職與崗位聘職相分離、干部人事檔案管理與合同聘用管理相分離的“雙軌運行”管理制度。原在編在崗工作人員身份“封存管理”，并將原職級記入個人檔案。在由港管委組織的內部競聘中，這些“體制內”人員將以“競聘演講+面試”的方式進行個人競聘。獵頭公司、高校專家擔任第三方測評專家小組。

　　考核評估，則由過去的“主觀評價”向“量化考評”轉變。改革后，港管委干部考評體系更突出考核工作實績，全面推行“清單考核制”。即采取平時考核與年終考核相結合、內部考核與外部評價相結合的方法，將考核指標全部量化。其中，“清單考核制”由第三方考核評估機構按照制單（制定目標任務清單）、派單（分派清單，層級落實）、跟單（跟蹤目標任務完成情況）、評單（跟蹤評價）的“四步考核法”進行。

　　在收入分配環節，重點由“檔案工資”向“績效薪酬”轉變。改革將打破原來以級別資歷論薪酬的思維，根據工作人員崗位、業績、貢獻，按照價值導向、優績優酬原則自主分配。

　　本次競聘將分三批次進行，目前第一批結束，第二批進入籌備階段。據介紹，第二批將采取內部與社會招聘結合的方式進行。第三批則面向全球招聘國際金融、國際貿易等領域的創新型、開放型特需人才。對不愿參與競聘的“體制內”人員，可按自愿的原則，調離港管委崗位。

　　同步播報

　　四川首家壽險法人機構將落戶自貿試驗區

　　本報訊（記者 曾小清）國寶人壽保險股份有限公司（簡稱國寶人壽）日前獲保監會批準籌建。記者從中國（四川）自由貿易試驗區推進工作領導小組辦公室（簡稱省自貿辦）獲悉，國寶人壽將落戶四川自貿試驗區，年內有望掛牌并開展業務。

　　國寶人壽由四川發展（控股)有限責任公司、新希望六合投資有限公司等9家公司共同發起籌建，注冊資本15億元。其批準籌建，填補了四川壽險法人機構缺失的空白，將有力助推西部金融中心建設。省自貿辦負責人表示，支持國寶人壽等保險公司在自貿試驗區內探索產品、定價機制、內部管理、特殊風險分散機制創新，開展特殊風險保險業務等。

　　國寶人壽負責人透露，將依托自貿試驗區的國際化通道，創新開展國際合作。包括為在川外商企業和機構的外國雇員，提供與其來源國接軌的壽險產品；服務企業“走出去”，為對外承包工程設計人員量身定做人身險產品；做海外險資項目投資，引進海外康養項目等。

　　目前國寶人壽籌備組已與華西醫院簽訂戰略合作框架協議，共同推進全省醫療健康產業發展。同時，國寶人壽與銀行、證券等第三方平臺探索在自貿試驗區內創新組建金融“聯合體”，金融機構按業務份額分攤風險、收入和支出。

　　國寶人壽發起成立的國寶金融研究院也將落戶四川自貿試驗區，重點推動產學研用結合，培養國際化專業人才。