4月1日，中國(四川)自由貿易試驗區正式揭牌，作為四川自貿試驗區主體，黨中央、國務院和省委、省政府賦予成都新的重大使命——種好國家改革開放的“試驗田”，形成能夠在全國推廣復制的改革經驗，更好融入全球經濟大循環，服務“一帶一路”建設等國家戰略。

推進簡政放權工作，是加快推動政府職能轉變的關鍵舉措。昨日，記者從市委編辦獲悉，為全面推進四川自貿試驗區成都區域建設，組織落實簡政放權的各項試驗任務，確保各項改革開好局、起好步、出成果、可持續，目前今年的試驗任務清單已經“出爐”。同時，記者還了解到，我市簡政放權組各牽頭部門還將認真研究并提出每項試驗項目的具體實施方案，制定2017年—2019年三年試驗任務清單。

建立行政權責清單制度

根據任務清單，自貿試驗區按照權責一致的原則，建立行政權責清單制度，完善權責清單,明確政府職能邊界。

具體而言，圍繞自貿試驗區成都區域建設，進一步簡政放權，清理規范行政權力，形成統一的權力清單并對外公布，同時實施動態管理。此外，按照權責一致、有權必有責的要求，厘清與行政職權相對應的責任事項、明確責任主體，形成統一的責任清單并對外公布，同時實施動態管理。

開展知識產權綜合管理改革試點

任務清單明確，緊扣創新發展需求，發揮專利、商標、版權等知識產權的引領作用，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條。

開展知識產權綜合管理改革試點。探索建立高效的知識產權綜合管理體制，構建便民利民的知識產權公共服務體系，推動形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效的體制機制。同時，圍繞知識產權保護打造中西部最優的創新創業環境，依托成都知識產權審判庭，開展以“司法保障創新”為主題的審判制度改革，推進建設知識產權快速維權機制。

在自貿試驗區探索設立法定機構

深化政府機構改革，探索設立法定機構。根據任務清單，將創新治理模式，明確權責關系，在自貿試驗區成都區域探索設立法定機構，推進相關政府機構從直接提供公共服務轉變為通過合同管理交由第三方機構提供。

最大限度取消行政審批事項

深化行政審批制度改革，最大限度取消行政審批事項。根據任務清單，將明確承接主體，積極爭取與自貿試驗區發展相適應的國家、省級、市級管理權限下放;進一步減少行政審批事項，厘清行政管理與市場的邊界。

推進行政審批標準化、信息化建設

推進行政審批標準化、信息化建設，探索全程電子化登記、電子營業執照管理。具體而言，在推進行政審批標準化建設方面，將全面建成涵蓋“全事項、全過程、各環節”的行政許可實施、監督和評價體系。在推進行政審批信息化建設方面，將建設完善統一的政務服務受理平臺，建立統一身份認證系統和電子證照系統，探索電子印章在審批中的應用，實現線上、線下審批服務的“一號申請、一窗受理、一網通辦”，自貿區信息統一發布，信息共享。

建立“一站式”高效服務模式

根據任務清單，將建立一窗受理、協同審批的“一站式”高效服務模式，建設市場準入統一平臺，實現多部門信息共享和協同管理。

具體而言，將在四川自貿試驗區成都區域建立一窗受理、協同審批的“一站式”政務服務專區。探索建立國際化人員往來單一窗口。同時，建設企業專屬網頁，為入駐企業提供信息服務，為企業法人提供包括審批申請、服務申辦、信息查詢、信用查詢等個性化政務服務，通過移動網站、移動客戶端、微信等方式，實現信息公告、辦事指南、窗口預約、業務申報等便企服務功能。

探索統一審批。任務清單明確對于四川自貿試驗區成都落地區域內需逐級轉報審批事項，探索取消預審環節，簡化申報程序，實現由自貿區相關部門直接向終審部門轉報，對具有公共屬性的審批事項，探索由相關部門進行整體申報或轉報。各片區進行系統對接，實現自貿試驗區內信息共享與互認，方便企業與群眾辦事。

同時，積極探索“多評合一”，對工程建設領域涉審評估、評定、評價、評審等中介服務進行全面梳理，在項目立項階段試點推進“多評合一”模式。

探索區域評估，統一編制區域性環境影響評價、水土保持方案、建設項目壓覆礦產資源調查審批、地質災害評估等，探索以園區的整體區域性(或幾個區域)的評估取代企業的單個項目評估，實現企業入園后不再進行評估。

創新稅收征管服務

根據任務清單，自貿試驗區成都區域還將依托“互聯網+稅務”，創新稅收征管服務。建立基于“互聯網+納稅服務”基礎運行平臺，推進網上辦稅服務標準化、規范化建設，實現網上辦稅業務全覆蓋;創新拓展“互聯網+納稅服務”手段，實現辦稅服務廳雙向雙線預約取號、“蓉稅通”運用、一體化智能數字管理等項目功能;全力打造“互聯網+稅收征管”體系，搭建成都國稅征管服務監控調度指揮中心，實現管理服務、征管狀況、征管質量等九大實時監控，利用征管大數據，實現風險導向的稅源管理創新模式。

建立統一集中的綜合行政執法體系

建立統一集中的綜合行政執法體系，相對集中執法權，建設網上執法辦案系統，建立聯勤聯動指揮平臺。任務清單明確，自貿試驗區成都區域將探索建立統一集中的綜合行政執法體系，集中食藥監、工商、質監、商標、專利、版權、物價、文化等執法權，構建大市場監管格局。

剝離事業單位中介服務職能

編制向社會組織轉移職能目錄，將由政府部門承擔的資產評估、鑒定、認證、檢驗檢測等逐步交由專業服務機構承擔。任務清單明確，將規范事業單位要素，剝離事業單位中介服務職能。培育、引進社會組織。將由政府部門承擔的資產評估、鑒定、認證、檢驗檢測等逐步交由專業服務機構承擔。

【專家訪問】

四川省委黨校公共政策與行政法研究中心副主任江渝：

簡政放權任務清單“期待值”高 將極大激活自貿試驗區創新活力

“任務清單按照中國(四川)自貿試驗區方案的指導思想和目標，將簡政放權的試驗任務分解為九個方面，試驗項目劃分清晰，內容分類合理，責任單位和落實主體明確，試驗期限設置可行。”昨日，四川省委黨校公共政策與行政法研究中心副主任江渝就對自貿試驗區簡政放權建設試驗任務清單的理解，接受了記者專訪。

簡政放權是推進自貿區建設的起點，也是當前轉變政府職能的一個難點。江渝認為，任務清單中的試驗任務既涉及自貿試驗區的制度和管理體系的建設，又有其運行機制的創新;既有組織機構的協同優化，又有其綜合技術平臺的打造，是一份布局較為周全，分工具體的任務清單。

任務清單的落實將為自貿區經濟、社會發展打下堅實基礎，提供良好的保障，也將為全面深化改革和擴大開放發揮示范帶動、服務全國的積極作用。那么隨著任務清單的落實，近期將產生哪些可期待的結果呢?在江渝看來，自貿試驗區的創新活力將會得到極大激發，根據任務清單，以建立高效的知識產權綜合管理體制和便民利民的知識產權服務體系為突破口，發揮專利、商標、版權等知識產權的引領作用，將打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，激活自貿試驗區的創新功能;同時，大力推進的行政審批信息化建設，“一號申請、一窗受理、一網通辦”的“一站式”政務服務專區，以及新型的企業專屬網頁擴展服務等，將有效地打通簡政放權的“最后一公里”，為自貿區經濟活動帶來新的活力。

當然自貿試驗區簡政放權改革的“期待值”還不止于此，江渝告訴記者，通過簡化申報程序，直接向終審部門轉報等，形成的統一審批運行機制，必將大幅度降低社會經濟運行的成本;同時，統一集中的綜合行政執法體系和大市場監管格局，也必將帶動政府管理體制的全方位創新。