中央八項規定實施以來,“輕車簡從”“減少陪同”“簡化接待”已經成為地方黨委、政府的常態。但是,“層層陪同”的困局,仍在上演。在一些基層干部的觀念里,認為“不把領導陪好,頂上烏紗不保”。而很多可有可無的陪同,擠占了基層干部本就緊張的時間,占用了大量的精力,影響了工作。據報道,一個縣的縣長有過記錄,曾經“一天接待九撥領導”。
輿論指出,領導干部摒棄“官念”,拋棄“雜念”,率先垂范、以身作則,做到下基層輕車簡從,不僅能聽到群眾的呼聲,不給基層添麻煩,而且是破除“層層陪同”的對癥良方。
“層層陪同”怪象仍然存在
新華網、長江網、金羊網等媒體指出,黨的十八大以來,在中央的三令五申、一再要求下,前呼后擁、警車開道等現象逐漸銷聲匿跡,但是“層層陪同”的怪現象仍然或多或少地存在著。
領導干部下基層開展調研、視察、走訪等活動,本來是轉作風、接地氣、察民情、解民憂的好機會。但是,“對等接待”“層層陪同”,一度成了領導干部下基層的“規定動作”,基層干部忙前忙后、不僅身累而且“心累”。
很多可有可無的陪同,不僅擠占了基層干部本就緊張的時間,占用了大量的精力,影響了工作,而且,對于不得已的陪同和照本宣科的工作匯報,當事者往往是應付、做做樣子。這樣的陪同,其弊與害,上級領導心知肚明,基層干部苦不堪言,卻都心照不宣,對中央“輕車簡從”“減少陪同”“簡化接待”等規定視而不見。這其中,多數基層干部或許有人情世故層面的考量,但也不乏“不把領導陪好,頂上烏紗不保”的憂慮,盡管不情愿,卻不敢有絲毫怠慢。
最不能忽視的,是個別投機鉆營的基層干部,把陪同當作了與上級領導拉關系、撈好處的機遇和橋梁,而且樂此不疲。一些地方在接待上級領導調研時,以高規格先“試探”,既是想從中試探領導的“官念”、作風,也想從中試探領導有什么樣的“愛好”。如果上級領導明確提出接待從簡,那便按照規定接待;倘若領導默許,那就將“必須陪好”作為目標,違規高規格接待,并投領導所好,千方百計讓領導吃好喝好玩好。
“層層陪同”根子在官本位思想
中國網、人民網等媒體認為,“層層陪同”是“官念”轉變不到位,落實中央八項規定精神不力的具體表現,對此必須警惕。
“層層陪同”成困局,根子還在官本位思想。雖然“輕車簡從、減少陪同、簡化接待”提出了很久,但在基層落實時卻走了樣。盡管有的地方陪同的車子少了、人員少了,可基層主要領導卻依然少不了,以至于“層層陪同”還是老樣子,只是變了形式。
基層干部的擔憂主要來自兩方面:一方面怕得罪上級,不利于今后個人成長,另一方面也怕傷了面子,不便于今后開展工作。所以即使工作再忙、事情再多,只要有領導來調研,都要想方設法陪同。這種基層怪象帶來的最直接影響是讓基層干部普遍感覺很累。
盡管一些地方也層層下發或轉發了《關于規范公務接待管理的實施辦法》,并明確提出了上級領導到基層調研,“地方主要負責同志不陪同”的硬性要求,但是相關規定在有些地方還沒完全落地。
從嚴從實抓好中央八項規定精神落實
光明網、中國青年網等媒體指出,“層層陪同”困局的形成,其原因是多方面的,要徹底杜絕,不僅需要領導干部帶頭示范,還必須進一步完善相關制度。
應該說,黨的十八大以來,中央領導率先垂范,特別是習近平總書記到基層視察調研,一直堅持輕車簡從、從簡接待,為全黨樹立了典范。但是,好作風、好榜樣,不是用來看的,而是要上行下效、擼起袖子加油干。各級黨員干部特別是領導干部要更新觀念,嚴于律己、從我做起,從每一個細節嚴起,把“輕車簡從”“減少陪同”“簡化接待”作為一種常態,自覺抵制并堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題,全面樹立起立黨為公、執政為民的良好形象。
制度管根本,更管長遠。但是,再好的制度,不落實都是空擺,不落地都會落空。破除“層層陪同”的困局,不讓一些官場“潛規則”蒙蔽干部心智,必須從嚴從實抓好制度的執行和落實。在公務接待方面必須要對陪同的標準進行清單化、透明化管理,對搞特殊、搞例外者嚴肅問責。
網民點贊反“四風”成效顯著
近日,有關“層層陪同”的話題成為了輿論的焦點,引發網民熱議。為了解網民對此話題的關注度,以新浪微博、論壇、網頁跟帖等為樣本隨機抽取440條評論并進行歸類總結,結果如下:
網友聲音
@灌云柳斌
調研工作中官僚主義、形式主義的余毒尚存,領導干部唯有自重自警自省自勵,帶頭落實好中央八項規定精神,方能帶動黨風政風向上向好。
@蝴蝶泉邊
上有所好,下必甚焉。“層層陪同”之所以屢禁不止,問題出在下面,根子還在上面。上級領導放下身段,改進作風,是簡化接待的關鍵因素。
@九九艷陽天
“層層陪同”好比“層層包圍”,既聽不到真話,又了解不到實情。唯有大力改進調研作風,輕車簡從,求真務實,才能聽民意、解民憂。
@游弋的小魚
破除“層層陪同”困局,關鍵在于上級領導。倘若上級領導對改進作風、簡化接待態度堅決,以身作則,以上率下,層層落實,簡化接待就不會成為一句空話。




