2016年全省有機產品認證示范創建縣縣長參加省質監局組織的專家答辯。
廣東質監部門考察四川地理標志產品保護與建設。
省質量強省辦成員單位工作人員為消費者解答質量問題。
西充縣大力開展專業化統防統治。 □劉嘉/文 自強/圖
——四川深入實施質量強省戰略構建大質量工作機制
3月23日，2017年省質量強省工作領導小組第一次會議在成都召開。30個成員單位負責人齊聚一堂，審議《貫徹實施質量發展綱要暨落實四川省“十三五”質量發展規劃2017年工作計劃（送審稿）》、第四屆四川質量獎建議名單、四川省貫徹落實《消費品標準和質量提升規劃（2016-2020年）實施方案（送審稿）》等內容，部署2017年深入推進對標提升、品牌創建、質量誠信、質量基礎、質量安全和天府工匠等質量強省“六大行動”。
定期召開聯席會議，磋商質量工作中的要點難點，共同推進質量強省工作，是省質量強省工作領導小組的重要任務。而這樣的會議，也已堅持了多年。在四川，抓質量早已不再是質監部門的“獨角戲”，而是所有相關部門在政府指揮下的“大合唱”，是構建“政府主導、部門齊抓共管”的質量工作責任落實機制。省委、省政府清醒地認識到，通過提質增效，實現結構調整、轉型升級，保證產品質量安全，是提振消費信心，釋放消費潛力的必由之路，也是重塑供給側新優勢，培育四川發展新動能的必然選擇。為此，我省堅持將質量工作納入經濟社會發展全局統籌謀劃，將構建大質量工作機制與實施質量強省戰略結合起來，有力促進了全省經濟提質增效和轉型升級，全省產品、工程、服務、環境質量整體水平顯著提升。從戰略高度推進質量強省，讓質量煥發出強大的生命力，為四川經濟社會快速健康發展提供了源源不斷的動力。
創品牌
同奏質量強省最強音
去年以來，全省經信部門新培育工業品牌示范試點企業38家；農業部門新認證“三品一標”農產品316個；住建部門培育“天府杯獎”工程91個；工商部門培育中國馳名商標278個；質監部門新培育地標保護產品19個、國家有機產品認證示范區3個、全國知名品牌示范區5個、中國質量獎提名獎4個、四川名牌1564個；檢驗檢疫部門培育國家級出口質量安全示范區3個。一大批具有特色的產品和服務的四川品牌脫穎而出。
半個月前，第四屆四川質量獎及提名獎建議名單出爐并對外公示，10個集體和10名個人入列，他們將戴著四川質量最高榮譽的光環，在4月11日召開的全省質量工作大會上接受省委、省政府表彰。
就在去年，我省的四川航空股份有限公司、通威股份有限公司、成都飛機設計研究所、解放軍5719工廠等4家企業獲得第二屆中國質量獎提名獎，數量列西部地區第一。按照我省出臺的《促進經濟穩定增長和提質增效推進供給側結構性改革政策措施》，4家企業還獲得省政府給予的總計400萬元的獎勵。
對首次獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎的，分別獎勵企業200萬元、100萬元；獲得國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區和國家級生態旅游示范區的，獎勵經營管理單位100萬元；獲得國家有機產品認證等示范區獎勵50萬元……以質量獎為代表的各類質量激勵引導政策，已經成為四川引領企業開展質量提升、追求卓越績效的指揮棒。這些政策覆蓋了質量趕超、標準創新、名牌爭創、質量管理等方方面面。
在實施質量強省戰略中如何構建大質量工作格局，四川省委、省政府有一個明確的方向，通過樹立大質量觀，站在發展的大局看質量，圍繞轉型升級抓質量。為此，省委、省政府將質量提升作為實施“三大發展戰略”、推進供給側結構性改革的重要路徑與抓手，不斷建立完善大質量工作機制，發動全社會積極參與質量共建。特別是黨的十八大以來，我省進一步加快了質量提升與品牌創建步伐，明確要求“堅持以質取勝，保證產品質量安全”，強調“要積極培育打造四川自有品牌，努力提升知名度和市場占有率”，并立下“一定要把四川產品質量干上去”的誓言。
去年，省質量強省辦推動省政府先后制定發布了《貫徹實施質量發展綱要暨建設質量強省2016年工作計劃》《促進經濟穩定增長和提質增效推進供給側結構性改革政策措施》《發揮品牌引領作用推動供需結構升級實施方案》《深化標準化改革服務全面創新改革驅動轉型發展工作方案》和《四川省天府質量獎評選管理辦法》等一系列促進質量發展的政策文件，是歷年出臺政策措施最多的一年。省質量強省辦還指導全省21個市州政府成立質量強市（州）領導小組，進一步加大質量工作的統籌力度。值得一提的是，去年，省委、省政府領導給予質量工作的指示和肯定性批示達40余次。這些鼓勵與支持，充分調動了各級各界的積極性，共同唱響了質量主旋律。
在此引領下，質量強省辦主動作為、牽頭協調，各成員單位立足職能，強力推進品牌建設，有效服務經濟社會發展。2016年以來，全省深入開展“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”三大市場拓展活動，創新“川貨出川”方式，突出新產品、新市場、新渠道培育，積極組織省內品牌企業參展參會，廣泛宣傳展示“四川造”優質產品，中國馳名商標、地理標志產品、四川著名商標、四川名牌產品、“三品一標”等品牌企業、產品參展率穩步提升，新產品逐步嶄露頭角。
嚴監管
共筑質量安全防線
去年以來，全省質量總體水平穩步提升，主要農產品總體抽查合格率達99%，食品抽查合格率達98.1%，工業品質量抽查合格率達95.3%；重點工程竣工驗收一次性合格率達100%；生產性、生活性服務業和公共服務用戶滿意度不斷提高；地表水優良水質斷面達72%。全省質量安全形勢持續穩定，沒有發生一起重大以上和區域性質量安全事故，有效防范和遏制了系統性、行業性質量安全風險。
幾天前，省纖維檢驗局與省教育廳學校后勤與產業管理指導中心舉行了一次會晤，通報2016年學生床上用品和學生服監管工作情況，就2017年的工作具體事宜進行磋商。雙方確定，將對學校學生床上用品和學生服的質量把關情況開展聯合檢查，保持聯動機制和共享監管工作數據信息，共同做好學生床上用品和學生服監管工作。
強化合作，聯合聯動開展各類專項治理活動，保持打假治劣的高壓態勢，是四川質量監管的有效手段。去年以來，住建、消防、質監、安監等部門聯合開展安全生產專項督查；公安、質監聯合開展機動車安全技術檢測機構專項治理；經信、公安、交通、安監等部門聯合開展危化品罐車安全整治；公安、交通、工商等部門聯合開展汽車生產、銷售、維修、檢驗領域專項檢查；發改、經信、環保等部門聯合對鋼材、電解鋁行業進行產能專項整治；旅游聯合公安、交通、衛生等部門開展旅游市場綜合治理。同時，衛計、科技、水利、食藥、檢驗檢疫也結合各自職能，開展了各類專項治理活動。通過部門聯動共治，全省產品、工程質量穩步提升，服務質量不斷提高，環境質量大為改善，質量安全形勢持續穩定。
聯合聯動開展專項治理的同時，各部門還圍繞中心工作，立足本職工作，創新監管手段。
省質監局圍繞重點領域，精準掌握“四川造”消費品整體發展狀況、產業分布情況，了解產品品牌、產者質量在消費者心中的認知度，組織開展了企業質量狀況大調查，開展“進商場、看川貨”專題調研，對兒童服裝、鞋類、家具及調味產品等消費品進行調查摸底，從質量標準、品牌形象、市場份額、產業培育等方面進行比對分析，形成了《關于“四川造”兒童用品產品質量狀況和市場競爭力情況的調查報告》《關于“四川造”部分商品在蓉銷售情況調查報告》《四川調味品產品質量調查報告》等多份有分量的報告。
及時查處我省涉及山東濟南非法經營疫苗系列案件，依法吊銷 6家涉案藥品批發企業藥品經營許可證……去年，省食品藥品監督管理局開展了農村食品安全“掃雷”行動、牛肉制品專項檢查和食用油塑化劑、保健食品生產經營、藥品流通領域、注射用透明質酸鈉專項整治等行動20余次，查處食品藥品案件20571件，取締無證經營戶404戶，移交司法機關264件，配合公安機關抓獲犯罪嫌疑人78人。
省交通運輸廳完成了對汶馬、雅康等7個高速公路項目18類407組樣品的抽檢，并在全省范圍內公布檢測結果，總體合格率較2015年上升2.1個百分點；省經濟和信息化委聚焦制造強省建設，大力實施工業產品質量品牌提升行動，突出工業提質增效，有力促進了工業動能轉換、轉型發展，工業企穩回升態勢明顯；省農業廳強化標準化品牌化建設，提高監管執法水平，省級農產品質量安全例行監測合格率穩定在97%以上；省住房和城鄉建設廳支持建筑業發展打造四川建筑業品牌，落實工程質量責任，完善質量監管體系，以質量強省為引領推動建筑業科技進步，全面提升了全省建設工程質量；檢驗檢疫局以實施助推大產業、營造大環境、構建大機制“三大行動”為抓手，強力推進質量強國戰略，務實促進外貿回穩向好，有效構筑國門安全防線，全力服務四川開放型經濟發展……各個部門齊心協力的扎實工作，使全省質量總體水平穩步提升，質量強省各項工作呈現出良好的發展勢頭。
搭平臺
向國內外先進水平靠攏
去年以來，我省制定下發《四川省質量對標提升行動實施方案》，參照國內外先進標準、技術法規和知名品牌產品實測值，突出安全、健康、環保和主要性能等消費者關注的熱點，開展了二個批次的重點產品比對工作,研究提出了比對分析報告，指導幫扶企業加強質量創新，質量攻關，強化質量基礎，鼓勵企業按照“對標公告”加快升級自身標準，努力向國內外先進水平靠攏，不斷提升產品質量水平和市場競爭力。
去年11月24日，由省質監局牽頭，省發展改革委、省經濟和信息化委、省農業廳等多個省級單位共同參與的質量對標提升行動推進會在省質監局召開。與會代表共同審定兒童家具、木家具、軟體床、沙發、洗衣機、電熱毯、電熱水器、彩電、復混肥料、校服、童裝、童鞋、童車、嬰幼兒紙尿褲等14種產品的先進指標體系，并提出意見和建議。這樣的專題研究會，在全省推進質量對標提升行動過程中已召開過多次。
按照“先行先試、總結經驗、逐步完善”的要求，省質監局牽頭開展了兒童家具等14種產品的比對試點工作，參照國內外先進標準、技術法規和知名品牌產品實測值，結合安全、健康、環保和主要性能等消費者關注的熱點，綜合確定了14種比對產品和比對指標體系，對93家企業生產的103個樣品進行檢測比對，還召開了產品質量約談會。隨后，各方專家結合我省相關產業發展實際和質量現狀，在研究和參照國內外先進標準體系基礎上，本著科學、先進、可操作、標準引領的原則，討論并形成了14種產品的質量對標提升行動產品先進指標體系。整合各方技術、監管、政策資源，借智借力解決問題，最終公之于眾的14種產品的先進指標體系得到了各方認可。“發布的14種產品先進指標體系在安全、健康、環保和主要性能等方面的重要指標較現有標準都有明顯提升。”相關專家認為。
我省致力于集合各方力量，建立開放式質量工作大平臺。除先于全國開展的質量對標提升行動，各部門還主動與省級有關部門和政策研究機構合作，對質量領域的標準等問題進行深入研究，碩果累累。
省商務廳以行業標準、國家標準、國際標準和國外先進標準及國內知名服務品牌執行標準為參照，推動服務業標準體系建設、標準信息平臺建設、標準化人才隊伍建設。開展國家和省級服務業標準化試點示范工作，鼓勵企業主導或參與國際、國家、行業標準制訂、修訂，加快地方服務行業標準體系建設。
以標準為引領，規范旅游景區建設和管理，去年，省旅游發展委員會制定了《自駕游營地建設標準》、《旅游景區質量等級提升要求》（A+標準）、《游客高峰時段旅游景區應對標準》（A++標準）3部省地方標準，成功創建了5A級景區1家、4A級景區31家，省級以上旅游度假區9家、生態旅游示范區12家。全面開展A級旅游景區年度復核工作，對全省293家A級景區進行年度復核，完成17家4A級以上景區的暗訪復核，處理了蜀南竹海等3家不達標景區，推動了旅游景區質量的提升。
省商務廳相關負責人表示，今年，該廳將推廣先進質量管理方法，深入開展“質量標桿”活動，制定《四川省工業質量標桿認定辦法》，“力爭在全省樹立10家先進質量管理方法和經驗的‘省級質量標桿’企業，力爭2家進入工信部認定的‘全國質量標桿’企業。同時，鼓勵和支持企業提高質量在線檢測和產品全生命周期追溯能力，引導企業加強從原料采購到生產銷售的全系統流程質量管理。”
促共建
營造共同參與好氛圍
去年以來,我省狠抓質量強市示范創建，成都、瀘州、宜賓成功創建全國質量強市示范城市，巴中、綿陽獲批開展創建活動，全國質量強市示范城市已獲命名的22個示范城市中四川占3個，在中西部地區處于第1位。我省還大力實施質量強省“細胞工程”，在全國率先開展省級質量強市示范城市（鎮）創建活動，攀枝花、西昌、簡陽賈家鎮等27個市（縣、區、鎮）政府出臺質量強市（鎮）創建計劃，積極創建省級質量強市示范城市（鎮）。瀘州納溪、德陽什邡、自貢沿灘等10個市（縣、區、鎮）成功創建省級質量強市示范城市（鎮）。
來自省質量強省辦的統計數據顯示，目前，全省21個市州183個縣（市、區）全都開展了“質量強縣（市）”活動，并以質量強市為抓手，積極創建全國和省級質量強市示范城市，成為中西部地區抓質量、抓管理、強質量的一道亮麗風景線。
梳理發現，各地在創建中無一例外都將“立體化推進質量治理，構建‘大質量’格局，實施多元質量共治”作為重要內容——
各級政府加強質量工作考核，深化質量領域改革，營造質量發展良好環境；
各級部門發揮職能優勢，各負其責、相互配合，聯手加強事中事后監管，建立完善的監督抽查、分級監管、質量信用等制度，聯合制定促進質量發展、品牌建設等政策措施，推動項目資金打捆整合，共同促進質量發展；
引導消費者參與質量監督，鼓勵支持舉報各類質量違法行為，形成對質量供應者的有效約束，形成對生產者的責任倒逼；
發揮行業協會的自我管理、行業自治的作用，開展技術、標準、質量管理等技術服務，推廣質量診斷、質量改進和效益提升方法；
發揮新聞媒體的輿論監督和引導作用，鞭撻假冒偽劣，傳播質量正能量……
抓創建的同時，我省也高度重視質量考核的“指揮棒”作用。去年，在國務院對四川省政府進行的質量工作考核中，四川取得B級，實現了提檔升位的預期目標。與此同時，全省首次進行的市（州）政府質量考核結果公布：成都、瀘州2市為A級，德陽、自貢、達州等14市為B級，其余市（州）為C級。“質量考核‘指揮棒’作用取得了明顯成效。”省質量強省辦相關負責人表示，截至目前，21個市（州）均開展了對縣級政府的質量工作考核，質量發展的壓力進一步向基層傳導。
去年9月，省質量強省辦聯合21個部門，以“提升供給質量、建設質量強省”為主題，開展了質量宣傳、質量整治等47項主題活動……調動各部門、企業、協會、消費者的質量工作積極性，將各方的資源和優勢進行再次整合，為質量事業創造更好的環境、為質量工作提供更強的動力。
按照部署，為深入推進質量強省建設，今年，我省將建立政府牽頭統籌、職能部門協調推進的全區域、全行業、全覆蓋的大質量工作格局，在重點產品中實行分級分類監管，在建筑、交通、水利等工程中實行“全覆蓋”監管，在商務、旅游等服務中實施“標準化質量”監管，在環境保護中強化在線監測，解決事關公共安全、人身健康和生命財產安全的重大質量問題。質量誠信建設方面，將建立完善的企業質量信用檔案數據庫，建成互通共享的質量信用信息平臺，建立質量嚴重失信聯合懲戒機制。
“人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量”的良好氛圍，正在蜀中大地形成。
