3月5日下午，十二屆全國人大五次會議四川代表團在駐地舉行全體會議，集中審議政府工作報告。
3月5日下午，十二屆全國人大五次會議四川代表團舉行全體會議，集中審議政府工作報告。“政府工作報告信息量大、含金量高，為經濟社會發展帶來利好，讓人充滿信心。”“報告凝心聚力，振奮人心，處處體現著厚重的民生情懷，十分重視百姓的獲得感。”李克強總理所作的政府工作報告在四川團代表中引起強烈反響。代表們結合自身工作實際，認真審議報告，真誠提出意見和建議，積極思考如何聚焦目標任務、細化工作舉措，因地制宜貫徹落實政府工作報告。
□本報記者 張立東 李欣憶龐峰偉 陳巖 劉星 劉佳/文 何海洋/圖
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實體經濟
報告原音：實體經濟從來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級
全國人大代表、中國鋁業公司董事長葛紅林：
將通信領域的改革推廣到電網
2017年政府工作報告中提出，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅度降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費。葛紅林認為，這個決策深得人心，希望推廣到電網。“電網現在有微網、孤網、區域網和大網，上網費也參差不齊，導致不同省區市的電價不一。”他建議，加快改革，盡快實現全國上網一個價。
政府工作報告中還提到，要以創新引領實體經濟轉型升級。葛紅林表示，實體經濟的范圍不能模糊。目前關于實體經濟的范圍主要有兩種觀點。一種認為物質、精神產品和服務的生產、流通等經濟活動都叫實體經濟，另一種觀點認為，關系到國計民生的部門或行業是實體經濟，如機械制造、紡織加工、石化冶煉等。前者范圍太寬泛；后者范圍太傳統，給人印象是屬于要去產能的經濟。
葛紅林建議，要突出實體經濟的重點，大力支持現代制造業的發展，突出它在實體經濟中的基礎性地位。所謂脫實向虛，實際上是“脫”制造業。改革開放以來，中國經濟發展的重要貢獻是制造業，當前仍然還是發展的重要動能。
全國人大代表、新希望集團董事長劉永好：
川商創新創意產業園擬打造千億級返鄉投資園區
“政府工作報告提到加快構建新型政商關系，讓我感到很振奮。”劉永好說，這讓企業家看到了政府發展非公有制經濟的信心和決心。在當前經濟轉型的關鍵時期，亟需加強保護和弘揚企業家精神，積極建立“親”“清”新型政商關系，提振企業家的投資熱情與信心。
如何來做？他舉了四川的例子。去年，四川成立了以“凝聚全球川商力量，引導川商返鄉興業”為核心定位的川商總會。一年多來，省委省政府高度重視，對川商提出的意見和建議,做到了24小時內有反饋，2天內有方案，令川商群體深受感動和觸動，充滿干勁。“我們發起設立川商基金，短期超額完成募資，并在政府支持下完成全球川商創新創意產業園規劃，擬打造千億級返鄉投資園區。”劉永好說，四川案例充分證明，建立“親”“清”新型政商關系，對提振企業家發展信心具有重要意義。
如何加快構建新型政商關系？劉永好建議，在國家層面設立有關獎項，表彰一批陽光正派、堅守實業、開拓創新的企業家代表，通過樹立標桿和榜樣，帶動一大批企業家行動起來，為國家經濟轉型擼起袖子加油干。同時，要讓政策制定者更多地聆聽企業家聲音。
建立暢通、務實、高效、陽光的溝通平臺是“親”“清”政商關系的重要內容。劉永好建議，探索成立由企業家、專家學者、相關政府部門共同組成的經濟發展咨詢委員會，建立主要黨政領導定期與企業家會面的機制，直面經濟體制改革的重大挑戰和實際困難。
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脫貧攻堅
報告原音：貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板
全國人大代表、巴中市南江縣“五郎”黃羊、“紅旗”生豬養殖專業合作社理事長汪其德:
把更多鐵路延伸進革命老區和貧困地區
“今年要完成鐵路建設投資8000億元。”政府工作報告中的這個數字讓來自川陜革命老區巴中市的人大代表汪其德非常興奮。
打贏脫貧攻堅戰，貧困地區的瓶頸制約是交通不便。汪其德說，越是貧困地區，往往越是山高溝深、地勢險要，在這些地方修路、架橋、打隧道，需要巨大的資金投入作支撐，是塊“硬骨頭”。
基于巴中等川陜革命老區交通建設過程中所面臨的困難，汪其德建議，全面落實支持川陜革命老區加快發展的各項政策措施，更好支持革命老區的基礎設施建設，尤其是鐵路建設，巴中至南充快速鐵路期盼盡早開工。建設這條鐵路，既有利于秦巴連片特困區尤其是巴中、廣安等革命老區的脫貧，又有利于為后續“新海高鐵”和“包海高鐵”奠定基礎。
汪其德提出，“漢巴渝快速鐵路”已經納入長江經濟帶鐵路規劃，希望盡快付諸實施；建議加快實施廣巴鐵路技改擴能項目，開行巴中經達州分別至成都、重慶的動車。
全國人大代表、四川天府銀行股份有限公司董事長黃光偉：
對市縣政府整合涉農資金建立免責機制
針對地方政府對涉農資金整合力度不夠的問題，黃光偉建議，在這方面要為市縣政府賦權，至少建立免責機制。
他認為，要進一步優化金融支持三農的環境。農業資金條塊分割的現象比較嚴重，資金使用方向散，影響資金的使用效益。一些政府整合使用資金，但在事后審計和檢查過程中被問責，造成總體力度不夠。“政府工作報告中提出，微觀政策要活，在這里需要體現。”黃光偉建議，應建立以結果為導向的考察機制，允許市縣政府，特別是貧困縣地方政府根據當地情況，統籌使用涉農資金，至少要建立免責機制。
黃光偉還建議，金融支持“三農”和扶貧要找準方向。四川很多地方是丘陵地區，還是小農經濟式的分散現狀，金融支持主要走產業扶貧之路，精準支持一些行業龍頭、合作社、農業加工企業。通過他們的發展，帶動農民以及貧困戶的發展。“扶貧不僅在農村，城市里也有很多因殘致貧的人口。”黃光偉表示，政府工作報告中提出社會政策要兜底，充分用好社會政策，全面脫貧奔康不能落下這些人。
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民生改善
報告原音：民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上
全國人大代表、省民政廳廳長益西達瓦
出臺政策引導社會力量參與老齡事業
政府工作報告在安排今年工作時，特別提到“要切實做好托底工作，使困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭”，這讓益西達瓦很有感觸。
一個月前，益西達瓦到達州萬源市茶埡鄉老洼坪村督導扶貧，易地搬遷戶周修菊家門口貼了一副對聯：上聯“住進新房子過上好日子”，下聯“娶上新娘子早生好兒子”，橫批“永遠銘記黨的恩情”。此前，周修菊的親家因嫌棄沒房子，不愿將女兒嫁過來。村里決定讓其提前搬進新房，讓周修菊家既過好春節又討上媳婦。
益西達瓦說，近年來，省委、省政府高度重視民生建設，民生支出占財政支出的比重連續4年在65%以上。然而，我省“未富先老”“未老先病”等現象突出，呈現老年人口基數大、增速快、壽齡高、空巢多等特點。益西達瓦介紹，為推動涉老產業加速發展，今年我省將舉辦中國（四川）老齡事業暨養老服務國際博覽會。他建議國家加快出臺稅收、金融等優惠政策，支持老齡事業和養老服務業發展，在水、電、氣、土地等要素保障方面給予支持，鼓勵和引導更多社會力量參與。
全國人大代表、省文聯主席鄭曉幸：
利用新技術實現文化惠民工程轉型
政府工作報告指出，在互聯網時代，各領域發展都需要速度更快、成本更低的信息網絡。文化也不例外。鄭曉幸介紹，四川近年來開始探索建設四川智慧家庭圖書館、數字博物館等，并面向基層群眾，特別是針對“90后”“00后”和中老年，打造不同級次、類型和功能的文化超市，讓文化惠民工程和公共文化服務真正實現從政府“端菜”到群眾“點菜”的服務轉型。他建議國家“十三五”期間充分利用新技術，大力發展公共數字文化服務，加快推進貧困地區、革命老區等的數字文化服務轉型升級，推動公共文化產品和服務供給側改革，確保在互聯網+時代，文化惠民工程真正惠及百姓。
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綠色發展
報告原音：加快改善生態環境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續發展的內在要求
全國人大代表、廣元市委書記王菲：
川陜甘渝開展嘉陵江跨區域聯防聯治
“2015年11月底，嘉陵江上游發生尾礦泄露，給包括廣元在內的整個流域水體安全造成嚴重影響。”王菲表示，嘉陵江是長江生態水系的重要支流，上游部分河段水體污染問題突出，廣元作為千里嘉陵第一城，上游電站泄洪、泄沙對廣元群眾飲水安全影響巨大。建議國家層面出臺嘉陵江上游污染防治和生態保護規劃，統籌川、陜、甘、渝等四省市，開展跨區域聯防聯治，共同實施全流域保護。嘉陵江流域已是國家第二批生態文明先行示范區，為確保嘉陵江流域水體安全，政策、項目、資金的支持力度都需加大。
加強環境保護的同時，地方也要綠色崛起。王菲介紹，目前，“蜀道”已被列入聯合國教科文組織世界文化遺產預備名單，取得了正式申報資格。他建議，各級加大蜀道申遺支持力度，在國家層面盡快制定蜀道保護和開發的專項規劃，有效指導蜀道沿線城鄉開發建設、基礎設施建設、農業生產活動。建議有關部委加大對蜀道申遺地的生態補償力度，在當地構建綠色、低碳產業體系。
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對外開放
報告原音：加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放
全國人大代表、成都藝術職業學院院長余開源
借助“一帶一路”推動四川文化走出去
政府工作報告中提出，要發展文化事業和文化產業，推動中國文化走出去，余開源感覺“很提氣”。他建議要練好內功，培養文化人才，借助“一帶一路”東風，推動四川文化走出去。“四川文化產業和服務出口連續保持快速增長，對外文化貿易總額實現突破10億美元。”余開源說。“未來，對外文化產品和服務想要走得更遠，對外文化貿易想要持續壯大，還需從多層面努力。”余開源表示，四川文化走出去的路上，還面臨一些困難，比如缺乏熟悉國際文化市場運作的高素質人才。余開源建議加大對文化的扶植力度，尤其是重視對優秀文化人才和文藝精品的培育。要積極借助“一帶一路”戰略的東風，充分發揮四川文化的競爭力，推動四川文化與文化企業走出去。加大對文化產品和服務出口的支持，搭建出口交流平臺，為文化企業和院校劇團提供人才、資金、信息、渠道等多方位支持。加快培養熟悉市場尤其是國際文化市場運作的文化經紀人。
