擬優(yōu)選50縣試點，每年安排5億元支持資金

本報訊(記者 李淼 陳巖)在年初我省7部門聯(lián)合出臺《關(guān)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟的試行意見》的基礎(chǔ)上，省財政廳、省委農(nóng)工委日前印發(fā)通知，明確今年起啟動扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點，探索壯大村級集體經(jīng)濟實力。

我省擬擇優(yōu)選擇50個縣試點，并每年安排5億元支持資金。各試點縣將以行政村或村民小組為試點單元，選擇至少10個以上行政村作為試點村，兼顧探索發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、物業(yè)經(jīng)濟和合作經(jīng)營等四種不同發(fā)展路徑，重點探索土地股份合作經(jīng)營，推進行政村區(qū)域內(nèi)的土地股份合作聯(lián)社發(fā)展。加強同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展在市場、品牌、產(chǎn)業(yè)、勞動力等方面的聯(lián)動與合作，推進一二三產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)域、縣域內(nèi)的融合發(fā)展，培育主導產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)業(yè)外部競爭力。

各試點村將建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，可選擇經(jīng)濟合作社或股份經(jīng)濟合作社的組織形式，并建立相應(yīng)治理機構(gòu)。推進集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和成員界定，有條件的可開展股份合作制改革，將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員。建立健全財務(wù)管理和收入分配制度，推進“政經(jīng)分離”，理順與村兩委關(guān)系。

我省將依托村集體經(jīng)濟發(fā)展項目探索財政資金直接投向符合條件的村集體;探索財政補助資金形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交村集體持有管護和作為村集體股權(quán)的政策措施;在貧困村探索財政補助資金形成的資產(chǎn)折股量化為村集體和農(nóng)民持有的股份;鼓勵支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策及資金項目向試點村傾斜等。

各地要建立投資經(jīng)營風險分析評價機制，設(shè)置風險紅線和退出機制，集體所有的資源性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權(quán)不得用來承擔經(jīng)營風險，也不能用來入股、抵押、擔保。

各試點縣將采取競爭性立項等方式確定試點村。中央和省級財政資金將通過以獎代補方式支持試點。試點資金主要用于鼓勵土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營等補助。

除試點村外，各試點縣還要另選不少于10個村支持建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及相應(yīng)治理機構(gòu)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。