四川在線消息(記者 劉宇男) 12月9日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《四川省環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案》(下稱“方案”)，確立了我省環(huán)保工作由各級(jí)黨委、政府負(fù)總責(zé)，多部門齊抓共管的新格局。“環(huán)保、發(fā)改、住建等45個(gè)部門(單位)各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，進(jìn)一步厘清了環(huán)保責(zé)任分工，劃清了責(zé)任界線，擰緊了責(zé)任發(fā)條，有利于形成齊抓共管的環(huán)保新格局。”省環(huán)保廳廳長(zhǎng)姜曉亭12月20日說(shuō)。
各級(jí)黨委、政府對(duì)本地環(huán)保工作負(fù)總責(zé)
組織部門在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用中，將把資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等情況作為考評(píng)重要內(nèi)容。
縣級(jí)以上黨委，負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，組織開(kāi)展環(huán)保督察(檢查)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核，強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任追究。縣級(jí)以上政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，組織實(shí)施大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境污染防治，保障城鄉(xiāng)飲用水水源安全，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急處置等。
很多污染源自基層生產(chǎn)生活。方案強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)防治轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖等面源污染以及保護(hù)飲用水水源地的職責(zé)。
農(nóng)村垃圾的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)、社區(qū)和集中安置區(qū)的污水處理，也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織實(shí)施。
環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理全省環(huán)保工作
黨委和政府的35個(gè)職能部門、8個(gè)中央駐川單位以及審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，也在環(huán)保工作中各司其責(zé)。
從發(fā)展布局和發(fā)展方式上預(yù)防和減少環(huán)境污染，發(fā)展改革部門承擔(dān)合理確定發(fā)展布局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重任，經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化領(lǐng)域的節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等工作。
環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理全省環(huán)保工作。不僅要起草地方環(huán)保立法草案，擬定環(huán)保政策、規(guī)劃，制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等，還統(tǒng)一監(jiān)管大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品的污染防治，并會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展目標(biāo)考核。
群眾發(fā)現(xiàn)餐飲油煙污染，可向住建部門投訴
環(huán)保職責(zé)分工，有利于打好全省污染防治“三大戰(zhàn)役”。
以治霾為例，針對(duì)揚(yáng)塵污染，建筑施工揚(yáng)塵、城區(qū)內(nèi)道路揚(yáng)塵歸住建部門管，公路揚(yáng)塵歸交通運(yùn)輸部門管。
秸稈禁燒中，巡查和及時(shí)制止露天燒秸稈行為主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)秸稈資源化利用，環(huán)保部門強(qiáng)化禁燒督查。公安部門負(fù)責(zé)淘汰黃標(biāo)車、老舊車。群眾發(fā)現(xiàn)餐飲油煙污染，可向住建部門投訴。
治水戰(zhàn)中，城鎮(zhèn)污水和垃圾處置設(shè)施從建設(shè)到建成后的運(yùn)營(yíng)管理以及確保達(dá)標(biāo)排放，均由住建部門負(fù)責(zé)。城市建成區(qū)的黑臭水體治理，也由住建部門牽頭開(kāi)展。
群眾關(guān)注的飲用水水質(zhì)，從飲用水源地—進(jìn)入水廠處理—水龍頭出水三環(huán)節(jié)，由三部門分段監(jiān)管。如對(duì)河流或地下水飲用水源水質(zhì)存疑、對(duì)水廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)存疑或?qū)λ堫^出水衛(wèi)生狀況存疑，可分別向環(huán)保、住建和衛(wèi)生計(jì)生部門反映和投訴。
水利部門，對(duì)重要江河湖泊有核定水域納污能力、提出限制排污總量建議的職責(zé)。記者從省環(huán)保廳獲悉，攀枝花釩鈦高新區(qū)企業(yè)向金沙江排污事件中，該市水務(wù)部門因未依照《水污染防治法》監(jiān)管好企業(yè)在金沙江亂設(shè)排污口問(wèn)題，將被追責(zé)。
治土戰(zhàn)在“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”前提下，由相關(guān)部門在各自領(lǐng)域內(nèi)負(fù)責(zé)。土壤污染防治規(guī)劃及土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)耕地污染防治與修復(fù)，國(guó)土開(kāi)發(fā)等造成的土壤污染則由國(guó)土部門監(jiān)管，城市建設(shè)用地準(zhǔn)入管理由國(guó)土和住建部門負(fù)責(zé)。
噪聲污染誰(shuí)來(lái)管?
社會(huì)生活類噪聲污染(機(jī)動(dòng)車噪聲以及廣場(chǎng)、公園、街道、家庭室內(nèi)等產(chǎn)生的噪聲污染)主要由公安部門監(jiān)管，建筑工地噪聲由住建部門監(jiān)管。群眾發(fā)現(xiàn)廣場(chǎng)舞、KTV、家庭裝修等噪聲擾民，可向公安部門投訴。
過(guò)去，一些地方可能存在盲目招商引資不顧環(huán)境影響的問(wèn)題。方案為商務(wù)部門明確了“嚴(yán)把招商引資環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入關(guān)口”職責(zé)，這要求商務(wù)部門篩選環(huán)境友好型項(xiàng)目引入地方。
如果相關(guān)黨委、政府和職能部門不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)，組織部門將會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)保等部門抓好《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》的落實(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)。
