峨邊縣脫貧攻堅創新舉措，建立機制，發揮“德古”作用，促進群眾破陋習樹新風——
□本報記者 吳亞飛 劉若辰
11月9日，峨邊彝族自治縣覺莫鄉為覺村飄起雪花。彝族村民李阿軍家中爐火正旺，幾張餐桌邊坐滿親朋。
當天，是李阿軍女兒出嫁的日子。身著彝族盛裝的新娘李阿枝，在大家的祝福中迎來人生重要時刻。新郎羅智建滿面紅光：“我們是自由戀愛。”
村主任嚴日達沙在人群中忙上忙下，代表村兩委為這對新人操辦喜事、送上祝福。“要是在幾年前，彝族小伙娶親少則十萬多則數十萬上百萬元聘金禮金。”嚴日達沙說，如今，村里的禮金已大幅下降。
近年來，峨邊縣以解決娶親負債問題入手，通過基層干部走“親戚”、趕“人情”，發揮當地調解能人“德古”(彝語意為德高望重、具有較強調解能力的人)的作用，搭建平臺機制，破除陋習、強化親情融合，促進彝族群眾“養成好習慣、形成好風氣”。
因地制宜：
“德古會盟”破題高價禮金
“高價禮金之風曾讓村民不堪其累。”嚴日達沙以自家舉例，2005年，大兒子娶親禮金花費3000元，到2013年，小兒子娶親禮金飆升至近12萬元。
自2008年起，大小涼山彝區的民間嫁娶開銷逐年走高，“聘金”名目繁多，平均10萬元至20萬元。“不吃不喝攢10多年才能娶個媳婦。”峨邊縣司法局副局長楊剛說，盡管人均收入逐年增加，但不少彝族群眾卻因婚返貧、因婚致貧。
如何啃下這個彝區脫貧中的“硬骨頭”?在當地黨委政府推動下，“德古”調解成為重要手段。
在哈曲鄉解放村，今年抱上孫子的村民阿術布正說，阿恩古保是他家的恩人。80歲的阿恩古保從事民間調解工作已45年，被彝族群眾尊稱為“德古阿莫”。他是全縣唯一的金牌調解員。
3年前，阿術布正的兒子與涼山州美姑縣石烏家女兒談婚論嫁，女方提出18萬元高額聘禮金，阿術布正一家并不富裕，這樁婚事眼看就要“黃了”。這時，阿恩古保出面了。“發生矛盾糾紛時，老百姓會主動邀請自己信任的‘德古’調解，我們是彝家村民的‘鄉村判官’。”阿恩古保說，最終他說服對方降低條件，順利促成這樁婚事。
“破除陋習，要以‘德古’在彝區群眾間的影響力為突破口。”峨邊縣領導在多次調研后作出決定。2015年4月22日，在峨邊縣委縣政府和幾大家族“德古”的號召下，全縣70位“德古”召開了一場“德古會盟”，并成立“德古”協會。
當天，70位披著嶄新察爾瓦的“德古”舉手誓約：要竭力遏制瘋漲的禮金，倡導文明新風，讓文明新風吹遍彝鄉!“德古會盟”的共識形成“樹文明新風、建和諧彝寨、奔全面小康”的“盟約”：規定婚嫁“兩金”不得超過7萬元，并分條列出群眾糾紛調解的賠償金額。
會后，各個“德古”分片區召開家族家支大會，紅色的倡議書飄進峨邊每一戶彝族百姓家。如今，峨邊婚嫁聘禮金已降至5萬元。
建立載體：
41名“德古”解決全縣四成糾紛
引導百姓自主減少“兩金”，在“德古”協會的基礎上，峨邊縣鄉村三級都設立“德古”分會，成為破除彝區陳規陋習、樹文明新風的載體。“德古”辦事公平公正，依法有據，才能奠定群眾基礎。阿恩古保擔任起協會的“咨詢顧問”，指導“德古”以法律法規及彝族習慣法為依據，保障調解合理合法。“德古”協會還建立退出機制。2015年，經過縣司法局考核，部分“德古”因不合格被清退，“德古”由70名調整為41名。目前，峨邊已全面建起縣、鄉、村、組四級調解體系，覆蓋全縣19個鄉鎮、136村(社區)、7個重點行業、5個重點企業。“從高額聘禮金中解脫出來，攢下來的錢用來修新房、做產業。”羅智建說，自己趕上了好時機。
移風易俗的配套機制也在不斷完善。
覺莫鄉馬鞍村，是峨邊親情工作法的發源地。吉克楊長既是村民選出的“德古”，也是該村村支書。村里添置了100套公用餐具、桌椅，提供給村民操辦“紅白喜事”免費使用。村民舉辦“紅白喜事”時，鄉、村干部帶頭“趕禮”，代表村委班子送上50元-200元“慰問金”，引導村民合情“趕禮”，并現場指導節約風尚、督促食品衛生、宣講文明新風。
運用“德古+親情”工作法，把依法治縣的剛性要求與彝區德治相結合，峨邊設立親情工作基金，每年財政撥款100萬元，用作各村的工作保障經費。
自2015年推行“德古”調解機制以來，峨邊縣還建立糾紛排查調處、督察督辦、考核獎懲等7項工作制度，將其規范化、制度化。目前，峨邊上千名人民調解員共有效化解民間糾紛2086起，其中，41名“德古”成功調解矛盾糾紛883件，占比42%。
搭建平臺：
三年攻堅要實現移風易俗
11月是峨邊“婚俗文明新風宣傳月”，在新風教育課堂上，當地群眾陸續觀看《親情》電影。電影中主人公黑竹溝鎮馬鞍山村黨支部書記沙瑪陽光的故事，感染著廣大彝區老鄉。
移風易俗潤物細無聲。峨邊縣通過搭建基層夜話、網絡對話、家訪談話“三話”平臺，由縣領導帶頭、鄉鎮黨委參與，組建親情工作隊387個，深入全縣106個貧困村，常態化走訪基層。
“通過壩壩會、拉家常展開談話，黨員干部把群眾當‘親人’，零距離服務，對涉及群眾利益的大事小情提前介入、現場服務。”峨邊縣委組織部相關負責人說，峨邊還對抑制婚嫁聘禮金“雙高”、推進新風培育工作進行專項考核。
以婚俗新風為切口，峨邊移風易俗行動在今年整體升級。峨邊制定移風易俗“三年攻堅行動計劃”，以縣委書記作為領導小組組長，樹立“衛生、孝愛、婚育、喪葬、勤儉、勤學、和諧、守法、創業、感恩”健康文明新風尚。
全縣新風勁吹，突破口更加明確：組建起文化大篷車鄉村行，在16個預脫貧村巡回演出;實施“整潔衛生進萬家”活動，覆蓋全縣各個貧困村;開展“評先樹優立標桿”行動;發動“村民自治我參與”活動，指導各個貧困村完善村規民約。
“精神與物質脫貧要兩手抓、兩手硬。”峨邊縣委書記譚焰表示，全縣“四大會戰”將改善群眾脫貧的物質基礎，但著眼長效，須著力好風氣、好習慣，著眼精神脫貧，充分整合基層民主自治和民族區域自治，激發群眾內生動力，為全面小康凝神聚氣。
隨著移風易俗的推進，彝家新寨新風新貌不斷涌現。這幾日，馬鞍村里很熱鬧。馬鞍村村民嚴吉說，過年時，文化大篷車將開進村，大家要登臺表演，正忙著排練歌舞節目。“瓦吉瓦(彝語意為好)，彝家新寨春來到……”歌謠聲聲，傳唱著彝家的幸福生活。
