□周小夏
貧困村34個，貧困戶8591戶，貧困人口23679人，占全市三分之一的貧困人口。其中，僅有8000多人集中在貧困村，其余一大半都“插花式”地散布在284個村子里——這是富順的 “脫貧戰況”，一聽就覺得相當的不容易。
貧困村、貧困戶致貧原因復雜多樣、貧困人口呈“插花式”分布狀態、貧困程度相對較深的三大難題橫亙在富順的 “脫貧攻堅戰”面前。怎么辦，才能解決難題，保質保量又按時地完成脫貧任務呢?富順以同步全面建成小康社會為目標，以健全基層組織為前提，以精準扶貧脫貧為抓手，以深化改革創新為動力，堅持“精準、統籌、整合”的原則，全力實施“八大工程”，探索丘陵地區“插花式”扶貧脫貧的新辦法、新模式。
富順，全方位、立體式、多角度打響了脫貧攻堅戰。
創機制：實施“54321”結對幫扶脫貧辦法
在富順，領導干部幫扶貧困戶已蔚然成風。“我們創建了‘54321’結對幫扶機制，把幫扶作為脫貧攻堅的重要一環。”自貢市富順縣扶貧移民局局長趙勇介紹，富順要求，1名正縣級領導結對幫扶5戶貧困戶、1名副縣級領導結對幫扶4戶貧困戶、1名正科級領導結對幫扶3戶貧困戶、1名副科級領導結對幫扶2戶貧困戶、一般干部結對幫扶1戶貧困戶，目前貧困人口幫扶已經實現全覆蓋。
結了對之后，如何幫扶?“幫扶者首先是走村入戶，了解貧困戶的實際情況，再根據情況，為貧困戶制定適合的脫貧規劃和產業發展計劃。”趙勇介紹，此外，領導干部還要為貧困戶“跑腿”，為其發展產業爭取項目和資金。
不僅如此，富順還充分利用愛心企業、愛心人士、人民團體投身扶貧工作積極性，引導社會力量參與扶貧，建立老板分級幫扶、企業建專合組織帶領發展產業、盤活資產帶動發展產業等機制。以“萬企幫萬村”活動為契機，完成34個企業與34個貧困村“一對一”結對幫扶。今年以來，民營企業和成功人士投入近1000萬元資金用于扶貧濟困。
除了幫扶“54321”，富順還建立起了財政投入“54321”機制。即按照每年上級涉農專項資金不少于50%、結轉結余資金不少于40%、預備金不少于30%、新增財力不少于20%、土地收益不少于10%的標準投入脫貧攻堅，全年預計整合3億元。“這樣做的好處在于，從資金上給予脫貧攻堅最大的保障，除了脫貧攻堅的這兩三年，這樣的長效機制，也對村子的后續發展，包括脫貧之后如何達小康如何致富，都是堅實的保障。”富順縣副縣長劉軍說。
此外，富順還創新建立了返鄉創業助推機制。富順的外出成功人士多、家鄉情結濃，這是優勢，通過健全領導機制、搭建創業平臺、優化創業環境等舉措，我們設立1000萬元創業扶持專項資金，積極引導外出成功人士返鄉創業。僅今年上半年返鄉的“歸雁”就領辦了農民企業7 戶、專業合作社52戶、家庭農場35個、專業大戶62戶。
重落實：做好規劃帶動貧困戶脫貧致富
在富順看來，要打贏這場脫貧攻堅戰，要有長效的機制做保障，而更重要的是落實與執行。第一書記，正是這場戰役中落實執行的“關鍵人”。
在第一書記的選拔中，著重選擇年輕有為、有熱情肯干事的同志到一線，為貧困戶和貧困村“把脈”。富順從農業、工商、教育、交通等各個領域和部門選派了34名第一書記，于去年8月到了34個貧困村。
騎龍鎮龍須村就來了一位“笑臉書記”。龍須村在騎龍鎮的邊緣位置，從縣城出發開車得1個多小時才能到達，缺乏區位優勢，又沒支柱產業，是典型的川南丘區貧困村。536戶村民里，就有92戶是貧困戶，貧困率高達17.2%。“村里條件特別不好，因殘、因病致貧的特別多，貧困戶多，在貧困線上‘掙扎’的村民也多。”龍須村第一書記陳林介紹。
怎么辦?陳林決定先“走心”。走村入戶的時候，陳林滿臉笑容，她還在淘寶上請人專門為她設計了一個“大頭卡通頭像”，陳林把卡通頭像印在一張桃心形的“脫貧連心卡”上，親手交給了每位貧困戶。“笑哈哈”中，陳林掌握了全村貧困戶的具體情況，并迅速“走進”了村民們的心里。
陳林堅持“因戶制宜”的原則。“每一戶的情況不同，有的有勞動力，有的徹底喪失了勞動力，不同的貧困戶我們要做不同的脫貧計劃。”與村干部一起，陳林的脫貧計劃“一戶一戶來”。
以趙和財家為例，有2個勞動力，陳林協調鎮上提供了牛崽，并引導村里的業主企業同心養殖公司為其提供技術支持。不到1年的時間里，趙和財家就養起了130多頭肉牛，從貧困戶翻身做起了“養殖大戶”。
不僅如此，為了促進村里產業的總體發展，陳林從鎮上請來專家為龍須村“把脈”，定下了種植沃柑的決策。“村里流轉了近500畝土地出來，其中有近200畝是貧困戶的，引入了業主進行種植。”陳林介紹，貧困戶能拿到土地流轉金，還可在基地內打工，部分貧困戶還開始了自己引種栽植，極大地增加了收入。
34個貧困村，34個第一書記。在相似卻又不同的探索和實踐中，富順34個貧困村正走在脫貧的路上。數據顯示，按照貧困戶脫貧“一超、兩不愁、三保障、四個好和三有”的標準，到今年9月底，富順已脫貧6620人，占省下達年度任務5679人的116.5%左右，占市“2+3”調整任務10050人的65.8%左右。
