雙流國際機場T2航站樓。雙流區委宣傳部供圖

　　肩負歷史重任，吹響奮進沖鋒號。

　　站在成都建設國家中心城市的歷史拐點上，成都城市副中心雙流區如何貢獻雙流力量？

　　在剛剛召開的中國共產黨成都市雙流區第十三次代表大會上，雙流區描繪出未來5年的發展藍圖——以建設國家級臨空經濟示范區為目標引領，以加強和改進黨的建設為根本保障，大力實施城建攻堅、產業強區、改革創新、綠色宜居、文化繁榮、治理提升、幸福雙流“七大工程”，加快建設臨空現代產業新城、空港文創賽事名城、空港創新創業高地、內陸自貿開放高地、國際空港樞紐，打造天府新區經濟核心增長極，率先高標準全面建成小康社會，奮力譜寫成都建設國家中心城市的雙流篇章。

　　藍圖展開，雙流全面開啟新征程！

　　□羅子歐

　　目標任務：

　　加快建設“兩城、兩高地、一樞紐”

　　當前，雙流正面臨前所未有的發展機遇。

　　深入推進“一帶一路”、新一輪西部大開發、四川內陸自貿試驗區等戰略，特別是今年國家批復《成渝城市群發展規劃》，賦予了成都建設國家中心城市的國家使命，這是成都在全國發展大局中肩負更大使命、承擔更大任務、發揮更大作用的歷史契機。雙流作為天府新區的重要區域、成都發展的重要板塊和全國第四大樞紐機場所在地，每一個機遇都與雙流息息相關，每一項任務都與雙流緊密相連，有條件，更有責任在成都建設國家中心城市中走在前列、爭當示范。

　　據此，雙流制定出未來5年的發展目標——建設國家級臨空經濟示范區，推動臨空經濟與城市建設深度融合，構建以航空樞紐為帶動、以航空偏好型制造業為主導、以航空關聯服務業為支撐的臨空經濟體系，建設創新驅動、產城一體、宜業宜居的臨空現代都市，加快建成與成都“兩大極核”功能互補、相對獨立、融合共興的成都國家中心城市副中心。

　　圍繞這一目標定位，雙流將加快建設“兩城、兩高地、一樞紐”：

　　——建設臨空現代產業新城，就是要創建國家級西航港經濟開發區，充分利用全球資源和國內外市場，促進新興電子信息、新能源、航空制造維修、生物產業等航空偏好型制造業集聚發展，推動航空樞紐服務、保稅物流、臨空商貿、通用航空等臨空關聯產業突破發展，大力做強城市經濟綜合實力，為成都建設西部經濟中心提供實體支撐。

　　——建設空港文創賽事名城，就是要借勢成都建設世界文化名城，深度挖掘雙流歷史文化底蘊，大力發展特色文創產業，舉辦更多國際國內知名賽事，推動城市文化大發展大繁榮，為成都建設西部文創中心注入多元內涵。

　　——建設空港創新創業高地，就是要依托省市全面創新改革試驗區建設，發揮好區內高校和科研院所富集的優勢，暢通政產學研用協同創新和軍民融合創新兩大通道，打造軍民融合創新創業活力區，為成都建設西部科技中心增添強勁動能。

　　——建設內陸自貿開放高地，就是要搶抓四川內陸自貿區建設機遇，創新開放體制機制，充分發揮各類口岸平臺優勢，推動自貿經濟在中西部領先發展，提升開放型經濟水平，為成都建設西部對外交往中心當好開放門戶。

　　——建設國際空港樞紐，就是要圍繞成都建設國家級國際空港樞紐，實施“蓉歐+空港”戰略，鞏固提升雙流國際機場樞紐功能，打通融入“一帶一路”的空中走廊，基本建成集航空運輸、軌道交通、快速公路于一體的立體交通體系，為成都建設西部綜合交通樞紐筑牢基礎。

　　路徑抓手：

　　實施“七大工程”建設現代城市

　　藍圖繪就，真抓實干。今后5年，雙流區將緊扣“兩城兩高地一樞紐”五大任務，大力實施“七大工程”，加快建設國家級臨空經濟示范區，譜寫科學發展轉型發展嶄新篇章。

　　實施城建攻堅工程，構建形成疏密有致、功能完備的城市空間。堅持規劃引領，高水平提升城市品質。雙流區將緊扣成都“雙核共興、一城多市”空間布局，深度對接成都城市總體規劃修編，構建形成“軸向延伸、三區引領、組團發展”的網絡化城市格局。注重內順外暢，立體式構筑城市交通。完善基礎配套，大力度增強城市功能。按適度超前原則，加強要素保障，不斷增強城市發展綜合承載力和服務供給力。

　　實施產業強區工程，做大做強工業主導、自貿特色的城市經濟。雙流區將圍繞構建以工業為主導的現代產業體系，合理優化三次產業空間布局，打造工業主導、高端多元的臨空現代產業新城。將進一步強化工業“一業定乾坤”理念，緊扣成都天府新區“大創造”和雙流高技術產業功能區定位，突出發展新興電子信息、新能源、航空制造維修、生物醫藥等戰略性新興產業，力爭到2021年培育百億級企業或產業基地9個以上，梯次形成“一個千億級、一個六百億級、三個四百億級”產業集群，工業總產值突破3000億元。突出“臨空特色、自由貿易”主攻方向，大力發展臨空現代服務業，力爭到2021年臨空服務業銷售收入突破2500億元。

　　實施改革創新工程，培育厚植科技引領、多元驅動的城市動力。雙流區將突出創新創業驅動，改革引擎驅動，雙向開放驅動，人才智力驅動，持續增強內生動能，深度釋放發展活力，打造西部一流、國內知名的空港創新創業高地，加快建設中西部內陸自貿開放高地。

　　實施綠色宜居工程，加快構筑水清岸綠、城景相融的城市生態。雙流區將以全國生態文明試點區建設為契機，完善全域生態規劃，劃定生態保護紅線，落實成都“花重錦官城”規劃，分區域編制綠地系統專項規劃，科學布局生產空間、生活空間和生態空間，加快構建金馬河、江安河、錦江、楊柳河、牧馬山“四河一山”生態帶，建成水系成網、綠帶環繞、山水相依的全域生態體系。

　　實施文化繁榮工程，傳承彰顯人文厚重、獨具魅力的城市文化。雙流區將大力弘揚社會主義核心價值觀，深度挖掘雙流豐富的人文底蘊，提煉塑造體現文化傳承、時代特征、雙流特色的城市精神，充分展現“敢為人先、勇爭一流、開放包容”的精神風貌，增強雙流人民的城市歸屬感、價值認同感和精神自豪感。推進文化共享，提升公共文化供給力。彰顯地域特色，增強文化產業競爭力。

　　實施治理提升工程，致力推進人本法治、現代智慧的城市治理。將切實加強依法行政，大力促進公正司法，全面營造良好的法治氛圍，積極創建法治空港示范區，形成遵法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的法治環境。圍繞共治共管共享，構建綜合治理新格局。注重現代科技運用，打造智慧治理新體系。

　　實施幸福雙流工程，持續增進保障無憂、安定和諧的城市民生。雙流區將緊扣“兩不愁、三保障”“四個好”目標，深入實施精準扶貧“6+1計劃”，力爭到2017年完成全區16個經濟發展緩慢村和1013戶相對貧困戶的脫貧任務，在全市率先高標準全面建成小康社會。堅持把幸福美麗新村建設和城市有機更新作為扶貧開發的重要抓手，強化“小組微生”理念，完善“五個自主”機制，力爭2017年實現幸福美麗新村全覆蓋。

　　發展的號角吹響，雙流區勇擔歷史使命，加快建設國家級臨空經濟示范區，為譜寫成都建設國家中心城市雙流篇章而努力奮斗。

　　過去5年

　　發展成績

　　2016年，預計實現地區生產總值620億元，超過2011年全域雙流水平；

　　人均GDP12600美元，比2011年凈增5415美元；

　　產業總規模突破2100億元，比2011年增加730億元，制造類戰略性新興產業產值840億元，是2011年的1.5倍，規模以上工業增加值年均增幅10.9%；

　　一般公共預算收入 55.9億元，是2011年的1.3倍；

　　社會消費品零售總額173億元，連年保持兩位數以上增幅；

　　金融機構存貸款余額分別突破1300億元、800億元。

　　今后5年

　　具體目標

　　經濟保持平穩較快發展

　　力爭到2021年，地區生產總值比2016年翻一番、總量超過1200億元，一般公共預算收入年均增長8.5%以上；

　　產業轉型升級取得突破

　　產業總規模突破5500億元，制造類戰略性新興產業產值占工業總產值的比重提高到73%以上；

　　創新驅動成為重要動能

　　全社會研發投入占地區生產總值比重達3.6%以上，科技對經濟增長的貢獻率達65%以上；

　　城市空間優化拓展

　　新增城市和產業發展空間21.3km2以上，戶籍人口城鎮化率提高到80%；

　　生態環境保護落到實處

　　萬元GDP能耗、主要污染物排放總量持續下降，污水收集處理率提高到95%，江安河、錦江、楊柳河斷面水質明顯好轉，空氣優良天數不斷增多；

　　群眾收入穩步增長

　　城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長7.5%以上、8.5%以上，城鄉居民收入比縮小到1.59：1。