超過120項職務發(fā)明專利分割確權(quán)，7家高科技創(chuàng)業(yè)公司成立……自今年1月19日，“西南交大九條”印發(fā)以來，該校科技成果轉(zhuǎn)化已經(jīng)結(jié)出累累碩果。昨日下午，記者跟隨出席首屆全面創(chuàng)新改革試驗高峰會議的參會代表前往西南交通大學，走進牽引動力國家重點實驗室，詳細了解該校科技成果體制機制建設(shè)情況。之后，參會代表們還將奔赴綿陽市，走進九州集團和29基地，詳細了解該市軍民融合發(fā)展情況。
西南交大的“小崗村試驗” 打通制約科技成果轉(zhuǎn)化“中阻梗”
在高速列車長期服役性能跟蹤監(jiān)控系統(tǒng)實驗室，兩塊電子顯示屏格外引人注目。其中，一塊顯示的是列車高速運行的狀態(tài)，而另一塊顯示的是京滬線的三維地圖。遠在千里之外的高鐵運行狀態(tài)，都一一展現(xiàn)在眼前。通過這套系統(tǒng)，就能實現(xiàn)列車運行軌跡和關(guān)鍵部件測點數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控。
這樣的高科技成果吸引了代表的目光。長期以來，科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題備受關(guān)注，在沒有職務發(fā)明人產(chǎn)權(quán)保證的制度之下，高校的大多數(shù)知識產(chǎn)權(quán)是為了結(jié)題、報獎和職稱晉升而申請的，并沒有多少轉(zhuǎn)化價值。如何將高科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?這一問題引起了代表們的思索。
“和成都一樣，合肥高校資源豐富，我們將聯(lián)合中科大等高校，加快科技成果體制機制轉(zhuǎn)化。”安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司經(jīng)理劉波表示，作為安徽省全面創(chuàng)新改革的試點單位，將加快推動科技項目產(chǎn)業(yè)化。
打通制約科技成果轉(zhuǎn)化的“中阻梗”，也成為高等院所著力的方向。今年1月19日，“西南交大九條”印發(fā)，探索的一條科技成果“所有權(quán)”改革新路徑，即“職務科技成果混合所有制”，讓職務發(fā)明人擁有科技成果“所有權(quán)”。也就是科技成果的知識產(chǎn)權(quán)由發(fā)明人和學校共同所有，其中職務發(fā)明人個人或團隊具有70%的科技成果所有權(quán)，實現(xiàn)路徑一個是科技成果知識產(chǎn)權(quán)的分割確權(quán)，另一個是新知識產(chǎn)權(quán)的共同申請。同時，以機構(gòu)為中心的創(chuàng)新體系改變?yōu)橐詧F隊為中心的創(chuàng)新模式，將高校院所科技成果轉(zhuǎn)化的計劃經(jīng)濟模式改變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟模式，通過職務科技成果混合所有制產(chǎn)生混合所有制公司，混合所有制公司科技很好地承擔創(chuàng)新主體作用。
改革不僅激活了研發(fā)人員的活力，也擠出大量專利泡沫。職務科技成果混合所有制由于給予發(fā)明人明確的知識產(chǎn)權(quán)預期，可以鼓勵職務發(fā)明人從立項到科研全過程培育成果的可轉(zhuǎn)化價值屬性，從而產(chǎn)生出更多的可轉(zhuǎn)化科技成果，極大改善科技成果供給側(cè)結(jié)構(gòu)。
一子激活全盤棋。這場改革也被譽為西南交大的“小崗村試驗”。與此同時，成都高校院所“三權(quán)”改革聯(lián)盟成立，分別與四川大學、電子科大、西南交大、西南財大、四川農(nóng)大及中科院成都分院等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，改革試驗提升到市校院最高層次共同推進。
從“三權(quán)”改革到權(quán)屬混合所有試點、到校院地共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、環(huán)高校院所成果轉(zhuǎn)化區(qū)等，高校院所成果轉(zhuǎn)化“梗阻”逐漸變“坦途”，高校院所的源頭活水逐步匯入地方經(jīng)濟大潮，成都城市發(fā)展活力顯著提高。
改革激發(fā)創(chuàng)新活力 促進科研成果轉(zhuǎn)化加速
在環(huán)形軌道線上，有一條罩著一層由鋼架和有機玻璃做成的全封閉管道，就像是一顆透明的膠囊。雖然這條高溫超導磁懸浮環(huán)形實驗線不足百米，但它代表著我國在高溫超導磁懸浮領(lǐng)域最前沿的研究成果。
事實上，這項世界領(lǐng)先的核心控制技術(shù)，從實驗室走向市場進入商業(yè)化運行，僅僅花了兩年時間，創(chuàng)造了國際同行業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品的“世界之最”。
“作為國內(nèi)第一批改制試點單位，我們下屬的研究所已經(jīng)上市，并由科研人員持股，在收入、科技成果轉(zhuǎn)化等方面都得到了很好的保障。”四川省機械研究設(shè)計院相關(guān)負責人王思華介紹，可以說，在混合所有制方面，我們已經(jīng)邁出了成功的一步。
改革，讓眾多科研人員嘗到了“甜頭”。在西南交大，該校羅世輝教授率領(lǐng)的科研團隊，拿到了高達2000萬元人民幣的技術(shù)咨詢費。他們研發(fā)的第二代磁懸浮列車的車線耦合震動技術(shù)，從研發(fā)成果出爐到被中車大連機車股份有限公司買斷，僅僅用了四個月的時間。企業(yè)得到了渴望已久的關(guān)鍵技術(shù)，科技研發(fā)團隊也有了科技成果的知識產(chǎn)權(quán)和研發(fā)經(jīng)費，繼續(xù)創(chuàng)新更有底氣。
隨著改革試點的啟動，科研成果轉(zhuǎn)化的速度也在加快。在“三權(quán)”改革試點之前，從2010年—2012年期間，西南交大只有7項專利轉(zhuǎn)讓、許可。而自從西南交大試點以來，短短幾個月時間，就有超過120項職務發(fā)明專利分割確權(quán)，7家高科技創(chuàng)業(yè)公司成立，包括磁懸浮2代轉(zhuǎn)向架成果轉(zhuǎn)化加速，工程樣車已與中車集團大連機車股份有限公司完成聯(lián)合設(shè)計，3個月內(nèi)完成制造，然后轉(zhuǎn)運至國家磁懸浮中心進行線路試驗;同相供電技術(shù)已簽訂1個億合同，明年預計簽訂3個億合同;第二家公司在創(chuàng)業(yè)板上市也為時不遠……
著力打通軍民深度融合創(chuàng)新通道，成都也積極探索新的經(jīng)驗。成發(fā)公司以“小核心、大協(xié)作”模式，探索出以軍工骨干科研部門科研能力、核心企業(yè)總裝能力小核心，軍工外緊密合作企業(yè)和一般社會單位大協(xié)作的軍民融合發(fā)展模式;海特高新探索出民營企業(yè)采用參股、控股、收購等方式參與軍工企業(yè)改組改制，以控股形式取得新組建混合所有制企業(yè)的控制權(quán)，充分發(fā)揮民營企業(yè)體制機制靈活、決策迅速、資金實力雄厚等優(yōu)勢的軍民融合發(fā)展模式。
創(chuàng)新體制，釋放活力。打破機制障礙，科研成果才能更快地向商業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟發(fā)展提供永續(xù)動力。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民
四個問句層層解答 深度剖析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
在昨日首屆全面創(chuàng)新改革試驗高峰會議主題演講環(huán)節(jié)上，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為題，從為什么、什么是、干什么、怎么干四個方面對當前我國大力推進的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行了全方位深度剖析。記者對主題演講內(nèi)容進行了梳理，看楊偉民如何從四個問句入手，層層解答，深入剖析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
為什么?
當前供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出
“當前，一個大的背景就是我國經(jīng)濟發(fā)展邁入新常態(tài)，這意味著我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的矛盾和問題在發(fā)生變化，那么推動經(jīng)濟發(fā)展的思路和政策就必須調(diào)整轉(zhuǎn)向，適應新常態(tài)。”在楊偉民看來，這些矛盾和問題產(chǎn)生的原因，其根本就在于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾：產(chǎn)能過剩、庫存高企、杠桿偏高、成本過高、短板突出。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的根源又在于市場對資源的配置沒有起決定性作用，資源在配置上存在扭曲。
如何破題?在楊偉民看來，供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾的主要方面在供給端，是不可能通過需求刺激來解決的，所以中央明確，必須在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
什么是?
用改革的辦法來解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題
如何定義供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?楊偉民認為，就是要用改革的辦法來解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題。“供給和需求是一個硬幣的兩面，供給決定增長的能力，即潛在性增長力;需求決定潛在增長能不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實增長。”在楊偉民看來，促進經(jīng)濟發(fā)展的政策一般分為刺激需求和改善供給兩個方面。
那么需求刺激政策能否解決問題?“長期實行需求刺激政策來拉動經(jīng)濟發(fā)展是有限的、有邊界的。”楊偉民說道，而改善供給的途徑主要有三個：一是增加勞動數(shù)量和提高勞動質(zhì)量，二是增加資本數(shù)量和提高資本質(zhì)量，三是優(yōu)化資源配置。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解決的核心問題就是使市場在資源配置中起決定性作用，提高資源配置效率。”在楊偉民看來，就改善勞動力、資本配置而言可以分三個層面。具體而言，在企業(yè)內(nèi)部，主要靠企業(yè)科學管理來實現(xiàn);在企業(yè)之間，資源要更多地配置到優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，有競爭力、創(chuàng)新性的企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)之間，就是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使資源更多地流向有需求、有前途、效益高的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟形態(tài)。
干什么?
“三去一降一補”五大任務
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項長期的任務，戰(zhàn)略上要堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上要打好殲滅戰(zhàn)，關(guān)鍵點就是‘三去一降一補’五大任務。”楊偉民說道。
去產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)。在楊偉民看來，就是要把處置僵尸企業(yè)當成化解產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”，在處置過程中堅持企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置，多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置和債務處置;去庫存，化解房地產(chǎn)庫存。就是要擴大有效需求，加快農(nóng)民工市民化，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革。去杠桿，化解金融風險。面對我國宏觀的杠桿率過高、增長過快，就是要堅持降杠桿的政策方向，宏觀上要“管住”貨幣、微觀上堅定處置僵尸企業(yè)、對金融風險加強全方位監(jiān)管等。降成本，減輕企業(yè)負擔。中近期創(chuàng)新還不足以彌補成本上升帶來的我國企業(yè)競爭力下降，要保持和延長這一優(yōu)勢，就要多措并舉幫助企業(yè)降低成本。補短板，擴大有效供給。各地根據(jù)實際情況，短板各不相同，必須要補齊短板，償還歷史“欠賬”。
怎么干?
五大方面相互支撐相互銜接
著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應該怎么干?楊偉民道出了他的理解：宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底，五個方面相互支撐相互銜接。
具體而言，楊偉民分析道，宏觀政策要穩(wěn)，就是要給結(jié)構(gòu)性改革營造一個穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;產(chǎn)業(yè)政策要穩(wěn)，準確定位結(jié)構(gòu)性改革的方向，通過改革來解決重大結(jié)構(gòu)性問題;微觀政策要活，就是要激發(fā)企業(yè)的活力和消費者的潛力，通過簡政放權(quán)，營造寬松的市場環(huán)境，鼓勵各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時破除市場保護壁壘，讓有效供給能夠順利到達消費者手中;改革政策要實，改革方案要實，符合實際、直接落地;社會政策要托底，政府要更好地發(fā)揮社會保障和社會穩(wěn)定性作用，保障基本生活，保障基本公共服務。
中國科協(xié)副主席徐延豪
推動全民科技素質(zhì) 助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
“當前廣大科技工作者正迎來又一次科技創(chuàng)新的春天，我們將積極為科技工作者服務創(chuàng)新，促進發(fā)展搭建平臺，系統(tǒng)推進，多元協(xié)作。”
中國科協(xié)副主席徐延豪在演講中表示，中國科協(xié)作為科技工作從業(yè)者的群眾基礎(chǔ)，服務科技創(chuàng)新的重要力量，將引導廣大科技工作者積極支持和參與到全面創(chuàng)新改革試驗中，準確把握全面創(chuàng)新改革重大戰(zhàn)略部署，為全面創(chuàng)新改革作出重大貢獻。
全面加強科普
推動全民科學素質(zhì)
“在所有創(chuàng)新要素中，人的能動性是第一位的，科學研究的水平也是最關(guān)鍵最基礎(chǔ)的。”徐延豪介紹，全面加強科普工作、促進公民科學素質(zhì)跨越提升，是決定公民思維方式和行為方式、實現(xiàn)美好生活的前提，是奠定一個國家、一個民族的科學理性、社會和諧、社會共識的基石，更是國家發(fā)展搶占先機贏得主動的核心競爭力，全面踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念、奮力實現(xiàn)中國夢的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會迫切需要科普工作奮發(fā)有為，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略更需要科普工作奮發(fā)有為。徐延豪表示，為實現(xiàn)我國科普發(fā)展和全民科學素質(zhì)達到創(chuàng)新型國家水平，將繼續(xù)加強科普隊伍建設(shè)和科普理論研究，著力推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把提高青少年科學素質(zhì)作為教育的重要內(nèi)容，并把科學和創(chuàng)新文化作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，全方位地創(chuàng)新青少年科技活動，積極開展全國青少年科技創(chuàng)新活動，擴大和提升活動的覆蓋面和影響力，充分動員青少年參加科技教育活動，大力開展科學教師和科技輔導員培訓。同時，還將加強科普產(chǎn)業(yè)市場培育，建好用好科普產(chǎn)品和服務交易平臺，充分調(diào)動社會力量參與科普，完善支持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)好科普產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準和規(guī)范，大幅提升科普產(chǎn)品和服務供給能力。中國科協(xié)將進一步完善全民科學素質(zhì)建設(shè)共建、公眾科學素質(zhì)調(diào)查和監(jiān)測評估等機制，做好全民科學素質(zhì)綱要實施工作各項任務細化和推動落實工作，構(gòu)建全社會科普大格局。
積極服務大眾創(chuàng)業(yè)
萬眾創(chuàng)新
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。在全面推進雙創(chuàng)工作中，將促進科技工作者將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿轉(zhuǎn)化為行動，充分發(fā)揮科技工作者在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的生力軍作用，有效提升雙創(chuàng)質(zhì)量和水平。
科學素質(zhì)決定公民的思維方式和行為方式,是百姓實現(xiàn)美好生活的前提，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的關(guān)鍵，是學術(shù)進步和繁榮發(fā)展的土壤。“我們將全方位創(chuàng)新科普理念、引導廣大科技工作者，在做科研的同時也做科普，促進科技成果在全社會的迅速轉(zhuǎn)化。”
據(jù)了解，中國科協(xié)將創(chuàng)新服務學術(shù)活動機制、優(yōu)化學術(shù)環(huán)境，創(chuàng)新服務科技成果轉(zhuǎn)化機制、引導學會助力創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新科學文化公共服務機制、建立普惠共享的現(xiàn)代科普體系等，以體制機制的不斷創(chuàng)新釋放科協(xié)組織服務國家創(chuàng)新發(fā)展的強大動能，提升服務能力，加強國家級學會與地方科協(xié)的協(xié)同發(fā)展。切實把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿在科協(xié)事業(yè)發(fā)展的全局。拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)測評估、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動平臺等方式，積極助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
據(jù)悉，近期還將圍繞全面創(chuàng)新改革整體方案的推進情況、全面創(chuàng)新改革試驗方案的階段性目標以及開展工作進行第三方評估。聚焦重點領(lǐng)域，科協(xié)將進一步開展深度調(diào)研，加強專項評估，有力推進各項改革措施，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
國防大學國防經(jīng)濟研究中心教授姜魯鳴
從市場運作中破題 破解軍民“兩張皮”
“軍民融合是一場催生新質(zhì)戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力的革命。”昨日，在首屆全面創(chuàng)新改革試驗高峰會議上，國防大學國防經(jīng)濟研究中心教授姜魯鳴在以軍民深度融合發(fā)展為主題的演講中說。他結(jié)合軍民融合戰(zhàn)略視角下的國防軍工若干發(fā)展趨勢分析，要推動軍民融合深度發(fā)展，就要從市場運作中破題，打破軍民界限，在整個國家利益平臺上整合利益關(guān)系，實現(xiàn)共贏。
軍民深度融合
推動吸收孵化“顛覆性技術(shù)”
在主題演講中，姜魯鳴分析，軍民融合戰(zhàn)略視角下，國防軍工的發(fā)展有六大趨勢。其中趨勢之一是，以軍民融合方式推進顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的世界大勢，將對我國國防科技工業(yè)高新技術(shù)發(fā)展發(fā)生深刻影響。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、納米技術(shù)、合成生物學和基因組學、無人機和機器人等自主或半自主系統(tǒng)、定向能武器特別是激光武器等將成為顛覆性技術(shù)發(fā)展的重點方向，“顛覆性技術(shù)的屬性，是軍民通用技術(shù)。”
在姜魯鳴看來，這些“顛覆性技術(shù)”主要是通過軍民融合達到的，“一向為人們所熟知的互聯(lián)網(wǎng)、隱身技術(shù)、全球鷹等重大技術(shù)或平臺，主要是通過充分發(fā)掘民智民力和軍民協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)的。”作為研究軍民融合發(fā)展多年的專家，他總結(jié)了調(diào)整機制、積極應對潛在“技術(shù)突襲”，對核心前沿技術(shù)創(chuàng)新項目進行前瞻布局、密集投資等其他國家的經(jīng)驗。
他認為，目前，各主要國家圍繞搶占新軍事革命制高點而展開的激烈競爭，正在孵化“顛覆性技術(shù)”創(chuàng)新。在這種激烈競爭中，不融合則敗，慢融合淺融合也會敗。所以，要全方位維護我國國防安全，建設(shè)鞏固國防和強大軍隊，就必須將國防和軍隊建設(shè)深深融入國家經(jīng)濟社會大體系，走軍民融合深度發(fā)展之路。
破解軍民“兩張皮”
快速聚合資源形成有效戰(zhàn)力
在姜魯鳴看來，軍民融合上升為國家戰(zhàn)略后，國家強力推動的“勢”和“場”已然形成，總體態(tài)勢向好，但融不起來、深不下去的問題一直沒有根本解決。他從長期和短期兩個方面分析了制約因素，并指出，體制問題是當前制約軍民融合深度發(fā)展的根由性問題，“軍地之間缺乏有效的體制聯(lián)結(jié)整合，總體上處于軍民‘二元體制結(jié)構(gòu)’階段，各融合領(lǐng)域之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，統(tǒng)一規(guī)劃和整合不夠;縱向貫通存在不順不暢的問題。”
他表示，當前，我國軍民融合的整體利益遭到一些部門型、行業(yè)型、區(qū)域型局部利益的切割阻斷。只有打破這種阻隔，有效破解軍民“兩張皮”現(xiàn)象，才能使國家在必要時快速聚合資源形成有效戰(zhàn)力。他建議，除了消除軍地之間相互隔離的格局外，還要建立推進軍民融合的相關(guān)機制和約束機制，建立嚴格的融合績效評估考核制度，實行獎懲分明的制度，“用強大的激勵和約束力推進融合，是實現(xiàn)軍民深度融合的關(guān)鍵。”
