制圖高翔
四川省全面打響污染防治三大戰役，重拳出擊治水攻堅
沱江從九頂山南麓傾瀉而下，一路向南流到金堂縣趙鎮。在這里，接納岷江分水毗河和青白江。然后繼續向南，接納鴨子河、石亭江等4條上游支流后，穿越龍泉山金堂峽，經簡陽、資陽、資中、內江等地，至瀘州匯入長江。
沱江全長712公里，整個流域居住著3700多萬人，是四川省工業集中之地。
繼岷江流域水污染防治攻堅啟幕后，10月27日，四川省再次召開沱江流域水污染防治攻堅工作會。華西都市報記者了解到，這條多年來全域污染的河流，在其流經的7個市中，德陽、成都、資陽、內江和自貢5市均出現重度污染。
整治已經開始。針對沱江流域的治理，四川將投入600億-800億元，選擇10條支流一對一突破，同時建立定期聯席會商機制，避免各市單打獨斗。力爭到2020年，使沱江的一級支流絕大多數水體達到地表水四類以上標準，地表水優良比例達到70%以上。
不僅如此，還有更多的江河也要治理。未來5年，四川將堅持重拳出擊、鐵腕治污，向突出環境問題“宣戰”，打好污染防治“三大戰役”。目前，《環境污染防治“三大戰役”攻堅方案(送審稿)》已起草完畢，年底前就能出臺。
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現狀
5個市出現重度污染
沱江在長江流域污染最嚴重
“沱江的污染讓人揪心。”說這話的，是四川省環境保護科學研究所水環境所所長田慶華。從2008年開始，他奔走在沱江沿岸，用近8年時間采樣、監測，以一組數據證明——沱江進入全域污染狀態。
記者了解到，2015年，沱江干流水質總體為輕度污染。除內江銀山鎮段、內江出境段外的江段，均不同程度受到總磷污染，成都三皇廟段還受到氨氮污染。
從數據上看，支流的情況更糟糕。在德陽市境內，石亭江、鴨子河、綿遠河八角段均為重度污染。在成都，毗河為重度污染。在資陽、內江和自貢，九曲河、威遠河及釜溪河都是重度污染。此外，中河為中度污染，北河、陽化河、球溪河、瀨溪河為輕度污染。也就是說，在沱江流經的7個市中，有5個市均出現重度污染。
“沱江是整個長江流域污染最嚴重的支流。”田慶華告訴記者，沱江支流污染狀況重于干流，主要污染因子依次為總磷、氨氮、化學需氧量，部分支流富營養化情況嚴重。
他解釋稱，沱江污染是全流域性的，德陽、成都、資陽、內江、自貢、瀘州段都受到了不同程度污染，工業、城鎮生活、畜禽養殖、農業面源等各類污染源眾多，排放的污染物大大超過河流的環境容量。此外，沱江流域許多支流修建了梯級船閘，河水流速緩，經多年蓄積，河道底泥中積累了大量污染物，河流內源污染嚴重，僅威遠河就有船閘16處。
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解析
生態用水缺乏
環保投入不足河流自凈能力低
事實上，近年來四川拉開水環境治理大幕后，沱江的污染情況已逐步緩解，多個指標開始好轉。沱江流域7市中，設置國家級考核斷面16個，省級考核斷面8個。今年1至9月，這24個斷面水質達到目標考核標準的有17個，各種污染物濃度較去年同期均下降。
“沱江并非今年才開始被污染，它的污染一直存在，治理也一直在進行。”四川省環保廳相關負責人表示，沱江流域沿岸工業、人口和城市密集，是資源型缺水、水質型缺水和工程型缺水皆有的綜合性缺水地區。其中自貢、內江、資陽重度缺水，成都和德陽中度缺水，區域水資源的環境承載力與這些地區的社會經濟發展需求極不匹配。
除了生態用水缺乏，沱江的水量也較少。以省內長江水系主要河流水量為例，金沙江為4750立方米/秒，岷江為2830立方米/秒，其中青衣江為542立方米/秒。而嘉陵江為2120立方米/秒，長江則是30000立方米/秒(入海)。
“沱江流量是519立方米/秒，與青衣江流量相近。”該負責人稱，流量低意味著污染物無法在短時間內自凈，若污染物源源不斷排出，水體質量就會越來越糟。“當然，這只是客觀原因。”事實上，除了自然條件制約，沱江流域工業集中、環保投入不足、污水處理設施不完善等因素，也在一定程度上讓其“變質”。
目前資陽、內江和瀘州的城鎮污水處理率仍偏低，很多城市污水收集官網覆蓋率不高，截污不徹底。該負責人指出，城鎮生活污水、磷化工企業、畜禽養殖等，都讓沱江流域總磷污染未得到有效控制。
此外，河道底泥多年蓄積污染物，河流自凈能力低下，威遠河等多條支流沿途修建了多座梯級攔水壩，河道中蓄積多年的底泥也是重要污染源之一。不僅如此，沱江流域森林覆蓋率不足10%，是四川各條河流中最低的。
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治理
建定期聯席會商機制
力爭2020年水質優良比例達70%
沱江治水攻堅的開啟，僅是四川污染防治“三大戰役”的一個縮影。在治水方面，四川正以“殲滅戰”的方式，向劣五類水體宣戰。
目前，沱江流域流經的7個市已經拿出行動方案，力爭到2020年使沱江的一級支流絕大多數水體達到地表水四類以上標準，地表水優良比例要達到70%以上。
目標已定，如何辦到?四川省相關負責人表示，沱江流域的治理，將選擇10條支流一對一擊破。如成都重點突破毗河、青白江，德陽重點突破綿遠河、鴨子河和石亭江。此外，建立定期聯席會商機制，由省直相關部門分管廳級負責同志任聯席會議成員，明確一名處級干部為聯絡員，搭建各部門溝通協調平臺。“流域是一個整體，上下游必須相互通氣，避免單打獨斗。”
不僅如此，沱江流域還要完善城鄉污水處理設施建設，實施污水處理廠達標升級改造行動。2017年以前，沱江流域涉及的所有園區必須完成污水處理設施建設，實現達標排放。同時，推進企業結構調整，開展企業清潔化生產改造，加強農村面源污染防治，重拳出擊規模化畜禽企業治理，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場和養殖專業戶，實施規模化改造。
據測算，“十三五”期間，四川要實現水氣土“三大戰役”污染防治目標，預計投入3200億元。其中，沱江流域污染治理需要600億-800億元，第一階段要投入400億-500億元消滅劣五類水體，第二階段投入200億-300億元進行鞏固。
相關負責人指出，這筆費用僅靠政府難以完成，必須創新資金投入機制，建立以社會資本為主體的資金投入格局。
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權威解讀
四川省環保廳副廳長李岳東：污染防治“三大戰役”攻堅方案年底前出臺
華西都市報：沱江全域污染，四川將如何治理?
李岳東：沱江流經的各市要圍繞轄區水質目標，科學客觀制定水質達標方案，既要因地制宜，又要全流域統籌。要堅持沱江干流治理與重點支流治理相結合，統籌上下游、左右岸、干支流，系統推進水污染防治。具體來說，要把沱江的10條重點治理支流各個擊破，一條支流一個方案，集中力量整治，以達到目標。
華西都市報：具體目標是什么呢?
李岳東：事實上，在四川確定的污染防治三大戰役中，治水攻堅戰除了沱江，還要攻堅岷江和嘉陵江，讓這3條江達到地表水三類水質的目標。初步考慮用10年左右時間，分兩階段進行整治。第一階段是到2020年，這是污染整治的重點，主要消滅全流域五類和劣五類水質，使四川三江水質總體達到地表水四類以上;第二階段是在此基礎上再用5年時間，鞏固提高，在四類基礎上達到地表水三類以上。可以說，前5年是“陣地戰”，消滅主要“敵人”，后5年鞏固提高。
華西都市報：除沱江治理外，四川在對待環境污染防治方面還會出哪些重拳?
李岳東：今年省委十屆八次全會已經確定，未來5年全省將堅持重拳出擊、鐵腕治污、向突出環境問題“宣戰”，打好污染防治“三大戰役”，加快改善環境質量。目前，《環境污染防治“三大戰役”攻堅方案(送審稿)》已起草完畢，年底前就能出臺。該方案中有12個行動計劃，其中大氣污染防治共3大攻堅行動，水污染防治共4大攻堅行動，土壤污染防治共5大攻堅行動。
舉個例子，全省大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”攻堅主要集中在人口密集、經濟社會發達的成都平原區、川南、川東北“三大城市群”。其中，大氣污染防治攻堅戰的主攻方向在成都、自貢、瀘州、達州、廣安等16個不達標的地級以上城市及城市周邊區域;水污染防治攻堅戰的主攻方向在岷江、沱江、嘉陵江的24個污染嚴重的一級支流;土壤污染防治的主攻方向在全省受污染耕地和受污染場地。 華西都市報記者
