——省人大常委會開展全省“項目年”工作情況監(jiān)督實錄

“四川鑫達(dá)項目是什么時候開建的?”站在四川鑫達(dá)項目已建成投產(chǎn)的兩條生產(chǎn)線車間，率隊開展專題視察的省人大常委會黨組書記、副主任陳光志向項目負(fù)責(zé)人詢問。

“2015年4月破土動工，到今年7月7日投產(chǎn)竣工，用了一年零三個月時間。”項目組負(fù)責(zé)人回答?！皦蚩斓陌?”一名參與視察的省人大代表感嘆，這個30萬噸高分子復(fù)合材料項目“簡直創(chuàng)造了業(yè)內(nèi)奇跡”。

“下一步要創(chuàng)新思路，從取得的成績中挖掘有力的突破點，讓前期的成績成為后期愈發(fā)有力的堅實基礎(chǔ)。”陳光志現(xiàn)場給項目組鼓勁。

這是省人大常委會對各地開展“項目年”工作進行監(jiān)督的一個場景。

省委關(guān)于“項目年”的決策部署，為全省推動重大項目建設(shè)提供了新思路。我省把項目工作作為經(jīng)濟工作中提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的重要抓手，以此擴大有效投資需求，各地各部門緊緊圍繞省委決策部署，改善投資環(huán)境，提高要素保障能力，促進重點項目加快推進，產(chǎn)業(yè)層次整體上檔升級，一批“十三五”重大標(biāo)志性工程迅速啟動。

為了解“項目年”建設(shè)進展情況，按照省人大常委會2016年監(jiān)督工作計劃的安排，8月15日—9月15日，省人大常委會組織部分在川全國人大代表和省人大代表，兵分多路，通過專題視察、開座談會、調(diào)研督察等方式，對各地開展“項目年”工作進行監(jiān)督。

□本報記者 劉佳

專題視察

為“優(yōu)秀”項目鼓勁

從開工建設(shè)到建成投產(chǎn)，只用了不到兩年時間，神龍汽車成都工廠項目創(chuàng)造了令人驚嘆的“成都速度”。

9月13日，參與視察的人大代表們走進龍泉驛區(qū)神龍汽車生產(chǎn)車間，現(xiàn)代化的流水組裝生產(chǎn)線、高科技的裝配設(shè)備、整潔寬敞的車間環(huán)境、全廠平均年齡20歲的技術(shù)工人等情景和信息，給大家留下深刻印象。

圍在剛下線的東風(fēng)標(biāo)致4008SCV車前，代表們仔細(xì)詢問該車的性能、價格、特點，得知該款車型已進入全面量產(chǎn)階段，下月17日日產(chǎn)量將提升到270輛，大家交口稱贊，并就標(biāo)致汽車的營銷體系和價格定位提出意見和建議?！耙俣?，更得要質(zhì)量?！贝韨兗娂姸?。

在成蘭鐵路鴨子河大橋的T梁架鋪現(xiàn)場，代表們對2019年將建成通車的成蘭鐵路成都至川主寺段充滿期待。得知截至今年8月底，成都至川主寺段完成投資170.7億元，占總投資的51%，大家很高興，鼓勵項目組瞄準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，正排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，下大力度加快推進項目建設(shè)。

廠房建筑面積多大?項目在同類產(chǎn)品中處于什么水平?產(chǎn)品市場大嗎?有沒有什么困難，政府知不知道……代表們邊看邊問，不放過每一個細(xì)節(jié)。他們走進京東方6代線、中國電子8.6代線等重大產(chǎn)業(yè)項目，為四川蓬勃推進的高新科技產(chǎn)業(yè)鼓掌;在雅康高速和汶馬高速飛仙關(guān)特長隧道工地、鷓鴣山隧道進口、C15合同段索道橋，詳細(xì)了解項目質(zhì)量安全管控、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和工程建設(shè)綜合管理等情況;在成都天府國際機場項目工程部，關(guān)切地詢問機場基礎(chǔ)設(shè)施項目推進和工程進展情況……

視察組對施工單位克服惡劣的氣候條件和地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)脆弱、施工困難、生活條件艱苦等問題和困難，采取有力措施，狠抓工程質(zhì)量，保證施工安全和建設(shè)進度，取得的顯著成績給予點贊。他們叮囑當(dāng)?shù)卣晚椖拷M，從四川全面發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識省委將今年確定為“項目年”的重要性和必要性，按照“項目年”的要求，把各項政策措施落實到位，大力抓好項目落地工作;要堅持正排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強化責(zé)任落實，積極推動已簽約項目落地開工，努力促進重點項目加快推進，產(chǎn)業(yè)層次整體上檔升級，發(fā)展條件整體跨越提升，確保“項目年”工作任務(wù)順利完成。

會商難題

替“緩慢”項目支招

“部門協(xié)調(diào)不夠，政策合力發(fā)揮不夠，是‘項目年’推進中還需進一步解決的問題?！笔∝斦d有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，各地各部門必須要建立工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，分工負(fù)責(zé)政策傳導(dǎo)、信息對接、受理申報、兌現(xiàn)獎補、績效評估和監(jiān)督管理工作?！笆〖墝用嬉衙鞔_了財政金融互動政策框架，但如何‘本土化’是個問題，如果沒有明確的支持清單，金融機構(gòu)在把握政策導(dǎo)向、調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)方面還存在障礙。”人民銀行成都分行有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

在9月2日省人大常委會召開的重點項目建設(shè)與資金保障情況座談會上，省發(fā)展改革委、財政廳、住建廳、文化廳、金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局等單位，圍繞2016年全省重點項目推進情況以及相關(guān)工作開展情況，財政支持重點項目情況以及財政金融互動政策實施情況，天府新區(qū)省級文化中心項目建設(shè)情況以及資金保障、管理和使用情況，“天府食谷”電商金融項目建設(shè)情況、資金籌集和使用情況等作了匯報，并針對部分項目推動緩慢、政策措施缺乏協(xié)調(diào)配合等問題進行探討。

作為新中國成立以來我省政府一次性投資最大的文化類建設(shè)項目，天府新區(qū)省級文化中心項目備受關(guān)注。由于項目嚴(yán)重超概，項目工程備案及后續(xù)標(biāo)段受阻，工程停滯。為此，參會的有關(guān)部門建議，盡快調(diào)整概算，政府追加投資，主要用于彌補土建工程估算投資不足，滿足建筑聲學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和舞臺機械等配置需求等，還有部門建議，投資管理部門對目前情況及時組織專家論證，同時請省財政投資評審中心開展評審，準(zhǔn)確評審項目的投資額度，并加強跟蹤審計，確保資金使用得當(dāng)。

省人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，項目實施單位應(yīng)積極作為，相關(guān)管理部門和服務(wù)部門應(yīng)主動服務(wù);進一步完善財政金融互動機制，繼續(xù)發(fā)揮國有投資引領(lǐng)作用，努力激活民間投資的積極性，整合資源，創(chuàng)新推動，確保投資和重點項目各項部署落地落實。省人大也將加大對財政重大項目資金分配與使用情況、省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的分配和使用情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金運行情況的監(jiān)督力度，推動“項目年”部署落地見效。

深入的交流中，存在的困難和問題被找準(zhǔn)，意見建議被充分吸納，對于“項目年”面對的諸多難題，正在共同研究和破解。

調(diào)研督察

為“先行”項目護航

距巴中市南江縣城19公里的南江紅魚洞水庫，是全國“172”重大水利工程之一，這個控制流域面積316平方公里，庫區(qū)湖面長13.7公里，總庫容1.67億立方米的水庫，涉及南江縣、巴州區(qū)共計30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)258個村，兼具農(nóng)業(yè)灌溉、防洪和城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水等功能。按照計劃，工程建成后，可將南江縣城的防洪標(biāo)準(zhǔn)由10年一遇提高到20年一遇，工程設(shè)計建設(shè)工期48個月，總投資31.89億元，備受各方關(guān)注。

9月8日，省人大常委會調(diào)研組來到這里，開展重點水利設(shè)施項目建設(shè)推進情況調(diào)研。調(diào)研組得知，截至8月底，紅魚洞水庫累計完成投資17.93億元，占計劃總投資的56.2%，其中2016年完成投資5.63億元，占年度投資計劃的93.8%，調(diào)研組給予了充分肯定。

調(diào)研組強調(diào)，重點項目是根據(jù)“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖設(shè)計的，要高度重視投資工作，努力發(fā)揮重點項目在脫貧攻堅中的重要作用;要積極爭取上級支持，著力推進基礎(chǔ)設(shè)施投資，充分用好財政杠桿，努力激活社會資本活力;進一步增強服務(wù)意識，強化重點項目保障;要使重點項目工程與投資相適應(yīng)，確保資金使用安全，注重質(zhì)量監(jiān)管;要優(yōu)化投資環(huán)境，進一步增強主動服務(wù)、上門服務(wù)的意識，及時了解項目配套需求、項目推進難題，確保資金使用安全，及時為項目落地落實提供有針對性的服務(wù)保障等。

在專題視察重點項目建設(shè)的同時，省人大常委會派出多組調(diào)研組，分赴眉山、瀘州、甘孜等地，調(diào)研督察預(yù)算執(zhí)行情況，提高政府重點投資項目財政資金保障能力。按照重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、工業(yè)投資項目、重點民生項目等三大類，此次調(diào)研組按計劃分別選擇了3個項目，重點掌握財政資金安排情況以及1至7月執(zhí)行進度情況，通過深入財政部門、項目建設(shè)單位、項目建設(shè)現(xiàn)場，查閱相關(guān)原始資料，查看施工現(xiàn)場，跟蹤了解財政資金撥付、管理和使用情況，并針對存在的問題提出整改意見和要求，促進財政資金及時發(fā)揮保障、引領(lǐng)和帶動作用。

調(diào)研督察中，各地也達(dá)成了共識，表示將繼續(xù)堅持把穩(wěn)投資作為當(dāng)前穩(wěn)增長的關(guān)鍵，對“項目年”重點工作安排進展情況進行進一步梳理，新開工和儲備一批項目，為擴投資穩(wěn)增長奠定更加堅實的基礎(chǔ)，努力提振民間投資信心，促進民間投資健康發(fā)展，激發(fā)投資內(nèi)生動力。

9月26日，省十二屆人大常委會第二十八次會議舉行，省政府關(guān)于全省“項目年”工作情況的報告提請大會審議。記者從省人大常委會辦公廳獲悉，根據(jù)有關(guān)視察、調(diào)研，聽取和審議“項目年”工作專項報告情況，省人大常委會將集中梳理重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中存在的突出困難和問題，形成有關(guān)意見和整改要求，交由省政府及時辦理;有關(guān)專門委員會也將跟蹤辦理落實情況，并由常委會會議聽取省政府辦理情況的報告，進一步督促各級各部門不折不扣落實“項目年”各項部署。