原標題：創新為先：成都建設國家中心城市的動力法則

9月22日，中國中車成都公司研制生產的首列鋁合金A型地鐵車輛下線。項目從破土動工到正式投產，只用了315天，比業內平均速度快一倍。

此前兩周，神龍汽車成都工廠舉行投產暨東風標致4008下線儀式，同樣用刷新神龍建廠以來的最快進度，演繹項目建設的“成都速度”。

再往前一周，成都與北京航空航天大學簽署全面戰略合作協議，雙方多層次、寬領域的戰略合作，預計投資達114億元。9月9日的四川省暨成都市軍民融合重大項目簽約儀式上，27個落地項目總金額約580億元，成都依然拔得頭籌。

看似不相關的幾件事，放在成都建設國家中心城市的大背景下，有著共同的邏輯：成都正以工業強市根基，以創新塑造第一動力，以成就西部經濟中心沖刺“塔尖”城市建設。

城市動力是一座城市發展的驅動力量，決定著城市發展的速度、質量和可持續性，影響著城市綜合實力和競爭力。

可以說，協調政府與市場的共生關系，統籌新產業與老實業的新舊合力，謀劃改革試驗與釋放潛力的辯證統一，是成都工業支撐國家中心城市建設的動力法則。

□張戰國

市長+市場

實體經濟向“新”而生

今年1-8月，成都完成工業投資1402.8億元，同比增長35.8%，完成技術改造投資1281.7億元，同比增長43.7%，兩大投資指標增速在副省級城市中雙雙排名第一。

著名經濟學家易憲容關注到這一“逆勢而上”的現象，他認為，“向實業投資，才是一個國家、一個城市可持續高速發展的根本原因之所在”，以工業投資等為代表的實體產業發展戰略，開啟了成都經濟增長的一個新時代。

蘊含蓬勃生機的這一增長態勢，是成都工業以創新驅動實現轉型升級的直觀反映。

近年來，成都市主要領導不斷為創新創業“站臺”，不斷強調工業“一業定乾坤”的理念，尤其是市委十二屆七次全會鮮明提出，“堅持把創新驅動作為成都面向未來的核心戰略和推動城市轉型的第一動力”。

今年以來，成都相繼出臺《關于推進供給側結構性改革支持實體經濟平穩健康發展的意見》《成都市系統推進全面創新改革試驗方案》《成都市促進軍民融合產業加快發展的若干政策措施》等一系列政策，條條“干貨”遵循一個原則：充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。

成都鼓勵企業加快自主創新成果產業化速度，提升引進外部成果實現產業化的能力，對實現重大創新成果產業化的企業按研發投入給予最高200萬元補助，對在成都首次實現成果產業化的企業，按投入的15%給予最高200萬元補助。

政策幫扶和撬動，堅定了企業提高自主創新能力和核心競爭力的決心和信心。隨著實施企業技術中心、工業設計中心培育計劃，成都企業爭創國家技術創新示范企業的積極性被激發出來。

目前，全市擁有企業技術中心722戶，其中，國家級27戶，省級284戶。這為產品關鍵技術研發奠定了基礎，僅在2015年全市597戶企業就享受研發費用稅前加計扣除39.21億元。2016年省市扶持創新項目共計516個，涉及資金2.8億元。

在這一潮流中，成都天翔環境股份有限公司，取得專利60項(發明專利6項)，申報受理專利14項(其中發明專利6項)，成長為節能環保領域的“翹楚”。去年5月，該公司收購美國Centrisys公司(全球著名污水、污泥處理高端工藝及設備制造商)80%股份，吹響了邁向國際化的號角。

老資歷+新優勢

產業勢能合力而生

9月24日，新筑路橋與西南交大簽訂科技專項合作推進協議，雙方擬重點圍繞理論分析、仿真研究、基礎技術研究、工業設計等方面進行合作，支撐公司新產品與新技術持續創新發展。

去年以來，成都積極開展相關工作，幫促成都新筑路橋機械股份有限公司提升自主創新能力，開發具有自主知識產權的100%低地板有軌電車、轉向架等產品，并成為國內首家通過城軌產品URCC認證的企業。

新筑路橋的崛起，是成都軌道交通產業發展的一個縮影。目前，電子信息、汽車、機械和食品產業已發展成為四大千億產業，成都緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革的重大歷史機遇，奮力打造軌道交通、生物醫藥等更多千億產業集群，為國家中心城市建設筑牢根基。

成都加快“3+N”工業園區布局，積極拓展新業態產業空間，為園區發展方式轉變及產業結構調整提供可持續空間保障。中韓創新創業園、大數據產業園、航空動力小鎮等一批特色高科技園區脫穎而出。

如果說戰略性新興產業出生即銜著重大技術突破的“金鑰匙”，傳統產業如何繼續成為時代發展的“引領者”?成都啟動了新一輪的技術改造，支持企業瞄準行業先進水平，圍繞降成本、提質量、柔性化的要求，對設計條件、工藝裝備、檢測設備、工裝夾具和環保設施等實施整體改造。

即便是在電子信息、汽車、冶金、建材、食品、輕工等優勢產業領域，也大力開展數字化車間和智能工廠應用試點，全面推廣智能制造生產模式，提高產品品質和柔性化生產能力，著力增加產業競爭力和產業協作配套，實現“老樹開新花”。

成都硅寶科技是中國新材料行業第一家、四川省第一家創業板上市公司，產品在奧運主體工程鳥巢、三峽工程、三亞鳳凰島、蘇州東方之門等國內著名工程均有應用。在當前國家大力推進供給側改革的形勢下，該公司又通過技術創新創造新的市場需求，車燈膠、電力膠、住宅工業化用膠、新能源動力電池用膠等，均為國內率先開發。

為了注入動力、形成合力，吸引國內外知名研發機構和高端人才落戶成都，鼓勵創新型企業設立研發機構，也是成都的重要舉措。僅在天府新區成都科學城，已有中科院成都科學研究中心、清華四川能源互聯網研究院、電子科大數智谷基地、斯坦福天府研究院等重大校院地合作項目落地。

全創+融合

鍛造軍民融合戰略高地

9月初，省政府印發《成都平原經濟區“十三五”發展規劃》，明確了經濟區的發展目標和戰略定位：建設全面創新改革試驗的先導區。

全面創新改革試驗，是改革開放30多年來，中央賦予四川最重大的改革試驗任務，蹄疾而步穩的成都，已形成50條可復制可推廣的經驗，其中6條獲省委推廣。

這場“探路”試驗的核心，聚焦于軍民深度融合發展。在成都決策層看來，成都有眾多的科研機構和國防軍工企業，科研實力強、技術水平高、產品先進，打通軍民融合創新通道，構建軍民融合協同創新平臺，切實破解制約發展障礙，恰是堅定不移地走創新驅動發展之路的現實抓手和可靠路徑。

進入到國防科技工業體系，川大智勝不斷釋放著發展活力。這一前身為川大圖象圖形研究所的企業，瞄準軍方未來需求，針對軍方技術薄弱領域，開展研究和儲備，成長為我國空中交通管理領域的領軍企業。

9月，成都發布了《成都市軍民融合產業發展“十三五”規劃》，著力“民參軍”機制創新和“軍轉民”開放創新。航空產業，正是成都構建軍民融合產業體系的核心，此外，成都還加快發展新一代信息技術、航天、核能及核技術應用、機電裝備和新材料等產業，形成“1+N”產業發展體系，并以成都天府新區軍民融合創新產業園為核心，成都高新區、成都經開區、青羊區、新都區、雙流區、彭州市等特色產業園(基地)為支撐，形成“1+N”空間布局體系。

不久前，成都正式出臺《成都市促進軍民融合產業加快發展的若干政策措施》，以“軍民融合產業發展十條”為核心，科技創新、招商促進、金融服務、區縣扶持等一批政策措施為配套，形成“1+N”政策保障體系。

根據政策，成都支持建設產學研用協同創新平臺，推動國防科技重點實驗室、軍工重大試驗設施向民營企業開放，支持軍民融合企業在保密、安全的前提下，開放共享研發資源和先進設備資源。對軍民融合企業在蓉獨立建設或與院校共建的中試基地、產業孵化中心，按實際建設總投入的5%給予最高不超過200萬元的補助。對軍民融合企業引進的國際頂尖人才、國家級領軍人才、地方高級人才分別給予300萬元、200萬元、120萬元的一次性補助。

在此大趨勢下，北京航空航天大學與成都的合作顯得順理成章，而一次性引入6位院士常駐，這件成都“引智”史上的大事件，則標注出成都借助軍民深度融合打造千億航空航天產業的壯志雄心。