6月1日，望著即將成熟的花椒和今年新栽的青花椒苗，廣安前鋒區觀塘鎮仙石村黨支部書記唐宗金高興地說：“6月中旬就可以采摘花椒，市場供不應求，到時候會有很多車進村收購，今年仙石村脫貧‘摘帽’肯定沒有問題?！?/p>

2013年建區之初，廣安市前鋒區有貧困人口1.2萬戶3.99萬人。截至2015年底，全區累計有3.2萬人脫貧，目前仍有2434戶6941名農村建檔立卡貧困人口、167戶265名城鎮貧困人口。

今年，該區有18個像仙石村這樣的貧困村計劃 “摘帽”，目標實現后，全區貧困發生率將降至1.6%以下，全面小康社會實現程度將達80.4%。

□陳定軍 唐向軍

脫貧資金從哪里來?

財政資金+項目資金+社會資金

今年4月初，前鋒區代市鎮金堂村3組村民王官富康復出院，患有慢性鼻竇炎的他在醫院住院65天，共花費20738.4元。出院時，王官富只交了993元，“報賬時我都不敢相信?！?/p>

據該區衛計局負責人李遠林介紹，在新農合、大病保險、商業保險之外，該區籌集了1000萬元衛生扶貧政策醫療愛心兜底基金，通過大病救助和特殊困難人群救助等方式，為患病貧困戶實行“五位一體”的精準扶貧模式，力爭貧困對象在區內公立定點醫療機構就診的一般疾病住院個人支付醫療費用支出控制在10%以內。

今年以來，前鋒區已為貧困人口補償門診費89.3萬元、住院費304.54萬元，大病保險補償6.77萬元，發放救助金17.56萬元，對特別貧困對象個人支付部分100%進行了救助。

這是該區脫貧攻堅力度持續加碼的縮影。今年，該區變“有多少錢辦多少事”為“有多少事籌多少錢”，安排本級財政資金10553萬元投入脫貧攻堅，占區本級財政總收入的四分之一，是2015年投入的近3倍，是過去3年投入總和的1.5倍。

前鋒區扶貧移民局局長楊東南表示，該區成立了涉農項目資金整合領導小組，堅持“項目渠道不變、資金投向不變、管理權限不變、實施單位不變”原則，按照責任、權力、資金、任務“四到位”要求，打捆易地扶貧搬遷等項目資金用于脫貧攻堅，充分釋放項目投入1+1>2的聚合效應。

同時，圍繞“群眾主體、政府主導、社會參與”大扶貧格局，開展“百企帶百村”等活動，創新實施金融扶貧，引導業主參與產業發展，發動群眾投工投勞，撬動社會資金投入4500余萬元。

脫貧資金用到哪里去?

“滴灌”到村到戶

“感謝國家精準扶貧的好政策?！?月31日，看著在家門口為自己修入戶路的施工隊伍，前鋒區虎城鎮雙河村貧困戶程世平連聲道謝。

程世平今年55歲，由于因病致貧一直未能成家，家中還有年過9旬的母親，生活十分困難。在前鋒區開展的精準扶貧工作中，他被列為扶貧幫扶對象。

針對程世平的實際情況，虎城鎮為其量身定制了畜禽養殖幫扶計劃，為他進行“三建四改”，整修了畜禽圈舍，搭建了雞鴨養殖圍欄，養殖雞20只、鴨20只、山羊2只、豬2頭，并安排鎮畜牧站的專業技術人員上門指導，全方位扶持。“靠這些畜禽，今年收入可達8000多元，夠我們家日常開支了?！背淌榔秸f。“區上為尚未脫貧的2434戶6941名農村建檔立卡貧困人口和167戶265名城鎮貧困人口分別建立了精準扶貧臺賬，每個幫扶計劃都是針對貧困戶的實際情況，經過反復研究而制定的，最后都得到了貧困戶的認可?！睏顤|南說道。

據介紹，為使脫貧項目實施更快、更精準，該區打捆使用涉農項目資金，突出扶貧解困，大力實施18個計劃脫貧村的基礎設施建設、脫貧增收產業、人居環境改善項目，快速推進17個幸福美麗新村建設，以新村帶產業，以產業促新村，加快農村全面小康進程。

脫貧致富快，全靠產業帶。貧困村產業發展由村民共同商定，已成為前鋒區在脫貧攻堅工作中的一大特色。除此之外，一個村的產業發展與鄰近幾個村聯手合作，也讓貧困村在脫貧路上有了新的嘗試。

在代市鎮帽合村活動室，一套連村組團鄉村旅游發展規劃圖展板格外顯眼，上面詳細羅列了打造帽合、龍王、天橋和群模村為鄉村旅游觀光景點的可行性，還附有一份“一路兩特”產業初步發展規劃。

組團的村正積極爭取大型鄉村旅游開發公司來合力打造，目前已有一位港商與帽合村達成了初步意向，發展李樹種植。

在前鋒區委書記尹黎明看來，要徹底摘掉貧困縣帽子，還得抓好鞏固提升。為此，該區對2014年、2015年已實施扶貧項目的貧困村每村投入50萬元，2016年計劃摘帽村每村投入400萬元以上，2017年、2018年扶貧項目實施村每村投入100萬元，確保脫貧村不返貧、未脫貧村早脫貧。

脫貧效果怎么樣?

物質精神“雙脫貧”

6月1日，在前鋒區廣興鎮勞動新村，一幢幢藍色琉璃瓦的農家小樓房映襯在翠綠稻田中，錯落有致。“厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴禁村民在婚、喪、嫁、娶中大操大辦，否則，將在村委會廣播中點名批評……”一塊醒目的牌子上面清楚地記著村規民約以及新村評優評先等評選辦法?！皼]想到在農村，也能過上和城里人一樣的生活?！贝迕裢跤婪艺f，她們一家是易地扶貧搬遷戶，去年年底就搬進了勞動新村居住點。近年來，隨著前鋒區不斷“跟進”農村配套服務設施，完善文化功能和配套服務，她對現在的生活非常滿意。

在王永芬家不遠處，是該村占地300余平方米的活動廣場?！斑@里經常開展文藝活動、放映露天電影，村民都愛到這里來休閑娛樂?！贝逦瘯魅螚钊手艺f，村里正積極爭取修建農家書屋、宣傳長廊等，準備發展鄉村旅游。

“要發展鄉村旅游，首先要把村子‘亮’起來，把大伙的素質提高起來?！睏钊手艺f，勞動新村正在系統規劃產業項目，既為群眾找到致富的好路子，又使村容村貌變得更整潔，提升村民幸福指數。

去年以來，前鋒區通過深入各鄉鎮，摸底貧困村脫貧規劃，以“一對一”“多對一”等形式與94個貧困村結成幫扶對子，因地制宜、逐村逐戶制定年度脫貧規劃，大力實施“五個一批”幫扶行動，對尚未擺脫貧困的農村建檔立卡貧困群眾進行分類扶持，實現扶持生產和就業發展1099人、生態補償和移民搬遷安置462人、低保政策兜底887人、醫療救助扶持1561人。

為了實現物質和精神“雙脫貧”，到2018年，該區將建設完善94個貧困村文化室，建成貧困村文化院壩70個，完成所有農家書屋達標建設，新增文化企業10家、民間演出隊伍2支;到2020年底，實現貧困村幸福美麗新村文化院壩全覆蓋。