省委省政府印發(fā)《四川國有林場改革實施方案》

改革范圍為省內(nèi)國有林場序列管理的林場、森林經(jīng)營所和飛播站

整合優(yōu)化林場布局，在穩(wěn)定隸屬關系的前提下，適當整合數(shù)量過多、面積過小和分布零散的林場

減少政府部門對林場直接管理，推進政事分開

本報訊(記者 王成棟)近日，省委省政府聯(lián)合印發(fā)《四川國有林場改革實施方案》(以下簡稱《方案》)，提出整合優(yōu)化國有林場布局、合理界定林場屬性、科學核定編制崗位、妥善安置富余人員、完善社會保障體系、轉換經(jīng)營管理機制、加強森林資源管理七項改革措施，力爭在2017年底前完成全部改革事項。屆時，我省國有林場將全部實現(xiàn)整合重組，并落實政事分開和事企分開。

目前，我省建有國有林場180個，管護森林面積264.7萬公頃，約占全省總量的11%。長期以來，國有林場存在著功能定位不清、性質(zhì)界定不準、管理體制不順、經(jīng)營機制不活等弊端。本次改革的范圍主要為省內(nèi)納入國有林場序列管理的林場、森林經(jīng)營所和飛播站等。《方案》提出，“十三五”期間，通過國有林場改革，全省森林面積和森林蓄積增幅分別超過46.7萬公頃、8000萬立方米;管護工區(qū)實現(xiàn)公路、通電、通水和信息網(wǎng)絡全覆蓋，提升職工收入，確保林場與全省同步實現(xiàn)全面小康;基本形成功能定位明確、管理科學規(guī)范、森林管護購買服務、資源監(jiān)管分級實施的林場管理體制。

為達成目標，《方案》明確七大改革任務，包括：在整合優(yōu)化林場布局上，在穩(wěn)定隸屬關系的前提下，適當整合數(shù)量過多、面積過小和分布零散的林場;合理界定林場屬性，以承擔培育保護森林資源職責情況為依據(jù)，將林場劃定為公益服務事業(yè)單位和企業(yè)，并明確對應的管理辦法;科學核定編制崗位，根據(jù)林場規(guī)模、區(qū)域特點等，核定所需編制崗位。除特殊崗位外，其余新進人員將按照事業(yè)單位公開招聘辦法辦理;妥善安置富余人員的同時，依據(jù)林場性質(zhì)和職工身份，將其全部納入社會保障體系，實現(xiàn)社會保險全覆蓋，落實住房公積金和低保政策等;轉換經(jīng)營管理機制，減少政府部門對林場直接管理，推進政事分開。落實林場法人自主權，實行場長負責制，推行目標考核責任制和森林資源離任審計制度。推進事企分開，事業(yè)單位性質(zhì)的林場將以市場方式從事經(jīng)營活動，企業(yè)性質(zhì)的林場造林時，享有中央和省相關補助政策;加強森林資源管理，保持林場林地范圍和用途長期穩(wěn)定。建立制度化的地方政府和林場監(jiān)測考核體系，并將考核結果作為評價地方政府政績的重要依據(jù)。《方案》還確定了改革推進的實施步驟和對應時間表，主要步驟包括全面摸底調(diào)查、科學制定方案、精心組織實施及嚴格評估驗收四個階段。目前，全面摸底調(diào)查工作已接近尾聲。