以深化改革激發社會發展活力

4月27日，成都市召開推進政府職能轉變協調小組第二次全體會議。記者從會上獲悉，通過持續推進行政審批、收費清理、商事制度、依法行政等一系列重大改革措施，成都市有效釋放市場活力，充分激發社會創造力，對外開放水平得到進一步提升，為今年一季度成都市實現地區生產總值(GDP)2601.7億元、同比增長7.4%、取得“開門紅”，奠定堅實基礎。

簡政放權、放管結合、優化服務——“放管服”，是行政體制改革的重中之重。在“放管改”上，成都如何有效推動，從而以行政體制改革的政策紅利助推社會活力的激發?

在“放”字上，成都改革的“尺度”很大。統計數據顯示：成都市本級行政許可項目從1166項減少到105項;清理、取消職業資格272項;精簡行政審批前置條件414項、前置中介服務項目259項;承接下放事項5項、取消82項、下放審批和服務事項46項。在徹底終結非行政許可審批上，成都共全面清理國家級、省級和市級設立的仍在實施的非行政許可審批事項166項。

堅持放管結合，成都也頻頻“亮劍”一些“老大難”問題：建設領域打破傳統串聯式審批方式，將27個市級部門的40項審批環節進行整合，形成由國土、發改、規劃、建設等4個部門牽頭的5個審批節點，減少審批環節15個、申報材料16項，辦理時限由160個工作日減少到70個工作日，成為全國大城市中效率最高、環節最少、時限最短的并聯審批之一。

同時，成都還著力實現部門之間“化學性”的優化整合，并同步探索解決“橫向”改革中的問題。2015年，彭州市重塑綜合執法體制機制構架，組建四川第一家綜合行政執法局，整合25個行政部門的5145項行政處罰權和13支行政執法隊伍，有效解決了權責交叉、多頭執法、執法缺位等問題。

在優化服務上，成都以事實和數據說話：精簡取消不合法、不合理證明材料4982項，減幅達83%;全市165所農村和薄弱學校的5.2萬名學生共享名校優質資源;首創“公共文化服務超市”，搭建政府、社會力量、群眾三者間的服務平臺。

2015年，成都新登記市場主體總數突破100萬戶、注冊資金超2萬億元，分別位列副省級城市第3位、第2位。成都市委編辦負責人表示，成都將進一步協同推進轉變職能，攻堅克難優化服務，推動成都“放管服”改革再上新臺階。