自貢最大棚戶區改造的“自流井路徑”
基層黨組織根植民生工程棚改一線
“自流井,井自流;鹽鹵出,天下足”。自流井區位于自貢市中心城區,是自貢歷史文化的發祥地。然而,自流井棚戶區改造,卻成了難啃的“硬骨頭”。
自流井棚戶區占地約2.6平方公里,涉及居民近2萬戶7萬余人。由于低收入群體多、居住密度大等諸多原因,始于2008年的自流井棚改,5年時間僅完成總體工作的10%。截至2012年底,仍有134萬平方米房屋需要征拆,占全市棚戶區改造面積的56%。
自流井區委、區政府暗下決心:“困難多、壓力大,這正是考驗我們的關鍵時刻。解決群眾所思所想所盼之時,也正是我們踐行群眾路線之機。”
2013年至今,自流井陸續啟動自流井老街、西山路、東興寺片區、光鳳片區等多個地塊的改造,創造了3個月簽約3000余戶的“自流井速度”……棚改工作何以突飛猛進?當地區委、區政府如何找到了癥結所在,實現了“和諧征拆”。
臨時黨支部建在棚改一線
架起“連心橋”,打通“隔心墻”
90%以上的危舊房,人均住宅面積不足12平方米;嚴重的安全隱患、落后的基礎設施……改善居住條件成為自流井棚戶區群眾最迫切的愿望。
“這里許多居民既盼拆遷,又怕拆遷。”在自流井大灣井社區,70歲的鄭回芳婆婆說出了心里話,“現在的老房子,人一多轉個身都很困難。我們都曉得,棚改就有可能住上更寬敞的房子,但又擔心到手的房子變小。”
群眾意愿是區委決策的重要依據,也是推動棚戶區改造的決定力量。
區委先后抽調黨員干部300余人次深入棚改一線走基層,聽群眾說真心話、與群眾交真朋友。立足棚戶區群眾實際,《自流井區棚戶區改造實施意見》等專項工作方案逐一制定實施。
棚戶區黨員、居民代表既是棚改工作的參與者、推動者,同時也是被拆遷戶。自流井決定,把黨的基層組織植根于棚改一線,充分凝聚棚戶區黨員群眾的智慧和力量。
在西山路片區、老街片區、東興寺片區和光鳳片區等四大棚改片區,自流井區委組織部建立了臨時黨支部,組織黨員干部采取基層夜話、網絡對話、家訪談話等方式,收集群眾意見、建議。
支部建在片區,黨支部和居民黨員代表架起了“連心橋”,打通了“隔心墻”。
自流井建立起改造訴求、困難群眾和穩定工作“三本臺賬”,細化到一戶一頁、一片區一冊,做到了戶情民情、期盼愿望、問題困難“全知曉”。與此同時,采取分片集中宣講、面對面個別交流等方式,組織黨員干部挨家入戶開展宣傳,化解矛盾、動員搬遷,把各方利益訴求變為共同的利益追求。
“建立臨時黨組織,爭當工作主力軍;建立黨員宣講隊,爭當工作急先鋒;建立黨員示范崗,爭當工作排頭兵”——構平面、妙連線、巧取點,基層組織工作“點線面”相結合打贏每一場棚改攻堅戰。
黨員干部模范帶頭
棚改工程成“民心工程”
棚戶區改造不僅是推進城市化進程、維護群眾根本利益的需要,也是檢驗黨組織能否有效發揮凝聚力、戰斗力和創造力,檢驗廣大黨員干部在關鍵時刻能否經得住誘惑、經得住考驗的重要標志。
從開始的不搭理、不讓進門、不停解釋,到后來的慢慢理解,再到配合支持……不少拆遷黨員干部都有共同的感觸:群眾并非故意不配合政府的棚戶區改造,只因家家有本難念的“經”。
東興寺片區住戶朱永華老兩口年齡都超過了80歲。拆遷干部曹杏玉第一次上門的時候,老兩口均拒絕搬遷。“老人年紀大了不喜歡電梯房。”曹杏玉找來車子,陪著老兩口去看現有的安置房,并推薦較低樓層置換,最終他們自愿出資3萬元,以產權置換方式,換成近110平方米的大房子。
除了“分內事”,拆遷干部還用私家車幫群眾看房、搬家、替群眾跑手續,積極為沒有收入來源的群眾張羅工作。他們在棚改最前線,說群眾的話、想群眾的事、解決群眾的問題。通過面對面、心貼心的群眾工作,贏得了棚戶區群眾的充分信任和支持。
在光鳳片區大灣井社區,社區主任雷潤群與18名社區干部、60名住戶代表、5名入戶監督員、26名志愿者共同組成了棚改“攻堅小組”,專門解決老百姓遇到的“疑難雜癥”。
黨員干部亮明黨員身份,發揚“五加二、白加黑”的工作精神,戰斗在征拆第一線,建立起紀檢、政法、就業、社保等“十方聯辦”機制,推進解決棚戶區住戶就業、社會保障、法律援助、幫扶救助等問題,切實做到“事事有人管,戶戶有人幫”。棚改工程建設成為了令群眾豎起大拇指贊譽的“民心工程”。
“我是黨員我帶頭”、“我是黨員我先簽”……黨員模范帶頭作用在棚改一線得到全面彰顯,黨員責任意識得到強化,形成爭先進位、比學趕超的競爭氛圍。
干部群眾一家親
破解拆遷難的“自流井路徑”
從大灣井社區辦公室前往光鳳片區棚改指揮部,只有短短幾百米的路程,自流井區棚改指揮部的負責人一路上看到的是棚戶區里住戶們的笑臉,聽到的是他們的新期盼和對搬遷安置工作的稱贊。
100余名黨員干部,實打實走群眾路線,有著真心實意為群眾服務的工作勁頭、“一把尺子量到底”的工作韌勁,贏得棚改群眾的普遍支持。從“要我拆”到“我要拆”,群眾主動發力支持棚改。
宣傳資料、政策法規、安置房分配方案、戶型圖……在社區居民鄧鴻典的家中,有他自己整理好的一本“說明書”。鄧鴻典說:“我把棚戶區改造的相關政策讀了個遍,才整理出的這些內容,方便居民們了解。”在鄧鴻典整理的“說明書”上,他用紅筆勾勒出重點內容,“這里面考慮到各方面的優惠政策,沒有任何后顧之憂,為什么不支持政府為我們辦好事呢?”
黨支部建在棚改一線,黨組織、黨員和群眾更加緊密地聯系在一起。去年12月,火井沱社區的居民敲鑼打鼓來到光鳳片區指揮部,將感謝的錦旗送給工作人員,“我們就盼著住新房呢,感謝政府為我們辦的大好事。”
每個支部是一個戰斗堡壘、每個黨員是一面旗幟,發動群眾廣泛參與,形成了推動棚戶區改造的強大合力。僅用了3個月,自流井區就實現了光鳳片區從模擬征拆轉為正式征拆,探索出一條破解拆遷難的“自流井路徑”。




