小集體人人出力 大家庭戶戶溫暖
——江油市推行“單元化聯(lián)戶共建共享工程”調(diào)查

    　江油市蟠龍小區(qū)“單元化聯(lián)戶共建共享”的輪值戶幾天前在例行巡查中發(fā)現(xiàn)，該聯(lián)建單元一戶姓羅的人家被盜，輪值戶迅速將情況向小區(qū)負責(zé)人報告、向派出所報案，同時聯(lián)系到不常回這里住的戶主回來清點財物，更換門鎖，并將防盜信息在小區(qū)里通告，提醒大家加強防范。
    小區(qū)的業(yè)主們講，如果沒有輪值戶的“串門”巡訪，一些不經(jīng)常有人居住的人家有失竊情況就不會及時被發(fā)現(xiàn)，小區(qū)其他業(yè)主也可能會有更多的損失。這就是“單元化聯(lián)戶共建共享”的一個好處。
    江油市自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，在全市推行“單元化聯(lián)戶共建共享工程”，賦予每位基層黨員一定的職責(zé)，將農(nóng)村或社區(qū)相鄰居住的10戶左右人家組成一個聯(lián)建單元，每個單元確定一名“中心戶長”，“任期”一個月，由聯(lián)建戶輪流“坐莊”，負責(zé)單元內(nèi)社會治理、文明創(chuàng)建和公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生、治安防范、聯(lián)建戶解難幫困等，共解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題1300余件，形成人人為集體、為他人出力的組織建設(shè)、社會治理、文明創(chuàng)建新模式。
    聯(lián)戶始在聯(lián)心
    抓住微小社會單元強基固本，使社會治理服務(wù)全方位、無縫隙、全覆蓋
    “近鄰處得好，猶如穿棉襖。”江油市三合鎮(zhèn)迎賓社區(qū)的群眾對“單元化聯(lián)戶共建共享”開展后的鄰里關(guān)系這樣評價。
    40歲的李敏家住三合鎮(zhèn)迎賓社區(qū)統(tǒng)建房小區(qū)。3個多月前，她成為小區(qū)第三聯(lián)建單元的“中心戶長”。李敏“任職”之際，統(tǒng)建小區(qū)大院里立起宣傳欄，一張“單元化聯(lián)戶共建共享”三級共建體系圖時刻提醒小區(qū)居民共建共享的內(nèi)容。
    綿陽市委常委、江油市委書記李江認為，我國正經(jīng)歷從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會，從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會向工業(yè)、城市社會，從“熟人社會”向“陌生人社會”轉(zhuǎn)型，強基固本尤為重要。如果基層組織建設(shè)跟不上、現(xiàn)代社會治理沒抓手、核心價值觀不培育，日積月累的問題就會凸顯、矛盾總會爆發(fā)。黨委政府在服務(wù)群眾、惠及民生中，不能放棄引導(dǎo)群眾、教育群眾。開展“單元化聯(lián)戶共建共享”，就是要積極培育知榮辱、講正氣、作奉獻、盡義務(wù)、促和諧的良好風(fēng)尚，解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，重塑基層形象、重構(gòu)社會良序、重建文明高地，讓群眾和睦相處、社會安定有序。
    “單元化聯(lián)戶共建共享工程”的核心內(nèi)容，可以用“1355”來概括：“1”就是堅持培育和踐行社會主義核心價值觀這條主線；“3”就是健全村（居）委會、村（居）民小組、聯(lián)戶共建單元三級自治體系；兩個“5”分別是開展環(huán)境聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)、困難聯(lián)幫、致富聯(lián)帶、新風(fēng)聯(lián)樹“五聯(lián)創(chuàng)建”和實現(xiàn)服務(wù)零距離、管理零空白、矛盾零激化、陋習(xí)零滋生、貧困零遺棄“五零”目標。
    按照“人員相熟、地緣相近、產(chǎn)業(yè)相似”原則，每10戶左右就結(jié)成一個單元開展聯(lián)建活動。
    李敏介紹，比如統(tǒng)建小區(qū)的5棟樓分成5個聯(lián)建單元，每個單元有10戶家庭，每個單元有一名‘中心戶長’，由10個家庭每月輪流‘坐莊’”。李敏說，“中心戶長”的職責(zé)是查看公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生，上門了解各家情況，如果有困難，就動員和號召其他住戶“搭手”幫忙。
    三合鎮(zhèn)迎賓社區(qū)的住戶以前圖方便，習(xí)慣將自行車、電瓶車隨意亂停亂放，不少住戶直接將電源線從窗戶吊下來接到車上充電，既有安全隱患，也影響美觀。聯(lián)戶共建啟動后，社區(qū)四組組長魏忠孝和5個“中心戶長”商議，改造車棚。如今，7個插線板已安裝在車棚里，21個插孔能滿足住戶輪流充電，電費由大家分擔(dān)。“現(xiàn)在要號召大家一起做點事，容易多了。”魏忠孝說。
    “大家以前都各忙各的，很少在一起聊天談心，現(xiàn)在我們的巡查，既是巡查也是串門，所以相互間更親切、更關(guān)心了。”作為一個“資深”的聯(lián)建戶，含增鎮(zhèn)含增村10組村民寧玖木對“單元化聯(lián)戶共建共享”活動的感受十分深刻。
    在江油市新安鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村干部正加緊分析在聯(lián)戶共建中收集起來的村民家庭情況，研究哪些種養(yǎng)能手還可以發(fā)揮更好的帶動作用、哪些人家的留守老人需要時時關(guān)心等。新安鎮(zhèn)黨委書記薛長灝說，聯(lián)戶共建一方面可使社會治理服務(wù)實現(xiàn)全方位、無縫隙、全覆蓋，基層情況可及時掌握；另一方面，通過輪換聯(lián)建小組組長的方式，又能實現(xiàn)鄰里互幫互助、增進和諧。
    聯(lián)戶重在聯(lián)手
    突出共生共建共創(chuàng)共融過程，重構(gòu)社會良序
    三合鎮(zhèn)高坪村第7村民小組，47歲的黨員石躍福人稱“一把手”，因十幾歲時出車禍右臂殘疾。在聯(lián)戶共建中，村民小組第一聯(lián)建單元住戶一致推薦他為聯(lián)建小組長。“他是黨員，熱心，肯跑肯說，我服他，聽他的。”村民小組組長李文富說。
    如今，石躍福時常清早出門，沿著鄉(xiāng)村公路“轉(zhuǎn)悠”，但凡看見有亂扔的煙盒、塑料袋，都撿到隨身帶的袋子里。在串戶過程中，再看誰家有啥需要幫忙的。有一天，村民石高貴去鎮(zhèn)上做活，家里的豬跑出來，被剛好來串戶的石躍福看見，他趕緊扯起嗓門喊，鄰居們也出來追，大家忙活一上午，才把逃跑的豬追回來。
    在含增鎮(zhèn)含增村，50多歲的留守婦女寧玖勤和73歲的孤寡老人寧登遠，因體弱多病正為繁重農(nóng)活發(fā)愁時，寧玖木等5家聯(lián)建戶主動幫助他們種豌豆、種胡豆，讓寧玖勤和寧登遠十分感動。在新安鎮(zhèn)黑灘村，開展聯(lián)戶共建后，年過六旬的留守老人石光蘭，每天幫隔壁兩戶外出打工的鄰居，將他們房屋前后打掃得干干凈凈。“互幫互助的氛圍又回來了。”村民們感嘆。
    在聯(lián)戶共建中，江油市要求黨員干部亮明身份，戴上黨徽，回到自己所在的聯(lián)建單元，與群眾“面對面”、“手牽手”、“心連心”。迎賓社區(qū)黨支部書記劉建說，黨員干部作為普通的居民參加到聯(lián)戶共建，既要作為成員把大家服務(wù)好，又要以黨員的身份要求自己做得更多、更好，更利于走好群眾路線，密切聯(lián)系群眾。
    為了調(diào)動群眾參加聯(lián)戶共建的積極性，參與聯(lián)建的單元每月對聯(lián)建戶進行一次評比，哪項創(chuàng)建完成得好，就得一顆五星，評比結(jié)果在小區(qū)里張榜公示。除聯(lián)建戶和聯(lián)建單元外，小組與小組之間、社區(qū)或者村委會相互之間都在橫向比較。在年終評選中，獲獎?wù)邔玫揭欢ǖ奈镔|(zhì)和精神獎勵。
    劉建介紹，迎賓社區(qū)開展聯(lián)戶共建活動頭兩個月，就有得到差評的聯(lián)建戶來“求情”：“暫不要公布我們落后嘛，好沒面子喲，保證下個月一定做好！”“這些聯(lián)建戶感覺面子上掛不住，以后在履行各種義務(wù)時就更自覺了。”劉建說。
    聯(lián)戶共建正是通過一種公開透明的方式，從身邊的點滴事情做起，增強參建戶的認同感、歸屬感和榮譽感，增強其責(zé)任意識和自治能力，努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的局面。
    聯(lián)戶要在聯(lián)利
    把為民、惠民、利民擺在重要位置，有效保障和改善民生
    金昌貴是新安鎮(zhèn)黑灘村三組第一聯(lián)建單元小組長，這個常年在沿海做高壓線工程的忙人，以往回鄉(xiāng)招工，大多在親戚中選。當(dāng)上聯(lián)建小組長后，去年秋季回鄉(xiāng)，他帶走13個聯(lián)建戶的青壯年，“有錢大家一起掙”。
    在黑灘村四組的一片地里，沿地勢起伏自上而下縱向排列著四口魚塘，塘中增氧泵周圍，群群魚兒搖擺游動。新年到來之際，魚塘主人敬兵站在最大一口池塘邊，盤算著塘里的七八千斤魚的去處：“養(yǎng)到春節(jié)前賣出去，最少能有3萬多元收入，能把銀行貸款還掉一大截。”
    敬兵是黑灘村的困難戶，10歲時因骨髓炎，左腿殘疾。40多歲的他與年邁的母親相依為命，為了生計，他打過短工、開過三輪車。村干部看他腿腳不便，騎三輪車掙錢不安全，想幫他貸款搞養(yǎng)殖業(yè)，可一直找不到擔(dān)保人。
    聯(lián)戶共建開始后，敬兵的聯(lián)建戶們紛紛站出來幫他簽字擔(dān)保貸款，其中一戶是村里的水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶薛祥會夫婦。貸到款后，敬兵挖了四個魚塘，薛祥會夫婦又教敬兵下魚苗、飼料投喂、清塘。去年12月中旬，一個塘的魚賣出去，敬兵賺了4000余元，這讓他受到鼓舞：“別人幫了我，我肯定要去幫別人。以后有機會我也來做聯(lián)建小組長，為大家服務(wù)。”“單元共建開始后，經(jīng)‘一事一議’大家同意籌錢投勞建設(shè)6口蓄水池，缺水問題將得到緩解。”含增鎮(zhèn)含增村黨支部書記李文星說，含增村還將加強農(nóng)旅融合發(fā)展，促進聯(lián)建單元內(nèi)的農(nóng)戶持續(xù)增收。
    薛長灝介紹，通過“單元化聯(lián)戶共建共享”，他們已篩選出一批鄉(xiāng)村致富能手，也掌握了全鄉(xiāng)困難群眾的具體情況。下一步，他們將實行有針對性的幫扶帶動，讓在同一個集體和“大家庭”中的人整合資源，互幫互助，共同致富。總之，就是要通過聯(lián)戶共建平臺，把群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題解決好。
　　編后
    江油市推行的“單元化聯(lián)戶共建共享工程”，充分發(fā)揮了基層黨組織、社區(qū)（村社）以及駐地單位、社會組織、居（村）民群眾的主體作用，積極培育知榮辱、講正氣、盡義務(wù)、促和諧的良好風(fēng)尚，構(gòu)建起整合多元社會力量、容納多元利益訴求、融入多元責(zé)任義務(wù)、服務(wù)多元主體人群的組織建設(shè)、社會治理、文明建設(shè)的體制。該項工程的深入推進，解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)了權(quán)利保障均衡、責(zé)任義務(wù)均擔(dān)、服務(wù)保障公平、發(fā)展成果共享。