群眾“點(diǎn)菜” 干部結(jié)賬
——透視四川省德陽(yáng)市“臺(tái)賬工作法”

　　群眾問(wèn)題“上不來(lái)”，黨員干部不清楚，不知抓什么、怎么辦，這是做群眾工作中的一個(gè)共性難題。該如何破解？
　　近年來(lái)，四川省德陽(yáng)市針對(duì)新形勢(shì)下踐行黨的群眾路線面臨的新問(wèn)題，探索建立“臺(tái)賬工作法”，通過(guò)收集信息、分類建賬、集體議賬、限時(shí)結(jié)賬、公開(kāi)曬賬、及時(shí)查賬6個(gè)步驟，將紛繁復(fù)雜的基層群眾工作條理化、簡(jiǎn)便化、規(guī)范化和流程化，把群眾期盼解決的問(wèn)題落到實(shí)處，建立起聯(lián)系服務(wù)群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制。近日，記者前往當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了探訪。

收集信息、分類建賬
——讓群眾問(wèn)題上得來(lái)、理得清

　　所謂“臺(tái)賬工作法”，即各級(jí)黨組織通過(guò)及時(shí)收集、梳理群眾反映的問(wèn)題，分類建立民生、困難群眾、穩(wěn)定問(wèn)題等工作臺(tái)賬，并通過(guò)一套機(jī)制，來(lái)解決“入賬”的問(wèn)題。
　　“隨著改革開(kāi)放的不斷深入，群眾工作的對(duì)象更加廣泛多樣，群眾利益需求多樣化。做好群眾工作，要找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，理清群眾問(wèn)題重點(diǎn)難點(diǎn)是哪些，抓什么問(wèn)題?！彼拇ㄊ∪舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任、德陽(yáng)市委書記李向志說(shuō)，基于此，德陽(yáng)建立了“臺(tái)賬工作法”。
　　知民情、曉民意，是做好群眾工作的基礎(chǔ)?！芭_(tái)賬工作法”，首先從收集百姓的問(wèn)題開(kāi)始。
　　每天早上8點(diǎn)前，趁著居民還沒(méi)上班，什邡市白果小區(qū)網(wǎng)格員周述芬會(huì)按時(shí)在網(wǎng)格內(nèi)走訪。哪里水管壞了，電線斷了，她都會(huì)記下來(lái)，及時(shí)上報(bào)給居委會(huì)?！扒靶┨爝B日下雨，我家電表盒掉下來(lái)了，在周述芬的反映下，社區(qū)當(dāng)即聯(lián)系到供電局來(lái)維修，可解決了大問(wèn)題！”居民饒婆婆贊不絕口。
　　目前，在德陽(yáng)市，像周述芬這樣的黨員干部，收集群眾意見(jiàn)成了日常的習(xí)慣。為讓群眾問(wèn)題“浮上來(lái)”，德陽(yáng)市構(gòu)建起縱向?yàn)槭?、縣、鄉(xiāng)、村，橫向到各相關(guān)單位的群眾問(wèn)題信息收集網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)發(fā)放民情聯(lián)系卡，設(shè)立“12345”為民服務(wù)熱線，開(kāi)展黨員干部下基層等活動(dòng)，廣泛收集群眾訴求，并分門別類登記入賬。
　　現(xiàn)實(shí)中，不容回避的問(wèn)題是：收集問(wèn)題無(wú)疑是“自找麻煩”，黨員干部如果抗拒怎么辦？對(duì)此，德陽(yáng)市積極抓好相關(guān)培訓(xùn)，要求基層黨員干部正確認(rèn)識(shí)，放下包袱。同時(shí)，配套建立了激勵(lì)、考核、督查等機(jī)制，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行處理。
　　收集信息、建立臺(tái)賬的過(guò)程，就是干部俯下身子找問(wèn)題的過(guò)程。德陽(yáng)各級(jí)干部進(jìn)百家門、知百家情、解百家憂，有效轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。中江縣富強(qiáng)村12歲的支曉倩有著切身感受。由于父母都去外地打工了，她跟著小舅生活。村干部把這一情況記入臺(tái)賬，熱心對(duì)其進(jìn)行照顧?！懊總€(gè)月，村里的叔叔阿姨都會(huì)來(lái)了解我的生活和學(xué)習(xí)情況?！敝再徽f(shuō)。

集體議賬、限時(shí)結(jié)賬
——讓群眾反映的問(wèn)題事事有著落

　　“‘臺(tái)賬工作法’不是花拳繡腿，擺在桌面上看看就算了，而是要通過(guò)這樣的做法，做到解民情、暢民意、紓民困、化民怨，更好地為群眾服務(wù)?！钡玛?yáng)市委常委、組織部長(zhǎng)蔣天寶說(shuō)。
　　為讓百姓反映的問(wèn)題得到解決，德陽(yáng)市要求，記賬單位要實(shí)行集體議賬，研究制定解決問(wèn)題方案。
　　在中江縣凱江鎮(zhèn)玄武社區(qū)民生臺(tái)賬上，記錄著這樣一條信息：居民徐萬(wàn)榮反映，門前小巷道路坑洼不平，下雨時(shí)全是稀泥，請(qǐng)居委會(huì)協(xié)調(diào)解決。
　　社區(qū)干部將情況記入臺(tái)賬，兩次在徐萬(wàn)榮家召集該巷住戶商議。最后居民自愿籌資2.8萬(wàn)元，僅用4天時(shí)間，將84米長(zhǎng)、2.5米寬的小巷全鋪成了水泥路面。
　　小問(wèn)題村級(jí)組織可以解決，但如果百姓有修路造橋等需求，需要大量資金，村級(jí)組織無(wú)法解決怎么辦？
　　德陽(yáng)市在集體議賬的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類服務(wù)資源，建立起村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制?！拔覀円?，對(duì)記入臺(tái)賬的群眾問(wèn)題，村（社區(qū)）必須在5日內(nèi)辦結(jié)。解決不了的，及時(shí)上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)須在10日內(nèi)辦結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決不了的，15日內(nèi)上報(bào)縣（市、區(qū)）臺(tái)賬領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h（市、區(qū)）建立專題會(huì)議制度，定期研究上報(bào)的臺(tái)賬問(wèn)題，確保件件有回應(yīng)、事事有著落?！钡玛?yáng)市委組織部副部長(zhǎng)游李明說(shuō)。
　　為讓紛繁復(fù)雜的信息順暢流轉(zhuǎn)，德陽(yáng)市各區(qū)縣開(kāi)發(fā)了臺(tái)賬信息管理系統(tǒng)，縣鄉(xiāng)村信息都整合到一個(gè)平臺(tái)上。借助這一平臺(tái)，不僅將解決問(wèn)題顯性化，還通過(guò)實(shí)行限時(shí)“結(jié)賬”，大大提高了服務(wù)效率。
　　“全縣交通事項(xiàng)2209項(xiàng)，有被督查或待處理或待回復(fù)信息806件……”隨機(jī)打開(kāi)中江縣臺(tái)賬信息管理系統(tǒng)，可以查看到各個(gè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣里各個(gè)部門需要辦理的事項(xiàng)。如果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有辦理的，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出警告，并提交有關(guān)方面進(jìn)行督查。
　　中江縣柳林溝村民就嘗到了限時(shí)“結(jié)賬”的甜頭。由于瓜蔞種植面積擴(kuò)大，村里的水塘無(wú)法滿足生產(chǎn)用水需求，村上又無(wú)力解決。上報(bào)后，鎮(zhèn)黨委很快通過(guò)協(xié)調(diào)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，幫助村里建成了3口蓄水池，效率極高。

公開(kāi)曬賬、及時(shí)查賬
——結(jié)果向群眾公示 效果讓群眾評(píng)判

　　“‘臺(tái)賬工作法’非常好，我給打100分！”說(shuō)起“臺(tái)賬工作法”，面對(duì)前來(lái)走訪的縣臺(tái)賬辦的工作人員，中江縣白梨村4社村民胡翠瓊一個(gè)勁兒地夸。
　　胡翠瓊的丈夫呂長(zhǎng)坤因車禍導(dǎo)致癱瘓，家庭條件十分困難。今年，她家被納入困難群眾工作臺(tái)賬后，村黨支部組織黨員群眾為其籌到6000余元，鎮(zhèn)黨委政府考慮到胡翠瓊有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，特意為她家送去8只豬仔，幫助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。前不久肥豬出欄后，凈賺3000多元。
　　為了防止好制度停留在墻上，“臺(tái)賬工作法”著力形成閉環(huán)系統(tǒng)，要求辦理完結(jié)群眾反映的問(wèn)題后，要及時(shí)在群眾中進(jìn)行公示，并建立群眾滿意回饋評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，德陽(yáng)市還采取督查、抽查、暗訪等多種形式，對(duì)建賬結(jié)賬情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，著力提高群眾利益訴求、矛盾糾紛一次性化解效率。
　　“管不管用，老百姓心里有一桿秤！”中江縣集鳳鎮(zhèn)石埡子村村民袁秀才反映自家建房缺少資金問(wèn)題得到了解決，他高興得合不攏嘴：“以前村干部碰到難解的事都躲著走，現(xiàn)在都主動(dòng)來(lái)問(wèn)我們有啥子問(wèn)題，大伙感到干部更貼心！”
　　對(duì)黨委政府而言，“臺(tái)賬工作法”成為簡(jiǎn)便易行的群眾工作方法?！皩?shí)行‘臺(tái)賬工作法’，變矛盾層層上交為縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分層化解，有效增強(qiáng)了基層黨組織和黨員干部知民情的及時(shí)性、解民憂的針對(duì)性、暖民心的有效性。同時(shí)，通過(guò)信息化平臺(tái)，百姓的訴求形成了‘大數(shù)據(jù)’，為黨委政府決策提供了豐富的民意基礎(chǔ)?！敝薪h委常委、組織部長(zhǎng)張清軍說(shuō)。
　　“還是那些事，干法不一樣?！毕嚓P(guān)黨建專家表示，“臺(tái)賬工作法”既繼承了“民情日記”等以往經(jīng)驗(yàn)，又順應(yīng)新形勢(shì)新要求，運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段，有力地推動(dòng)了工作的落實(shí)，是新時(shí)期做好群眾工作的創(chuàng)新實(shí)踐。