動(dòng)議—提議—商議—合議—審議—建議—決議
四川青川　推廣“七步議事法”

　　“七步議事”群眾工作方法：即駐村工作組動(dòng)議—村支委會(huì)提議—群眾代表商議—村兩委合議—黨員大會(huì)審議—公開征詢建議—村民大會(huì)決議

　　12月17日，記者走進(jìn)四川省青川縣白家鄉(xiāng)馬村，驚喜于這個(gè)“貢米”之鄉(xiāng)的華麗嬗變：高大的河堤巍然屹立，護(hù)衛(wèi)著村莊的安寧；潔凈平整的水泥路取代了曾經(jīng)凸凹不平的村道；“貢米園”假山堆積、水清魚躍，游步小道曲徑通幽……
　　“馬村變化這么大，‘七步議事法’是法寶。”白家鄉(xiāng)黨委書記劉福昌欣喜地說。去年，白家鄉(xiāng)創(chuàng)新探索出“七步議事”群眾工作方法，有效提高了馬村民主管理水平。
　　“要建設(shè)好馬村，必須依靠馬村老百姓”
　　馬村出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米。因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)、設(shè)施落后，老百姓增收致富困難。2013年8月，白家鄉(xiāng)黨委決定充分利用馬村“貢米”這張名片以及境內(nèi)國家級(jí)地質(zhì)公園蕎魚洞溶洞群自然奇觀，實(shí)施馬村農(nóng)業(yè)觀光園工程，加快馬村新農(nóng)村綜合體建設(shè)。該工程涉及道路房屋等基礎(chǔ)設(shè)施改造、“貢米園”、蕎魚溶洞群觀光園、游客接待中心等項(xiàng)目，投資額度大、涉及方面多，實(shí)施難度不小。“馬村建設(shè)好，受益的是馬村老百姓。要建設(shè)好馬村也必須依靠馬村老百姓。”白家鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長白鐘梅等駐村工作組成員綜合分析馬村條件，提出首先打造馬村貢米園的提議，讓老百姓盡早享受到建設(shè)成果，從而調(diào)動(dòng)參與積極性。
　　貢米園打造涉及建設(shè)資金、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)規(guī)范、村組道路硬化、民居風(fēng)貌塑造等諸多問題，怎樣來解決這些問題？村支部迅速召開支委會(huì)研究，全面深入分析了工程招標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、征占土地、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)過程中可能遇到的矛盾糾紛和阻力，形成議案：引進(jìn)實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的企業(yè)承建基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮境內(nèi)金茂水稻種植專業(yè)合作社的科技優(yōu)勢(shì)，首批流轉(zhuǎn)數(shù)十畝稻田，示范種植有機(jī)水稻，然后逐步擴(kuò)大規(guī)模；至于建設(shè)資金，則按照“項(xiàng)目資金匹配、社會(huì)資金融入、村民自主投入以及群眾投工投勞”的“多條腿走路”辦法來解決。
　　“村民戶均籌資2000多元，沒太大壓力”
　　雖然有了議案，但議案是否周全，群眾是否同意？都還不得而知。村支委會(huì)立即召開群眾座談會(huì)，邀請(qǐng)本村20多名縣鄉(xiāng)“兩代表”、產(chǎn)業(yè)大戶、老黨員、老干部和普通群眾代表審查議案，聽取他們的意見和建議。接下來村黨支部將議案發(fā)到全村各村民小組，村民小組長挨家挨戶走訪，彌補(bǔ)了議案考慮不周的紕漏。
　　村黨支部對(duì)村民提出的意見建議進(jìn)行分析梳理，再對(duì)議案進(jìn)行修改，形成定稿，并研制具體工作方案。從人員配備、項(xiàng)目規(guī)劃、資金來源、實(shí)施方式、運(yùn)營模式等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，明確責(zé)任主體、工作措施、工作要求、工作時(shí)限，明確驗(yàn)收單位和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。“正是在聽取群眾意見修訂議案的基礎(chǔ)上，我們確定了引進(jìn)誠信企業(yè)主陳勇承建貢米園土建工程，確定金茂水稻種植專業(yè)合作社首批流轉(zhuǎn)25畝稻田進(jìn)行有機(jī)水稻標(biāo)準(zhǔn)化種植，建設(shè)資金打捆秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)、基本口糧田以及村道硬化等項(xiàng)目資金，同時(shí)招商引資400多萬元。村民戶均籌資2000多元，沒有多大壓力。”
　　“開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，匯聚群眾智慧，再修改、公示”
　　方案的好壞直接決定施工進(jìn)程和質(zhì)量。村黨組織開展“三議”工作。首先召開黨員大會(huì)，讓全體黨員給方案（草稿）找不足和問題，在此基礎(chǔ)上作出修改。接著，村黨組織將幾經(jīng)修改的方案公示，再次征求黨員群眾的意見建議。“村干部們分片走訪群眾，宣講方案內(nèi)容，開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，匯聚群眾智慧，再修改、公示。”第三步，村兩委在方案公示無異議后，組織召開村民大會(huì)投票表決，結(jié)果以近100%的同意率通過方案。自此，馬村貢米園破土動(dòng)工。
　　一年來，馬村貢米園已完成60%左右工程量，建河堤1000余米，硬化道路7.7 公里，一建三改（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）1078戶，首批25畝“貢米”完成有機(jī)食品認(rèn)證，每公斤售價(jià)達(dá)60元；貢米園文化中心基本建成，游客中心已經(jīng)竣工。與此呼應(yīng)，蕎魚洞地質(zhì)公園建設(shè)如火如荼。“下一步我們還將流轉(zhuǎn)2000多畝土地發(fā)展貢米，促進(jìn)老百姓增收。”白家鄉(xiāng)黨委書記劉福昌說，含貢米園在內(nèi)的整個(gè)馬村農(nóng)業(yè)觀光園明年全部竣工。工程建設(shè)過程中沒有發(fā)生一起阻工阻路等矛盾糾紛。而依照“七步議事法”，白家鄉(xiāng)全年新建硬化村組公路38公里；佛山村流轉(zhuǎn)土地300多畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)櫻桃12.5萬株；松蓋村流轉(zhuǎn)土地1600多畝發(fā)展銀杏、魔芋產(chǎn)業(yè)；全鄉(xiāng)救助困難群眾286戶實(shí)施，救助資金近10萬元……
　　縣委組織部副部長張?bào)憬榻B說，“七步議事法”在全縣得到推廣。依據(jù)此“法”，紅光鄉(xiāng)順利完成樊家?guī)X高山移民安置點(diǎn)建設(shè)，大院回族鄉(xiāng)發(fā)展土雞養(yǎng)殖3萬余只、牛羊400多頭，人均增收3500多元；石壩鄉(xiāng)五一村發(fā)展長毛兔6萬多只……“七步議事法”以黨務(wù)村務(wù)公開、重大事項(xiàng)群眾參與決策取信于民，切實(shí)推動(dòng)基層民主管理落到實(shí)處，密切了黨群干群關(guān)系。