開掘人才“寶庫” 推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動
——促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的四川實(shí)踐
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擁有一大批創(chuàng)新型青年人才，是國家創(chuàng)新活力之所在，也是科技發(fā)展希望之所在。今年7月，四川省委辦公廳、省人民政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于改革完善體制機(jī)制大力促進(jìn)大學(xué)生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》，進(jìn)一步健全促進(jìn)大學(xué)生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作制度，建立完善覆蓋大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的完整政策鏈，強(qiáng)化促進(jìn)大學(xué)生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策扶持，著力將四川科教人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭優(yōu)勢，助力大學(xué)生實(shí)現(xiàn)從“我想創(chuàng)業(yè)”到“我會創(chuàng)業(yè)”、“我易創(chuàng)業(yè)”再到“能創(chuàng)成業(yè)”的夢想。
9月19日，阿里巴巴集團(tuán)在美國紐交所上市。與大多數(shù)公司不同，開市的敲鐘人不是阿里巴巴公司的高管，而是選擇了產(chǎn)業(yè)鏈上的8位優(yōu)秀代表。四川女孩王淑娟就是其中一員。今年28歲的王淑娟大學(xué)畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，她在淘寶網(wǎng)上將家鄉(xiāng)四川青川縣的土特產(chǎn)打出了響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放疲灸赇N售收入達(dá)800多萬元。
這是四川省實(shí)施促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動的一個(gè)縮影。
近年來，四川省著眼于為未來發(fā)展培養(yǎng)人才、贏得人才、留住人才，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力改革完善體制機(jī)制，建立完善覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的完整政策鏈，大力促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其探索，成為將科教人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭優(yōu)勢的生動樣本。
搭建“實(shí)驗(yàn)”平臺——
變“我想創(chuàng)業(yè)”為“我會創(chuàng)業(yè)”
坐擁各類高校107所，每年畢業(yè)生超過36萬人，其中碩士研究生2萬多人，博士研究生2千多人。這是四川省的科教資源家底。
但守著這樣的資源“寶庫”，四川卻沒有“先得月”。此前，一項(xiàng)調(diào)查表明，四川省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率僅1.3%，低于全國平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)，更遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的20%以上的水平。
“大學(xué)生是最具旺盛生命力和創(chuàng)新能力的群體。今天的大學(xué)生就是明天新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)擁有者，就是未來的領(lǐng)軍人才，必將成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的源動力。”四川省委常委、組織部長范銳平指出。
高度重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇。今年7月，四川出臺了《關(guān)于改革完善體制機(jī)制大力促進(jìn)大學(xué)生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》等政策措施，力求以完整的政策鏈，為大學(xué)生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)插上騰飛的翅膀。
羽化成蝶，始于孕育。有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，普遍都要直面這樣一個(gè)難題：擁有專業(yè)知識，不乏激情、創(chuàng)意，但缺“實(shí)驗(yàn)”的平臺，想法難以落地。
為破解此難題，四川明確提出，所有具備條件的高校都要建立“有專門場地、有經(jīng)費(fèi)保障、有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、有專職人員”的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部，并對經(jīng)評審符合條件的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部給予100-300萬元的資金補(bǔ)助。同時(shí)省人才辦還從省“千人計(jì)劃”入選者中精選了50名專家，組成全省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，專門為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有針對性的輔導(dǎo)。
“在這里，場地、水電、寬帶、物管等都是免費(fèi)，學(xué)校還聘請69位企業(yè)高管、政府官員等擔(dān)任導(dǎo)師，指導(dǎo)我們創(chuàng)業(yè)。”在電子科技大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部，成都黑盒子電子技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人、2011級本科生周龍鵬，正如癡如醉地優(yōu)化“炫輪”的設(shè)計(jì)和性能。
受惠于學(xué)校提供的良好條件，周龍鵬和團(tuán)隊(duì)把創(chuàng)意變成了現(xiàn)實(shí)：用手機(jī)隨手拍下照片，通過無線網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)阶孕熊囕喌奶厥庋b置上，當(dāng)車輪轉(zhuǎn)動時(shí)，立即顯示出該圖片……目前，“炫輪”項(xiàng)目已獲得風(fēng)險(xiǎn)投資600多萬元，產(chǎn)品年底即將上市。
為了讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之路走得更穩(wěn)健，四川省還大力鼓勵高校、科研院所教師帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許高校、科研院所科技人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)從事創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)開展研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化并取得合法收入，其職務(wù)發(fā)明成果的轉(zhuǎn)化收益，按至少70%的比例劃歸成果完成人及其團(tuán)隊(duì)所有；大學(xué)生和科技人員自主研發(fā)的科技成果，轉(zhuǎn)化收益100%歸研發(fā)者及其團(tuán)隊(duì)所有。
“通過建設(shè)俱樂部，實(shí)行導(dǎo)師幫帶，四川有效地把孵化機(jī)制延伸到高校，使得學(xué)生在校期間即可掌握創(chuàng)業(yè)技能。同時(shí)，在校期間無成本的創(chuàng)業(yè)，學(xué)生不會有太多負(fù)擔(dān)，這使得創(chuàng)業(yè)試錯(cuò)的機(jī)會大大增加，對提升創(chuàng)業(yè)成功率具有重要意義。”有關(guān)人士表示。
降低創(chuàng)業(yè)成本——
變“我會創(chuàng)業(yè)”為“我易創(chuàng)業(yè)”
沿著成都的城市中軸線天府大道，一路向南，便能看到有國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者天堂之稱的創(chuàng)業(yè)孵化器——天府創(chuàng)業(yè)場。
“這里集聚了大量互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者，通過項(xiàng)目篩選，團(tuán)隊(duì)就可以免租金一年入駐天府創(chuàng)業(yè)場。”成都叮叮科技有限公司負(fù)責(zé)人孫航大學(xué)畢業(yè)后，帶著一項(xiàng)以寵物護(hù)理、經(jīng)驗(yàn)交流等為內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目落腳在了這里，目前公司已初具規(guī)模。
作為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵一步，把項(xiàng)目從校園帶進(jìn)市場，意味著進(jìn)入“燒錢”的階段：規(guī)模擴(kuò)大需要越來越大的場地，產(chǎn)品上市需要龐大的資金。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下護(hù)航大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，無疑考驗(yàn)著黨委和政府的智慧。
為破解場地問題，四川省提出以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要依托，在小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地中加快建設(shè)一批大學(xué)生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（孵化基地），對符合條件的創(chuàng)業(yè)園給予100萬元至500萬元的資金補(bǔ)助，構(gòu)建起“苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)化基地”的梯次孵化培育體系，為創(chuàng)業(yè)“種子”提供生長的優(yōu)質(zhì)“土壤”。
天府創(chuàng)業(yè)場即是其中典型的一家。大學(xué)生攜帶項(xiàng)目，經(jīng)過篩選后，即可入駐創(chuàng)業(yè)場孵化器，房租、水電、物管費(fèi)全免。一年后，如果發(fā)展得不錯(cuò)，企業(yè)就可以進(jìn)入加速器，在加速器發(fā)展到一定程度，就可以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在不同階段都會得到相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
目前，四川省共建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）181個(gè)，2010年以來，入駐園區(qū)和基地的高校畢業(yè)生達(dá)到1.2萬人。
在創(chuàng)業(yè)過程中，工商注冊、開拓市場、提供產(chǎn)品，處處離不開錢。如何讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)別因?yàn)槿卞X而停下腳步？
四川省的做法是，該給則給，能免則免。一方面，四川全面落實(shí)關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和小型微型企業(yè)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，最大限度降低創(chuàng)業(yè)開辦成本和經(jīng)營成本；另一方面，協(xié)調(diào)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供量身定做的特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索建立“政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金—社會公益基金—風(fēng)險(xiǎn)投資基金—股權(quán)投資基金”的全程融資扶持機(jī)制。
四川省規(guī)定：對正在孵化的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予1萬元補(bǔ)貼；對各類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項(xiàng)目，進(jìn)入前期孵化的給予5萬元至20萬元資金補(bǔ)助；創(chuàng)辦科技型小微企業(yè)，可申請不超過200萬元的小額貸款，并享受財(cái)政貼息；同時(shí)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的撬動作用，通過對企業(yè)提供貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助，積極引導(dǎo)社會資本跟進(jìn)進(jìn)行投資。僅今年，四川省各級財(cái)政就安排了5億元專項(xiàng)資金用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、獎勵和貸款貼息。
辦公場所從50平方米擴(kuò)大到200多平方米，員工從10人增至60余人……2011年成立以來，綿陽市凌洋科技有限公司發(fā)展迅速。該公司從事溫度、濕度、電量、空氣質(zhì)量等傳感器和變送器設(shè)計(jì)、制造。創(chuàng)業(yè)過程中，先后獲得了省、市的各種創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持，去年適逢擴(kuò)大規(guī)模，在政府有關(guān)部門支持下，公司獲得了銀行300萬元授信額度。“這真是雪中送炭，政府的支持是一種導(dǎo)向，會引起其他投資機(jī)構(gòu)的關(guān)注。”目前，已有相關(guān)投資機(jī)構(gòu)找上門來主動對凌洋科技公司進(jìn)行投資。
強(qiáng)化服務(wù)保障——
變“我易創(chuàng)業(yè)”為“能創(chuàng)成業(yè)”
在有關(guān)人士看來，創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，除了資金、場地等因素，良好的環(huán)境對創(chuàng)業(yè)至關(guān)重要。推動創(chuàng)業(yè)，功夫要下在政策環(huán)節(jié)，更要下在服務(wù)環(huán)節(jié)。
“我們要以呵護(hù)幼苗的心態(tài)、哺育羔羊的情懷，通過服務(wù)的跟進(jìn)，讓好政策真正落地，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動走得更遠(yuǎn)、更好。”四川省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，四川將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作納入整個(gè)人才工作體系，市、縣普遍設(shè)立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，對創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、后續(xù)跟蹤等服務(wù)。同時(shí)，各市縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立專門的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，安排人社、工商、稅務(wù)等部門工作人員現(xiàn)場辦公，為大學(xué)生提供一站式、“一條龍”服務(wù)。
“三天就辦好了營業(yè)執(zhí)照，感覺像做夢一樣。”日前，在綿陽市科技城創(chuàng)新中心，剛拿到營業(yè)執(zhí)照的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者余文堯顯得十分興奮。
今年大學(xué)畢業(yè)的余文堯，帶著中草藥電熱香薰片項(xiàng)目，來到綿陽創(chuàng)業(yè)。然而，在公司注冊的過程中，由于產(chǎn)品特殊，在定位產(chǎn)品屬性上犯了難。無奈之下，他們只好找到科技城創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心求助。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心迅速召集各相關(guān)部門出謀劃策，不僅幫助快速辦理了營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，還熱情地為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地做好了系列規(guī)劃。“有政府部門的指導(dǎo)和支持，我們創(chuàng)業(yè)更有底氣了！”余文堯說。
為了提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率以及創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，目前，四川省各地還通過向社會征集或政府購買等方式，收集整理創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立起項(xiàng)目多元、可行性較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，并積極向創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。同時(shí)，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，2010年以來，全省共開辦培訓(xùn)班1547個(gè)班次，培訓(xùn)大學(xué)生近4萬人。
四川促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動啟動以來，宛若春風(fēng)化甘露，催生了大批高科技企業(yè)。2010年以來，全省共促進(jìn)1.6萬名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。目前僅電子科技大學(xué)就有1200余個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3000余個(gè)。成都高新區(qū)天府創(chuàng)業(yè)場成立以來，累計(jì)入駐550家企業(yè)，成功孵化422家，誕生了在中國移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域赫赫有名的“魯大師”、“銀河帝國”、“Camera360”、“酒店達(dá)人”等品牌。目前，四川全省上下鼓勵支持促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作熱潮正在蓬勃涌動，其探索，必將為西部地區(qū)乃至國內(nèi)其他省市區(qū)提供有益的經(jīng)驗(yàn)積累和模式借鑒。
專家點(diǎn)評
中國人才研究會常務(wù)副會長、中國人事科學(xué)研究院研究員吳江：
四川省在西南地區(qū)是科技大省、人才大省，如何利用好豐富的科技和人才資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，發(fā)揮集成創(chuàng)新效應(yīng)，需要一攬子鼓勵扶持政策，需要人才政策創(chuàng)新。《關(guān)于改革完善體制機(jī)制大力促進(jìn)大學(xué)生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》的出臺正是抓住了這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要從提高創(chuàng)業(yè)能力、釋放創(chuàng)業(yè)機(jī)會、降低創(chuàng)業(yè)成本、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面建立完善的政策體系。實(shí)踐中，要注意落實(shí)《意見》中提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，使《意見》具有旺盛生命力。同時(shí)要注重對創(chuàng)業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)成本的關(guān)注，注重發(fā)揮市場和社會力量對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作用，支持社會力量創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持基金，鼓勵市場主體開辦或參與創(chuàng)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，鼓勵大學(xué)生和科技人才在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校長張宗益：
《意見》對四川省建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變有重大的現(xiàn)實(shí)意義，充分體現(xiàn)了政府看得見的手在鼓勵大學(xué)生和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，對創(chuàng)業(yè)涉及的各個(gè)方面做了周密的部署，在物理?xiàng)l件、政策措施、日常運(yùn)行等方面都作了優(yōu)惠和傾斜，營造了極為有利的體制機(jī)制和創(chuàng)業(yè)條件、氛圍。
促進(jìn)大學(xué)生和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，社會中介機(jī)構(gòu)平臺參與是重要力量。要進(jìn)一步促進(jìn)從事科技成果識別和商業(yè)轉(zhuǎn)化、從事創(chuàng)業(yè)企業(yè)投融資等并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的中介機(jī)構(gòu)等的發(fā)育和壯大，發(fā)揮市場和民間力量這只看不見的手的功能，全方位協(xié)同促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
創(chuàng)業(yè)者說
實(shí)唯物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司創(chuàng)始人馮軍帥
——行走在青春創(chuàng)業(yè)的路上
2012年11月，我懷揣著創(chuàng)業(yè)夢想，在四川大學(xué)制造科學(xué)與工程學(xué)院讀碩士研究期間，與幾位同學(xué)成立了成都實(shí)唯物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司，主營物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣。
萬事開頭難。對創(chuàng)業(yè)者而言，更是如此。創(chuàng)業(yè)起步階段，我們遇到了政策手續(xù)、資金匱乏等諸多困難。在學(xué)校的建議下，我們參加了學(xué)校舉辦的“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)競賽等系列活動，通過競賽，也讓學(xué)校發(fā)現(xiàn)和了解了我們。學(xué)校為我們提供了臨時(shí)場地、免費(fèi)的辦公用品，幫助我們找尋各種交流平臺，解決創(chuàng)業(yè)之初的實(shí)際問題，為我們創(chuàng)業(yè)起步鋪路搭橋。
通過參加學(xué)校組織的各類創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，我們得到了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師“一對一”的幫扶，創(chuàng)業(yè)慢慢起步。經(jīng)過一年多的艱苦創(chuàng)業(yè)，公司成功取得了4項(xiàng)授權(quán)專利，獲得了四川省苗子工程重點(diǎn)項(xiàng)目資金支持，與多家企業(yè)開始業(yè)務(wù)合作，2013年總收入達(dá)到了80萬元。今年，我們的專利總量將達(dá)到15項(xiàng)，目前，公司累計(jì)收入達(dá)到120萬元，今年新品上市后，公司總產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)到350萬元。
億盟恒信科技有限公司創(chuàng)始人王春波
——懷揣夢想勇搏浪
在電子科技大學(xué)軟件學(xué)院就讀時(shí)，我利用發(fā)起創(chuàng)立電子科技大學(xué)研究生軟件協(xié)會的經(jīng)驗(yàn)，開始招兵買馬，組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。2004年，邁出了創(chuàng)業(yè)的第一步。
創(chuàng)業(yè)的艱難是不言而喻的。創(chuàng)業(yè)后，一起創(chuàng)業(yè)的4個(gè)伙伴相繼選擇了放棄，由于缺乏銷售和管理經(jīng)驗(yàn)，公司的發(fā)展曾經(jīng)異常艱難。這個(gè)過程很艱難，但并不孤單。在我們最關(guān)鍵、最困難的時(shí)候，黨委、政府伸出了溫暖的手。高新區(qū)多方努力幫助我們落實(shí)房租補(bǔ)貼；科技等相關(guān)部門給予種子基金、創(chuàng)新基金、專利獎勵等資金支持；質(zhì)監(jiān)部門面對客戶對我們的投訴，不求全責(zé)備，而是耐心輔導(dǎo)，幫助我們健全質(zhì)量體系。公司終于在2007年攢得了“第一桶金”，一位福建商人在試用產(chǎn)品后，又大力追加訂單，并且還大力推廣，產(chǎn)品獲得良好的口碑。也就是在這一年，公司完成了近200萬元的銷售，從此起死回生，走入了一個(gè)正常的發(fā)展軌道。目前，公司已簽訂單超過2.5億元，預(yù)計(jì)2014年完成產(chǎn)值1.4億元。
