成都“三社互動”社會治理模式的探索

　　11月26日，成都市武侯區玉東社區內，郁郁蔥蔥的銀杏已經變得金黃，天氣有些冷了。然而，在社區內，還是一派熱鬧的畫面——老人們自發地跳著舞，唱著歌。60歲的桂美，是一位社區居民，不過她現在還有另一個身份：玉東社區為老服務志愿者。這不，前些天，她還到北京去參加了專業培訓，這會兒正琢磨著如何將先進的服務理念傳達給更多的人。
    60歲的老人與志愿者，乍看起來，怎么也畫不上等號，但通過社區社會組織心航社會工作服務中心的項目“義路向東”，跟著專業社工，學習了志愿者服務的專業知識，再將專業知識與實踐結合，發展更多的志愿者，為高齡老人提供專業服務。
    桂美的故事，正是成都開展“三社互動”社會治理創新的一個縮影。
    2012年起，成都在溫江兩個社區試點“三社互動”的社會治理模式，并于2013年在全市范圍內逐步推廣，成都希望依托社會組織為載體，引入更多的專業社工參與社區管理，并引導居民參與社區治理，形成社區、社會組織以及社工的良性互動格局。
    今年，成都的創新更進了一步——為貫徹落實市委全面深化改革總體要求，不斷激發社會活力，引導社會多方參與社區治理，成都市民政局按照“三社互動”以及項目化社區服務理念，在全省率先開展首屆社區公益創投活動。
    推動實現政府治理、社會自我調節和居民自治良性互動，成都正走在探索的路上。

“三社互動”開創社會治理新局面

    “社區是主體，社會組織是載體，社工是兩者之間的橋梁。”玉東社區心航社會工作服務中心專業社工甘玲理解的“三社互動”，是社區、社會組織以及社工共同投入到社區治理中。
    放在以前，社區為老服務常常停留在逢年過節來一臺晚會，或者社區干部拎著慰問品到老人家中，服務次數少，服務模式單一。如今，是這樣的：心航社會工作服務中心以“義路向東”項目為載體，讓專業社工參與其中，挖掘社區的熱心志愿者，并對其進行培訓，形成骨干隊伍，再由骨干隊伍發揮吸引力，不斷壯大隊伍，形成“志愿網絡”。而且，這些志愿者大多由低齡老人組成，社工將引導社區形成互助養老的新格局。
    “社區其實一直有基礎，鄰里互助的氛圍很濃，但卻沒有形成明晰的體系。”甘玲說，社工和社會組織要做的，就是將居民的熱情調動起來，讓他們參與到社區治理之中，形成和諧民主的社區氛圍。
    實際上，更多的探索在更廣的范圍內開展著。今年，成都市武侯區率先創新，將139項社會工作全部放權，交由社會組織和專業社工來做，旨在為居民提供更好的服務。
    已有成效——玉東社區居委會副主任王云佳覺得，社區開展的活動越來越多了，而這樣的活動已不再僅僅局限于唱歌跳舞，而是有了更多豐富的內涵，鄰里之間的互動多了，矛盾少了，走哪兒都是居民的笑臉。

公益創投再添新動力

    今年，成都的創新步伐，力度再次增大——成都市首屆社區公益創投活動投入專項資金790萬元，其中項目資金720萬元，按照6類項目進行資助，分別為青少年服務、助老服務、社區融合、助殘服務、幫困服務以及其他社區服務。
    此次活動共收到申報項目419個，通過項目初審377個，經過項目初審、專家評審、社會公示等程序后，確定資助項目217個。活動資助項目及資助金額全部由專家評委會確定。從資助項目類別來看，青少年服務63個，助老服務53個，其他服務31個，社區融合31個，助殘服務23個，幫困服務16個。從資助項目區域來看，中心城區項目118個，二、三圈層項目99個。單個項目資助金額方面，資助金額最少項目1萬元，最多的項目8萬元。“我們希望通過資金的扶持，引導專業社工和社會組織參與社區服務，為百姓提供更加優質和專業的服務，提高群眾的生活滿意度。”成都市民政局相關負責人說。
    成都市民政局還通過專題培訓、項目督導、主題沙龍、結項評估、案例評優等方式，保障社區公益創投項目實施效果，提高社會組織參與社區治理的水平，增強社會組織服務社會的能力，促進社區服務多元化、專業化、規范化。