村官“充電”有了自己的學(xué)校

    　成都村政學(xué)院一年培訓(xùn)全國各地村官11600余名——
    11月20日下午5時，成都村政學(xué)院副教授鄧蓉剛給來自內(nèi)蒙古自治區(qū)的50名骨干村干部上完課，還沒有來得及休息，又急著和其他老師們一起為即將過來學(xué)習(xí)的6個班設(shè)計課程，“學(xué)員來了學(xué)得好不好，排課很關(guān)鍵。”
    這種“連軸轉(zhuǎn)”的忙碌，鄧蓉和她的同事們已經(jīng)習(xí)以為常。去年11月，依托都江堰市委黨校，成都創(chuàng)辦了全國首家以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（涉農(nóng)社區(qū)）干部為主要培訓(xùn)對象的村政學(xué)院。短短一年時間，村政學(xué)院為全國各地11600余名村干部“充了電”，對于一個只有18名員工的縣級黨校而言，這無疑是個奇跡。
    成都村政學(xué)院是如何做到的？
辦成村官“自己的學(xué)校”
    現(xiàn)在，成都市錦江區(qū)江家堰社區(qū)黨委書記林云華在工作中有什么疑問，會自然而然地登入村政學(xué)院同學(xué)群，和大家一起討論。
    林云華是成都市委組織部調(diào)訓(xùn)的第三期學(xué)員。培訓(xùn)期間，他所在的社區(qū)發(fā)生群訪事件，社區(qū)原村改居農(nóng)民在土地綜合整治安置中因集體資產(chǎn)股份分割問題與甲方企業(yè)發(fā)生糾紛。由于涉及到法規(guī)政策適用性問題。林云華一時拿不準(zhǔn)，決定深夜打電話請教專業(yè)老師。
    沒想到，老師連夜趕到學(xué)校，就相關(guān)的法規(guī)政策與他進(jìn)行了3個小時的溝通，共同尋找最佳解決方案。第二天老師還以此為實例教學(xué)，讓大家一起分析，共同分享解決問題的辦法。“我們在群里聊天時，都會不自覺地把村政學(xué)院說成‘我們的學(xué)校’。”
    而在國家行政學(xué)院社會與文化學(xué)部副主任馬慶鈺教授看來，這種學(xué)員“不自覺”間流露出的情感，正是村政學(xué)院短短一年里吸引全國各地村干部前來充電的原因之一。
    目前全國約有60余萬個行政村，村（社區(qū)）干部超過120萬人。僅成都市就有2745個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）、687個社區(qū)，換屆前有村（社區(qū)）干部1.5萬人。他們在基層承擔(dān)了大量工作，但此前，卻沒有專門針對這一群體的培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容。
    成都村政學(xué)院的成立，剛好覆蓋了這一基層干部培訓(xùn)的“盲區(qū)”，開辟出一條基層干部培訓(xùn)常態(tài)化、正規(guī)化、系統(tǒng)化的新路子。
接地氣的內(nèi)容鋪開路子
    成都村政學(xué)院成立一年，不僅完成了對成都全市村社區(qū)黨組織書記、村居委會主任的集中輪訓(xùn)，還開設(shè)了云南、吉林、廣東、上海乃至武漢、遂寧、宜賓、阿壩、眉山等外地培訓(xùn)班74個班次，5134人。其中“回頭客”占到四分之一。
    綿竹市已經(jīng)組織過200多名村官前來村政學(xué)院培訓(xùn)。該市組織部一名負(fù)責(zé)人表示，都江堰市情和綿竹市差不多，村政學(xué)院開設(shè)的培訓(xùn)課程如統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、自然災(zāi)害應(yīng)急處置等，對綿竹村官來講很實用，第一批學(xué)了回去大家覺得很有收獲。
    和村政學(xué)院一樣，老師們步子也越邁越大。因為在村政學(xué)院講統(tǒng)籌城鄉(xiāng)深受喜歡，鄧蓉老師不僅受邀到拉薩、那曲、西安、咸陽、昆明等地講課，還站上了國內(nèi)著名的干部培訓(xùn)學(xué)校———中國浦東干部學(xué)院的講臺。“光有塊牌子，沒有核心競爭力，村政學(xué)院就不可能走出成都，更不可能走向全國。”都江堰市委黨校常務(wù)副校長文鳳春介紹，村政學(xué)院一開始就走“專科、特色、開放、合力”的辦學(xué)路子，以“村政”為主要培訓(xùn)內(nèi)容，整體開發(fā)了具有都江堰本土特色的教育課程體系。
    特別是結(jié)合都江堰市近年來城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)民增收、應(yīng)急指揮與黨性教育、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效和經(jīng)驗，精心打造了6個抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建類、10個科學(xué)發(fā)展類、11個新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展類、5個生態(tài)文明建設(shè)類共32個現(xiàn)場教學(xué)基地，以及結(jié)合“5·12”汶川特大地震、“7·10”特大山體高位滑坡的應(yīng)急搶險救援實踐，挖掘開發(fā)了“孤島救援雞毛信小道”、“應(yīng)急救災(zāi)演練中心”等現(xiàn)場教學(xué)內(nèi)容，這些極接地氣的內(nèi)容受到各地基層一線干部的歡迎。
小馬拉大車的“尷尬”
    但隨著這個平臺逐漸鋪開，村政學(xué)院的老師們卻越來越覺得“誠惶誠恐”，難掩小馬拉大車的“尷尬”。
    “村政學(xué)院無論工作力度還是課程范疇，已經(jīng)超過了一個縣級黨校的負(fù)載力。”文鳳春介紹，在過去的一年里，18名工作人員幾乎是連軸轉(zhuǎn)，鮮有休息時間。 村政學(xué)院發(fā)端于縣級黨校，在其成長過程中也面臨著一些共性問題。村政學(xué)院持續(xù)發(fā)展需要一支相對穩(wěn)定的骨干教師隊伍，而作為縣一級黨校，老師無論在職稱、職級還是待遇上都有瓶頸。“比如近兩年我們引進(jìn)了8名碩士研究生，按照相關(guān)規(guī)定，未來，他們中最多只有3名能評上副教授，其他人怎么辦？”
    探索仍在繼續(xù)。就在成都村政學(xué)院成立一周年之際，成都社區(qū)學(xué)院掛牌成立，加上今年8月份成立的成都社會組織學(xué)院，至此成都基層干部教育培訓(xùn)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)。
    成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這三所學(xué)院作為成都探索推進(jìn)縣級黨校辦學(xué)體制改革的試點，按照確定的辦學(xué)思路，未來將進(jìn)一步統(tǒng)籌辦學(xué)資源、完善辦學(xué)機制、提升辦學(xué)質(zhì)量，努力形成一種更具有區(qū)域影響力、輻射力，具有典型成都特色的縣級黨校辦學(xué)模式，在助推基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化上積極探索，積累經(jīng)驗。