郫縣德源鎮(zhèn) 組織創(chuàng)新開拓社會(huì)建設(shè)管理新局

    在新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程不斷加快的背景下，如何創(chuàng)新基層黨建格局？基層黨建又將發(fā)揮怎樣的作用？
    郫縣德源鎮(zhèn)，正面臨著這一問題：2010年開始，隨著富士康重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生活配套區(qū)建設(shè)，以及郫縣智慧科技園和縣機(jī)關(guān)第二辦公區(qū)的功能布局，短短兩年德源鎮(zhèn)城區(qū)迅速聚集近10萬人，城區(qū)面積增長近5倍。而伴隨這一進(jìn)程的，是城市與鄉(xiāng)村并存、工廠與居民區(qū)同在的多元復(fù)雜格局，隨之帶來了社會(huì)管理和安全穩(wěn)定的巨大壓力。
    經(jīng)濟(jì)形態(tài)和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，基層黨建該如何創(chuàng)新發(fā)展？順時(shí)應(yīng)變，主動(dòng)作為。在提升區(qū)域服務(wù)、實(shí)施區(qū)域共治、構(gòu)筑區(qū)域文化上下工夫、做文章，積極搭建各類人群參與社會(huì)建設(shè)管理的有效途徑，充分發(fā)揮基層黨組織在加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)和諧穩(wěn)定中的核心引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用——區(qū)域化黨建“德源樣本”的探索實(shí)踐。
提升區(qū)域服務(wù)
社會(huì)管理創(chuàng)新更加精細(xì)化
    如何為3萬多戶籍居民及6萬多流動(dòng)人口提供精細(xì)化服務(wù)？這既是檢驗(yàn)和提升基層黨組織凝集力和戰(zhàn)斗力的有效實(shí)踐，也是引導(dǎo)各類人群熱心德源事業(yè)、參與建設(shè)管理的重要前提?！耙劳芯W(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)社會(huì)管理體系，組建起德源社會(huì)管理黨支部，按照網(wǎng)格劃分區(qū)域，覆蓋社會(huì)管理人員210余人、商家店鋪335家，進(jìn)一步提升了管理服務(wù)能力?！钡略存?zhèn)負(fù)責(zé)人介紹。
    德源以區(qū)域服務(wù)為導(dǎo)向，構(gòu)建多元化的社會(huì)公共事業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理服務(wù)的精細(xì)化和社會(huì)管理的扁平化。
    統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域分類。
    農(nóng)業(yè)農(nóng)村類黨組織重點(diǎn)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引領(lǐng)群眾增收致富和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等問題；城市社區(qū)類黨組織重點(diǎn)在公建配套設(shè)施建設(shè)、公共秩序維護(hù)管理、社區(qū)居民交流融合等方面發(fā)揮作用；機(jī)關(guān)事業(yè)單位類黨組織重點(diǎn)開展黨員志愿服務(wù)、參與社區(qū)建設(shè)管理……
    德源將全鎮(zhèn)31個(gè)黨組織劃分為農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市社區(qū)、員工社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織和社會(huì)管理等6大功能類別，有力、有序、有效實(shí)現(xiàn)了各類黨組織黨建工作與社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。
實(shí)施區(qū)域共治
聯(lián)動(dòng)中激發(fā)基層黨組織活力
    每月5日“聯(lián)系服務(wù)稅源企業(yè)走訪日”進(jìn)企業(yè)商家；每月15日“走基層下村（社）走訪調(diào)研日”進(jìn)村社院落；每月25日“困難群眾集中走訪關(guān)愛日”進(jìn)困難家庭——在德源開展的“三日三進(jìn)”活動(dòng)中，與全鎮(zhèn)13家重點(diǎn)稅源企業(yè)、12個(gè)村（社）實(shí)現(xiàn)了充分互聯(lián)互動(dòng)。
    互聯(lián)互動(dòng)，是新形勢下社區(qū)進(jìn)行區(qū)域黨建的重要特征。
    德源堅(jiān)持在互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建區(qū)域“互聯(lián)互動(dòng)”評(píng)價(jià)體系，著力推進(jìn)區(qū)域黨建工作規(guī)范化，進(jìn)一步激發(fā)基層黨建活力。
    為進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面和充分整合力量，德源還專門建立了三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，即：建立縣級(jí)層面協(xié)調(diào)會(huì)議制度，建立鎮(zhèn)級(jí)層面聯(lián)席會(huì)議制度，建立基層黨組織議事制度。
    以鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度為例。通過定期組織開展“我為優(yōu)美德源建設(shè)獻(xiàn)一策”、“書記雙百座談會(huì)”、“市民開放日”等活動(dòng)，今年以來共收集到各類意見建議132條，集中解決了交通出行、環(huán)境保護(hù)、員工子女入學(xué)等一批熱點(diǎn)問題，增強(qiáng)了商家、企業(yè)和外來人群的歸屬感。
構(gòu)建區(qū)域文化
增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的共同認(rèn)同
    利益主體構(gòu)成的多元和復(fù)雜化，是轉(zhuǎn)型社會(huì)的重要特征。如何提升區(qū)域認(rèn)同感、形成發(fā)展合力？
    德源充分整合各方面的力量，通過豐富的載體活動(dòng)，進(jìn)一步提升區(qū)域發(fā)展的共同認(rèn)同，充分提升黨建工作的凝聚力和影響力。
    在打造“繁榮活躍德源新城”的共識(shí)下，德源開展全國安全社區(qū)創(chuàng)建和四川省環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，創(chuàng)新開展文體活動(dòng)主題、宣傳思想主題和市民培訓(xùn)主題3個(gè)主題活動(dòng)，以及進(jìn)行真誠關(guān)愛重點(diǎn)困難群眾、五保戶、殘疾人士等困難群體活動(dòng)。
    以市民培訓(xùn)為例。以引導(dǎo)社區(qū)居民、企業(yè)員工自我教育、自我管理、自我服務(wù)，并快速融入都市生活的該項(xiàng)活動(dòng)，今年以來已經(jīng)累計(jì)組織“市民培訓(xùn)”活動(dòng)18期次，培訓(xùn)市民和企業(yè)員工居民3500余人。
    而在德源“全國安全社區(qū)建設(shè)”中，通過9大領(lǐng)域、25個(gè)安全促進(jìn)項(xiàng)目、163條促進(jìn)干預(yù)措施，安全和服務(wù)已延伸至每個(gè)群眾身邊——2014年7月，德源鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國安全社區(qū)。